魏蘆華

2015年11月30日和12月1日，由中國共產(chǎn)黨和俄羅斯統(tǒng)一俄羅斯黨共同舉辦的第四屆中俄政黨論壇和中俄執(zhí)政黨對話機制第五次會議分別在北京舉行。兩黨兩國領(lǐng)導(dǎo)人分別致賀，兩黨高層領(lǐng)導(dǎo)人出席，凸顯中俄執(zhí)政黨交往對推動中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展的重要作用。

中俄執(zhí)政黨對話機制會議和中俄政黨論壇是中國共產(chǎn)黨與統(tǒng)俄黨機制化交往的重要內(nèi)容。中俄執(zhí)政黨對話機制會議是兩國執(zhí)政黨就兩黨兩國關(guān)系、執(zhí)政黨自身建設(shè)和國際地區(qū)形勢等重大問題進行深入交流的平臺。中俄政黨論壇是中俄“國家年”活動機制化項目之一，旨在推動兩國地方和企業(yè)交流。

深化兩國執(zhí)政黨合作

促進中俄關(guān)系深入發(fā)展

習(xí)近平總書記十分關(guān)心并親自參與中俄執(zhí)政黨機制化交往。2009年6月，兩黨正式啟動中俄執(zhí)政黨對話機制并在京舉行第一次會議。時任中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平會見統(tǒng)俄黨代表團并出席兩黨合作協(xié)議簽字儀式。2010年3月，中俄執(zhí)政黨對話機制第二次會議在莫斯科舉辦。時任中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平出席開幕式并致辭。2012年12月，中俄執(zhí)政黨對話機制第三次會議在京舉行，習(xí)近平總書記會見統(tǒng)俄黨代表團。

在第五次會議召開之際，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信。他說，我和普京總統(tǒng)對發(fā)展中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系有高度共識，共同推動兩國關(guān)系進入相互提供重要發(fā)展機遇、互為主要優(yōu)先伙伴的新階段。政黨交往作為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分，對兩國關(guān)系發(fā)展具有獨特作用。中國共產(chǎn)黨和統(tǒng)一俄羅斯黨負有引領(lǐng)各自國家發(fā)展的重要使命。兩黨保持機制化交往，辦好中俄執(zhí)政黨對話機制會議和中俄政黨論壇，為兩黨就兩國關(guān)系和執(zhí)政黨建設(shè)等戰(zhàn)略性問題進行交流搭建了有效平臺。這次會議以“黨的執(zhí)政能力與國家治理體系現(xiàn)代化”為主題，體現(xiàn)了兩黨的責(zé)任感和使命感，有利于兩黨加強自身建設(shè)、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進中俄關(guān)系深入發(fā)展。

中俄執(zhí)政黨對話機制會議和中俄政黨論壇亦受到統(tǒng)俄黨和俄羅斯國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。2012年，時任統(tǒng)俄黨主席、俄聯(lián)邦政府總理普京曾向中俄執(zhí)政黨對話機制第二次會議發(fā)來賀信。在本次會議和論壇召開之際，俄羅斯總統(tǒng)普京再次發(fā)信致賀。他說，在俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展進程中，兩國執(zhí)政黨的合作發(fā)揮著重要作用，成功推動解決雙邊關(guān)系中的重大問題，協(xié)調(diào)兩國在地區(qū)和國際事務(wù)中的立場。雙方就黨的建設(shè)和群眾工作等相關(guān)問題定期交流實踐經(jīng)驗，也具有重大意義。統(tǒng)一俄羅斯黨和中國共產(chǎn)黨高層代表將歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)對接作為本次會晤主題，我相信，你們會為協(xié)調(diào)落實這兩項宏大的一體化計劃，為推動歐亞地區(qū)多邊合作、穩(wěn)定和繁榮描繪藍圖。

統(tǒng)俄黨主席、俄聯(lián)邦政府總理梅德韋杰夫在賀信中表示，我堅信，這兩項活動將成為兩黨關(guān)系發(fā)展和深化的重要一環(huán)，有利于交流黨務(wù)工作經(jīng)驗，并能證明這一平臺對討論雙邊關(guān)系中的重大問題發(fā)揮著有益作用。發(fā)展同中國的睦鄰、互信關(guān)系，是俄羅斯當(dāng)今政策一個最重要的優(yōu)先方向。深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，符合我們兩國人民的長遠利益。包括黨際交往在內(nèi)的俄中合作，內(nèi)容豐富、基礎(chǔ)深厚。在全球危機和新挑戰(zhàn)日益增多的背景下，俄中合作尤顯珍貴。

契合形勢發(fā)展需要

加強治黨治國經(jīng)驗交流

12月1日，以“黨的執(zhí)政能力與國家治理體系現(xiàn)代化”為主題的中俄執(zhí)政黨對話機制第五次會議在北京人民大會堂舉行。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山會見雙方代表，出席會議并作了題為《中共加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進國家治理體系現(xiàn)代化的做法與經(jīng)驗》的主旨講話。他說，在此次會議開幕之際，習(xí)近平總書記和普京總統(tǒng)專門致賀信，體現(xiàn)了對發(fā)展中俄兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的高度重視，對深化中俄兩黨關(guān)系的真誠愿望。

