秦 艷

（廣西壯族自治區(qū)桂林市人民檢察院 廣西 桂林 541400）

加強(qiáng)新時(shí)期檢察理論研究工作的思考

秦 艷

（廣西壯族自治區(qū)桂林市人民檢察院 廣西 桂林 541400）

理論研究是檢察工作持續(xù)發(fā)展的助推器，是檢察工作適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題的重要支撐。要探索形成“檢察一體”，進(jìn)一步完善協(xié)作機(jī)制，合理調(diào)動(dòng)研究資源和人才，加強(qiáng)實(shí)務(wù)問(wèn)題研究。促進(jìn)檢察調(diào)研深入有效開(kāi)展，更好地服務(wù)檢察業(yè)務(wù)決策，推進(jìn)各項(xiàng)工作水平不斷提高。

新時(shí)期；檢察理論；思考

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)和司法環(huán)境發(fā)生深刻變化，諸多社會(huì)矛盾及法律適用中的新情況和疑難復(fù)雜問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)司法辦案活動(dòng)面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政法工作會(huì)議對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和政法工作面臨的挑戰(zhàn)都做了深入分析，習(xí)近平總書記從防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展、破解難題、補(bǔ)齊短板，深化司法體制改革等方面，對(duì)政法工作做出了全面、具體、明確的部署，集中反映了中央對(duì)新形勢(shì)下政法工作的新要求、新期待。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，檢察機(jī)關(guān)研究室工作的重要性更要有充分的理解和認(rèn)識(shí)。新形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)研究室承擔(dān)的任務(wù)更重，面對(duì)的問(wèn)題更復(fù)雜，工作要求也更高，在這種情況下，研究室工作不僅不能削弱，必須進(jìn)一步加強(qiáng)，這不僅是高檢院黨組提出的明確要求，也是實(shí)現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的客觀需要。理論研究是檢察工作持續(xù)發(fā)展的助推器，是檢察工作適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題的重要支撐。檢察工作是一項(xiàng)專業(yè)化很強(qiáng)的工作，在對(duì)專業(yè)性機(jī)關(guān)的整體評(píng)價(jià)中，理論研究水平是很重要的一部分，是評(píng)價(jià)檢察機(jī)關(guān)專業(yè)化程度高低的重要指標(biāo)。

一、進(jìn)一步拓展工作格局，提高研究室工作層次和水平

要貫徹落實(shí)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)研究室主任會(huì)議精神，探索完善研究室工作機(jī)制，推動(dòng)“大調(diào)研”、“大研究”工作格局的建立，研究室要發(fā)揮研究室的組織、協(xié)調(diào)調(diào)研的作用，結(jié)合檢察官研修制度，營(yíng)造整體發(fā)動(dòng)、全員參與業(yè)務(wù)研究的氛圍。要發(fā)揮理論研究工作“龍頭”和樞紐作用，做好“三個(gè)理順”，協(xié)調(diào)好上下級(jí)研究室的縱向工作聯(lián)系，理順與相關(guān)業(yè)務(wù)部門橫向關(guān)系，加強(qiáng)與高校、科研院所等的內(nèi)外合作。圍繞司法改革任務(wù)深入開(kāi)展研究。重點(diǎn)對(duì)深入推進(jìn)人民檢察院司法責(zé)任制、構(gòu)建以審判為中心的訴訟制度、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟三項(xiàng)重大改革任務(wù)進(jìn)行研究。要充分注意繼承和改革、基礎(chǔ)與借鑒的關(guān)系，通過(guò)集思廣益促進(jìn)凝聚改革共識(shí)；要深入分析研究改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，增強(qiáng)改革的主動(dòng)性、針對(duì)性和前瞻性。

