王付英

摘 ?要：全面深化改革視閾中，地方高校以改革的精神加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是時代的要求，以問題意識為導(dǎo)向是地方高校加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的起點(diǎn)，建構(gòu)科學(xué)的人才成長與激勵機(jī)制關(guān)乎地方高校發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：深化改革;地方高校;人才;隊(duì)伍建設(shè)

二十世紀(jì)末我國教育主管部門決定擴(kuò)大高校招生和辦學(xué)規(guī)模以來，我國的高等教育迎來了大眾化發(fā)展的新機(jī)遇，包括地方高校在內(nèi)的各級各類高校實(shí)現(xiàn)了“擴(kuò)容效應(yīng)”，我國的高等教育呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好發(fā)展趨勢。當(dāng)然，在充分肯定高等教育發(fā)展成就的同時，也要清醒地看到非部屬的地方高校呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展的態(tài)勢，其中，人才隊(duì)伍建設(shè)日益成為關(guān)乎地方高校發(fā)展能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八屆三中全會通過了全面深化改革的歷史性決議，對包括高等教育改革在內(nèi)的全面深化改革提出了明確的任務(wù)要求，這為地方高校在全面深化改革視閾中加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。

一、地方高校以改革的精神加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是時代的要求

（一）高等教育大眾化背景下地方高校提高辦學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生成人成才的內(nèi)在要求。教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生成長，教師是關(guān)鍵。有高樓大廈不是大學(xué)的根本特征，有好的教師是大學(xué)的核心命脈。教師的學(xué)歷高低、知識水平、教學(xué)水平、研究水平、師德修養(yǎng)道德基本方面，不僅僅關(guān)系著高校教學(xué)質(zhì)量的整體水平，而且形成了該高校的師資社會印象，決定著學(xué)生的知識接受深度和廣度，影響著學(xué)生價值觀念和價值行為傾向，關(guān)系著大學(xué)生社會化的健康發(fā)展，對于大學(xué)生未來的職業(yè)去向、價值評判、社會態(tài)度具有重要的影響意義。

（二）實(shí)現(xiàn)教育資源均衡配置、推動地方高校轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。就目前我國的教育格局來看，越是處于學(xué)科建設(shè)、教學(xué)研究水平較為高端的高校，越是能夠吸引人才、留住人才，相對來說，這些高校占有的教育資源整體上是比較雄厚的;相反，相當(dāng)一部分地方高校學(xué)科建設(shè)比較滯后，人才資源比較匱乏，后續(xù)發(fā)展比較乏力，相對來講，此類高校的生源情況也是不盡如人意，招生的分?jǐn)?shù)比較低，學(xué)生整體素質(zhì)與學(xué)科建設(shè)處于高端的高校有著客觀的差距。可見，地方高校以改革的精神加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)教育資源均衡配置、推動地方高校轉(zhuǎn)型升級。

（三）完善地方高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成人盡其才、才盡其用的現(xiàn)實(shí)需要。地方高校內(nèi)部體制機(jī)制的合理化，是地方高校健康發(fā)展的制度保障。有的地方高校，內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制比較混亂，集體領(lǐng)導(dǎo)制度沒有落到實(shí)處，有的地方高校是書記說了算、有的是校長說了算，到院系這一級有的是書記說了算、有的是院長說了算。這些現(xiàn)實(shí)中存在的個人專斷現(xiàn)象是客觀存在的，與民主集中制和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是不相符合的，實(shí)質(zhì)是不利于民主、合理地制定人才政策，往往是導(dǎo)致人事內(nèi)耗，不利于形成人盡其才、才盡其用的局面。

二、以問題意識為導(dǎo)向是地方高校加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的起點(diǎn)

（一）低投入的人才開發(fā)政策，不利于調(diào)動人才隊(duì)伍的主體發(fā)展積極性。部分地方高校在人才培養(yǎng)、師資提升方面，投入財(cái)力支持的態(tài)度比較曖昧，整體投入較低。有的地方高校沒有魄力出臺優(yōu)惠政策，對教師考博或者進(jìn)修政策設(shè)置限制，以防已有人才流失;對教師外出培訓(xùn)、參加學(xué)術(shù)交流的支持力度不夠，從次數(shù)上限制教師外出參加各種培訓(xùn)和學(xué)術(shù)會議的機(jī)會，甚至明確規(guī)定每人每年外出的具體上限次數(shù);部分地方院校的領(lǐng)導(dǎo)干部對于外聘專家來校教學(xué)和開展學(xué)術(shù)交流重視不夠，一年到頭學(xué)校的外來專家學(xué)術(shù)報(bào)告次數(shù)寥寥無幾，不利于本校師生近距離接觸學(xué)術(shù)名師及其思想;這類問題的存在，束縛了人才隊(duì)伍自我發(fā)展的積極性。