劉云山向與會代表介紹了中共十八大以來在黨的自身建設(shè)方面進行的有益探索。他說，我們黨始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，積極推進理論創(chuàng)新，為治國理政提供科學(xué)的理論指南;不斷完善黨的執(zhí)政方略，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確黨和國家事業(yè)發(fā)展的總遵循;抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實踐;大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，增強全民族團結(jié)奮進的精神力量;堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式;堅持全面從嚴(yán)治黨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。劉云山希望兩黨用好對話機制會議平臺，深化經(jīng)驗交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，更好落實兩國元首重要共識，促進中俄關(guān)系向前發(fā)展。

統(tǒng)俄黨最高委員會主席、俄聯(lián)邦安全會議常委格雷茲洛夫在題為《應(yīng)對當(dāng)今挑戰(zhàn)推動治黨體系現(xiàn)代化》的主旨講話中介紹說，統(tǒng)俄黨在俄政黨制度和選舉制度變化的背景下，正在著力鞏固自身執(zhí)政地位。為贏得2016年9月國家杜馬選舉，統(tǒng)俄黨開始實施嚴(yán)格的黨內(nèi)初選制度。該制度有助于推動黨的自身發(fā)展，鞏固黨員干部隊伍，貫徹落實黨內(nèi)各項規(guī)定。此外，統(tǒng)俄黨正在加強對各級黨組織和本黨議員的監(jiān)督管理工作，要求他們定期向普通黨員和選民匯報工作、公開收入和資產(chǎn)狀況。格雷茲洛夫表示，兩黨在推動黨的相關(guān)職能部門交往和雙邊務(wù)實合作方面積累了豐富經(jīng)驗，所達成的合作意向和共識符合兩國和兩國人民根本利益。這是兩國關(guān)系中最突出、最重要的優(yōu)勢。

在對話會議上，兩黨代表圍繞主題，結(jié)合各自工作領(lǐng)域充分展開研討。中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢介紹了十八大以來我黨加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的進展，“八項規(guī)定”、“依規(guī)治黨”、糾正“四風(fēng)”等詞匯引起統(tǒng)俄黨同事們的濃厚興趣。中央黨校常務(wù)副校長何毅亭深入淺出地闡述了我黨發(fā)展理念創(chuàng)新的最新成果，表示“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是一個有機整體，不能顧此失彼，也不能相互替代”。中組部副部長鄧聲明以《國家治理能力現(xiàn)代化與干部培養(yǎng)選拔工作》為題，著重介紹了我黨干部工作在創(chuàng)新工作理念、改進選拔方法、優(yōu)化培養(yǎng)方式、強化管理監(jiān)督方面的舉措與經(jīng)驗。國務(wù)院新聞辦副主任郭衛(wèi)民介紹了我黨在推動媒體融合發(fā)展方面采取的主要舉措和推動傳統(tǒng)媒體、新興媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義。

俄方代表介紹了近年來統(tǒng)俄黨在黨建領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐。統(tǒng)俄黨總委員會成員、韃靼斯坦共和國國務(wù)委員會主席穆哈梅特申介紹了統(tǒng)俄黨最大的地方黨組織之一——韃靼斯坦分部在推進黨內(nèi)初選和嚴(yán)肅黨紀(jì)方面的做法。統(tǒng)俄黨總委員會成員、俄聯(lián)邦民族事務(wù)署署長巴里諾夫以2015年4月新成立的俄聯(lián)邦民族事務(wù)署為切入點，介紹了俄在維護國家團結(jié)統(tǒng)一方面的新舉措。統(tǒng)俄黨最高委員會成員、俄國家杜馬辦公廳副主任舒瓦洛夫闡述了統(tǒng)俄黨立足俄內(nèi)外形勢變化、不斷創(chuàng)新意識形態(tài)建設(shè)工作的經(jīng)驗。俄國家杜馬獨聯(lián)體、歐亞一體化和與俄僑聯(lián)絡(luò)事務(wù)委員會成員什列格利介紹了信息通訊技術(shù)在統(tǒng)俄黨工作中發(fā)揮的作用。

中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長宋濤在總結(jié)講話中強調(diào)，當(dāng)前國際形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，中俄兩國都處在發(fā)展振興的關(guān)鍵階段。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國各族人民團結(jié)一致，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。俄羅斯也在普京總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力實現(xiàn)大國復(fù)興的夢想。在此背景下，兩黨加強治黨治國經(jīng)驗交流，具有重大的現(xiàn)實意義。我們愿同統(tǒng)俄黨同事們共同努力，根據(jù)不斷變化的國際國內(nèi)形勢對執(zhí)政黨提出的新要求新任務(wù)，創(chuàng)新對話形式，突出對話特色，擴展對話領(lǐng)域，深化交流內(nèi)涵。統(tǒng)俄黨總委員會主席團成員、俄聯(lián)邦委員會國際事務(wù)委員會副主席克利莫夫代表俄方作總結(jié)講話說，兩黨作為當(dāng)今世界兩個重要大國的執(zhí)政黨，交流治黨治國經(jīng)驗意義重大。建議兩黨今后搭建更多交流平臺，繼續(xù)推動兩黨地方、青年組織往來。