二、聚焦重點(diǎn)，整合資源，爭(zhēng)創(chuàng)檢察理論研究高地

檢察理論研究要切實(shí)貼近理論前沿，貼近司法體制改革和訴訟制度改革等檢察中心工作，更加主動(dòng)應(yīng)對(duì)刑事政策調(diào)整，發(fā)揮理論促進(jìn)實(shí)務(wù)的作用。研究室對(duì)內(nèi)是檢察機(jī)關(guān)綜合業(yè)務(wù)部門，對(duì)外則是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系理論界的橋梁，一方面要及時(shí)開(kāi)展對(duì)檢察工作理論、制度的前瞻性、突破性研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策的提供參考；另一方面，要用好科研院所研究資源，為檢察理論研究提供更高層次的展示平臺(tái)，發(fā)揮檢察工作應(yīng)有的影響。圍繞檢察工作發(fā)展的重大問(wèn)題，開(kāi)展多層次的課題調(diào)研，是研究室工作的重要內(nèi)容。要做好重點(diǎn)課題的科學(xué)選題，努力促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，不斷完善研究機(jī)制。好的選題是理論研究取得成效的關(guān)鍵，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好課題的選擇論證，聚焦“十三五”規(guī)劃和檢察中心工作，抓住司法體制改革和訴訟制度改革推進(jìn)當(dāng)中的難點(diǎn)和瓶頸，善于發(fā)現(xiàn)人民群眾對(duì)公正司法關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，敏銳捕捉人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界與媒體共同關(guān)注的司法焦點(diǎn)問(wèn)題，充分進(jìn)行研究論證，多方面征求意見(jiàn)，努力把調(diào)研題目選準(zhǔn)選好。

三、提高職責(zé)意識(shí)，正確把握研究室的職能定位

研究室工作不僅僅是研究具體的法律適用問(wèn)題，同時(shí)還要研究檢察和檢察業(yè)務(wù)工作中帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的其他重大問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策、發(fā)揮參謀作用，為黨組決策和各項(xiàng)工作開(kāi)展提供思想和智力支持。從這個(gè)意義上說(shuō)，研究室實(shí)際上承擔(dān)著檢察機(jī)關(guān)的“智庫(kù)”功能，是檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和公正司法的重要支撐，也是探索檢察工作規(guī)律、實(shí)現(xiàn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。要牢牢把握作為檢察業(yè)務(wù)部門的職能定位，不斷強(qiáng)化圍繞檢察業(yè)務(wù)、促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)的指導(dǎo)思想和工作理念，緊貼檢察業(yè)務(wù)開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)把精力放在法律政策研究這一主業(yè)上來(lái)，多出成果、快出成果、出好成果，充分發(fā)揮法律政策研究對(duì)重大檢察業(yè)務(wù)決策、司法辦案和檢察改革的支撐促進(jìn)作用。一是要緊貼檢察工作中的重大問(wèn)題開(kāi)展研究，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的宏觀指導(dǎo)。要緊貼司法辦案中的突出問(wèn)題開(kāi)展研究，更好地規(guī)范和指導(dǎo)檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐。、要緊貼司法改革和檢察改革中的關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展研究，保障依法推進(jìn)改革。要緊貼檢察改革和實(shí)踐的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題組織開(kāi)展理論研究，推動(dòng)檢察理論繁榮創(chuàng)新。

四、打牢基礎(chǔ)，注重檢察理論研究人才的培養(yǎng)

要切實(shí)穩(wěn)定和加強(qiáng)研究室工作隊(duì)伍和檢察調(diào)研隊(duì)伍。在當(dāng)前司法改革背景下，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)尤其是檢察長(zhǎng)要深刻認(rèn)識(shí)到檢察調(diào)研工作的重要地位，針對(duì)改革帶來(lái)的新情況新問(wèn)題，要深入研究穩(wěn)定和加強(qiáng)研究室隊(duì)伍和檢察調(diào)研隊(duì)伍的具體辦法，從組織機(jī)構(gòu)、機(jī)制建設(shè)、人才使用等方面采取有力措施，為隊(duì)伍穩(wěn)定和建設(shè)奠定基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)檢察調(diào)研隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。要采取講座、研討、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、評(píng)選調(diào)研能手等多種方式，開(kāi)展多層次的檢察調(diào)研業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，切實(shí)提高調(diào)研隊(duì)伍的法律素養(yǎng)、理論水平和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題研究問(wèn)題的能力。特別注重人才建設(shè)的保障工作。要特別重視加強(qiáng)骨干研究人才的培養(yǎng)使用，要積極為調(diào)研工作創(chuàng)造必要的條件，對(duì)優(yōu)秀調(diào)研成果予以評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)，提高調(diào)研人才工作的積極性和主動(dòng)性。

[1]程鳳玲；基層院檢察調(diào)研工作的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策——以2008-2011年我市檢察機(jī)關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)為例[J].法制博覽.2016年16期

[2]劉以學(xué)；李迎春；論新時(shí)期基層檢察調(diào)研工作的科學(xué)發(fā)展[J].中國(guó)檢察官.2016年07期

[3]劉家潔；審判中心訴訟制度下檢察工作改革[J].中國(guó)檢察官.2016年11期

[4]鄭鍇；龐瑋；馬艷君；檢察改革背景下檢察官素能建設(shè)芻議[J].山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2016年02期