（二）人才激勵政策的非科學(xué)性、公平性失衡，不利于調(diào)動人才隊(duì)伍的主體工作積極性。激勵政策是各行各業(yè)通行的調(diào)動員工積極性的政策，也是地方高校的通行的政策。有的地方高校在評選先進(jìn)方面存在著潛規(guī)則，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)部決定，以和自己走的遠(yuǎn)近為標(biāo)準(zhǔn)選擇所謂的優(yōu)秀;在薪酬獎勵政策方面，制定本校的土政策，不是追求“高、大、上”而是相反，把本校的所謂的課題、本市的課題的評價賦分，在地位上置于與權(quán)威期刊相等的賦分，且美其名曰這標(biāo)準(zhǔn)是“服務(wù)地方社會”的體現(xiàn);還有的二級學(xué)院，在工作時號召大家拼命干好工作，但是在分配津貼是按照三六九等的職稱系數(shù)，對于貢獻(xiàn)大小、實(shí)際績效考慮不足;此類問題，不利于調(diào)動人才隊(duì)伍的主體工作積極性。

（三）人才引進(jìn)政策片面性、功利性，不利于人才隊(duì)伍發(fā)揮持續(xù)性、整體性效能。部分地方高校在引進(jìn)人才工作中形而上學(xué)的思維比較嚴(yán)重，比如，有的地方高校片面強(qiáng)調(diào)引進(jìn)的人才是“211”院校，非“211”院校出身的不予考慮，把人才標(biāo)準(zhǔn)片面化;有的地方高校只引進(jìn)“海歸”人才不要本國培養(yǎng)的人才，表面看是與國際接軌，追趕國際水平，實(shí)質(zhì)是崇洋媚外，有的在國內(nèi)不學(xué)無術(shù)、考學(xué)無望的人，完全是靠金錢出國、金錢鋪路在海外拿學(xué)歷、混文憑，本身素質(zhì)低下，回來卻成了“海歸”香餑餑;有的地方高校，急功近利，或者片面強(qiáng)調(diào)引進(jìn)人才的教學(xué)能力，或者片面強(qiáng)調(diào)科研能力;這些傾向，不利于教師隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)效應(yīng)的發(fā)揮。

三、建構(gòu)科學(xué)的人才成長與激勵機(jī)制關(guān)乎地方高校發(fā)展前景

（一）從建設(shè)學(xué)習(xí)型社會出發(fā)，建構(gòu)師資人才隊(duì)伍終身學(xué)

習(xí)、教育體系。地方高校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師，要深刻認(rèn)識建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要意義和基本任務(wù)，深刻認(rèn)識高校在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的職責(zé)，深刻認(rèn)識高校教師在高校教育管理過程中引導(dǎo)大學(xué)生投身學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的職責(zé)。地方高校的領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)習(xí)，鼓勵教職員工投身學(xué)習(xí)，給教職員工充分的假期時間學(xué)習(xí)充電，制定政策大力支持教職員工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和把握各種提升的機(jī)會，創(chuàng)造師資人才隊(duì)伍短期學(xué)習(xí)、定期學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和教育的政策支持體系和制度保障體系。

（二）培育包括和諧、平等、公正、敬業(yè)在內(nèi)的核心價值觀的觀念和機(jī)制。地方高校要通過制定人才成長與激勵的相關(guān)政策，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。在人才激勵的評優(yōu)樹先、績效獎勵、津貼分配等具體政策方面，體現(xiàn)平等、公正的基本理念原則，并以此解疑釋惑、及時回應(yīng)教職員工的合理要求，切實(shí)不斷調(diào)整政策，著眼于建構(gòu)和諧工作環(huán)境和和諧校園，在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大廣大教職員工愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)，踐行“蠟炬成灰淚始干” 的人類靈魂工程師的應(yīng)有職責(zé)。

（三）創(chuàng)新高等教育評估制度，形成人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)外合力?？茖W(xué)的人才成長與激勵機(jī)制的形成不是自發(fā)的，要靠內(nèi)部力量和外部力量相互結(jié)合才能建立。開展高等教育評估，極大地促進(jìn)了包括地方高校在內(nèi)的各高校的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，有力地促進(jìn)了包括地方高校在內(nèi)的各高校的健康、持續(xù)發(fā)展，對于提升師資隊(duì)伍水平，促進(jìn)包括地方高校在內(nèi)的各高校高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮了重要的推動作用。同時，包括地方高校在內(nèi)的各高校積極迎接高等教育評估，這是外部推動力轉(zhuǎn)化成了自我行動力，極大地調(diào)動了包括地方高校在內(nèi)的各高校關(guān)注人才隊(duì)伍建設(shè)，采取各種各樣的有力措施加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動了包括地方高校在內(nèi)的各高校人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐。因此，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善高等教育評估的方式方法，使之更加科學(xué)化。