葉竹盛

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，《意見》中的改革舉措將于2017年底前落實(shí)。

按照《意見》中提出的思路，司法考試將改名為“統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試”，并且考試內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)將從以往的選擇題，改為案例題等更能考驗(yàn)法律技術(shù)的題目。這意味著原有的司考題庫要大體量更新。以往的司法考試，在校的法學(xué)專業(yè)大三學(xué)生和其他非法學(xué)專業(yè)的本科考生都可以參加考試。這個(gè)考試顯示出了極大的包容度。然而，吊詭的是，在校學(xué)生和非法學(xué)專業(yè)本科考生竟然比已經(jīng)參加工作的法學(xué)專業(yè)考生的通過率高。一些法學(xué)院在校生的通過率甚至高達(dá)70%。相對(duì)于20%左右的總通過率，這個(gè)結(jié)果有些令人驚訝。通過率的錯(cuò)位，顯示了司法考試存在一定的弊端，真正具有法學(xué)知識(shí)水平和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人反而不具有通過司法考試的優(yōu)勢。

改為法律職業(yè)資格考試之后，案例題增多將更強(qiáng)調(diào)對(duì)考生法律技能的考察。而法律技能難以通過書本的短期自學(xué)獲得提高。因此，即使將來公布的改革具體方案沒有限制考生專業(yè)，恐怕非法學(xué)考生高通過率的優(yōu)勢也將喪失掉。

考試內(nèi)容上的改革還將影響法學(xué)院的教育模式?，F(xiàn)在一些法學(xué)院已經(jīng)開始強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，但是大部分課程仍然是以法條釋義為主的教科書式教學(xué)。在一些國家，法學(xué)院之間招生競爭的一個(gè)重要因素便是畢業(yè)生通過司法考試的比例。法學(xué)院教育與司法考試的對(duì)接當(dāng)然也存在一些弊端，畢竟法學(xué)院不是司法考試培訓(xùn)學(xué)校。但是法學(xué)院必須以培養(yǎng)法律職業(yè)人才為目標(biāo)。當(dāng)司法考試更適應(yīng)法律職業(yè)規(guī)律，以職業(yè)考試為指揮棒開展法學(xué)教育也無可厚非。

一些人可能會(huì)擔(dān)心，法律職業(yè)資格考試改革后，收縮了考生的專業(yè)和文憑門檻，會(huì)不會(huì)造成法律職業(yè)壟斷的局面？只有那些正規(guī)法學(xué)教育的人才能“壟斷”法律知識(shí)？一段時(shí)期，中國還存在“赤腳律師”一說?！皩捜荨钡乃痉荚囈彩乖S多無法學(xué)背景的考生順利通過考試，成為優(yōu)秀的律師。

這種擔(dān)憂背后，是對(duì)法律職業(yè)的誤解。估計(jì)少有人會(huì)支持沒有受過正規(guī)醫(yī)學(xué)教育的人去考醫(yī)生資格，靠背一些書就通過考試，就從事一項(xiàng)與健康乃至性命攸關(guān)的工作。法律職業(yè)也是利益和性命攸關(guān)的職業(yè)，提高門檻根本上是為當(dāng)事人負(fù)責(zé)，是為中國法治負(fù)責(zé)。