助推“一帶”“一盟”

共繪合作藍圖

11月30日，第四屆中俄政黨論壇在北京萬壽賓館舉行，主題為“‘一帶‘一盟建設(shè)對接合作下的中俄地方合作”。全國政協(xié)副主席王家瑞和格雷茲洛夫分別致辭。兩國中央和地方政府以及企業(yè)代表150余人參加。

王家瑞在致辭中說，“一帶”“一盟”建設(shè)的對接合作，旨在從戰(zhàn)略高度、以更廣視野全面擴大和深化各方務(wù)實合作，無疑是一件互利共贏的大好事，必將造福兩國和地區(qū)各國人民，促進中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系深入發(fā)展。王家瑞對與會代表提出三點希望：一是積極落實兩國元首戰(zhàn)略共識，在“大對接”中搞好“小對接”。二是充分調(diào)動各方積極性，形成中央與地方共促、政府與企業(yè)聯(lián)動的良好局面。三是打造一批亮點和品牌項目，發(fā)揮好示范帶頭效應(yīng)。格雷茲洛夫在致辭中表示，我們主張在透明、相互尊重和平等基礎(chǔ)上，使歐亞地區(qū)各種一體化機制相互補充，對希望參與對接合作的國家完全開放，共同推動地區(qū)發(fā)展。兩國要實現(xiàn)貿(mào)易多元化，深化能源、航空航天和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，密切地方交往，確保2020年實現(xiàn)雙邊貿(mào)易額達到2000億美元的目標(biāo)。

在王家瑞和格雷茲洛夫致辭后，雙方與會代表從不同角度提出了對推進“一帶”“一盟”建設(shè)對接合作的真知灼見。商務(wù)部部長助理張驥就兩國從政策、規(guī)則、合作領(lǐng)域等層面全面做好對接提出希望。國家開發(fā)銀行副行長李吉平表示國開行愿為促進兩國地方經(jīng)貿(mào)、投資、科技等領(lǐng)域合作提供全方位融資融智支持。山東省副省長夏耕介紹了山東省作為經(jīng)濟、文化開放大省與俄羅斯開展合作的獨特優(yōu)勢。中鐵建黨委書記兼副董事長齊曉飛介紹了中鐵建對俄市場的合作愿望。廣東揭陽市委常委、宣傳部長方賽妹向與會代表展示了揭陽市的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢。穆哈梅特申，俄羅斯國家杜馬獨聯(lián)體、歐亞一體化和與俄僑聯(lián)絡(luò)事務(wù)委員會第一副主席列別捷夫，俄羅斯國家杜馬自然資源、自然資源利用和生態(tài)委員會副主席斯利片丘克，俄羅斯鐵路公司第一副總裁米沙林，俄羅斯“公路干線”公司董事什馬諾夫代表俄方發(fā)言。他們表示，俄中雙邊各領(lǐng)域合作是歐亞地區(qū)一體化的重要基礎(chǔ)。雙方應(yīng)在政治互信基礎(chǔ)上推進經(jīng)貿(mào)、金融、高鐵和公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，促進兩國各自發(fā)展和歐亞地區(qū)的繁榮穩(wěn)定。

宋濤部長作總結(jié)講話時說，大家談合作，立足當(dāng)前，著眼長遠;談思路，搶抓機遇，直面問題。作為執(zhí)政黨，促進中俄關(guān)系發(fā)展和兩國各領(lǐng)域合作是兩黨交往的應(yīng)有之義。中聯(lián)部將與統(tǒng)俄黨的同事們一道，為落實好本屆論壇的各項后續(xù)工作而不懈努力?？死蛘f，希望雙方以本屆論壇達成的共識為契機，密切交流合作，推動兩國關(guān)系發(fā)展。

論壇結(jié)束后，來自北京、山東、廣東和吉林等地政府和62家企業(yè)代表與俄方地方政府和18家企業(yè)代表開展推介對接。

回望方知行漸遠。中聯(lián)部副部長周力指出，中國共產(chǎn)黨與統(tǒng)一俄羅斯黨2001年正式建立關(guān)系，至今已形成全方位、多領(lǐng)域、寬層次的交往格局，成為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展不可或缺的重要組成部分。伴隨國家關(guān)系發(fā)展的腳步，中國共產(chǎn)黨與統(tǒng)一俄羅斯黨的交往不斷深化、拓展。我們有理由為中俄黨際交往期待一個更加美好的明天！

（作者單位：中共中央對外聯(lián)絡(luò)部東歐中亞局）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）