王文利（中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)，北京　100831）

【行業(yè)發(fā)展】

抓住“十三五”機(jī)遇期推動(dòng)非金屬礦及制品產(chǎn)業(yè)新發(fā)展
——中國(guó)非金屬礦工業(yè)大會(huì)評(píng)述

王文利
（中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)，北京100831）

2016年7月28～29日，中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)在廣西桂林市組織召開(kāi)了“2016中國(guó)非金屬礦工業(yè)大會(huì)暨產(chǎn)品展示交流會(huì)”。來(lái)自全國(guó)非金屬礦生產(chǎn)、科研、裝備、大專院校、地方政府等近500名代表參加了大會(huì)，會(huì)議期間共有30余家企業(yè)展示了企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)與新裝備。本次大會(huì)主題：改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展。大會(huì)主要目的：聚全行業(yè)的智慧，深入分析我國(guó)非金屬礦工業(yè)現(xiàn)狀、存在主要問(wèn)題、面臨的發(fā)展環(huán)境，研討“十三五”期間我國(guó)非金屬礦工業(yè)發(fā)展思路主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù),以加快非金屬礦工業(yè)供給側(cè)改革與創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí),展示非金屬礦工業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新成果、拓展非金屬礦產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域、促進(jìn)非金屬礦產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加快非金屬礦工業(yè)改革創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

本次大會(huì)邀請(qǐng)了中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德、工信部原材料司副巡視員呂桂新以及國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)司、科技部社會(huì)發(fā)展科技司、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為司等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)出席大會(huì)并作重要發(fā)言。會(huì)上，中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)王文利、國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部研究員祝寶良，國(guó)土資源部信息中心研究員陳叢喜等20多位代表分別就“我國(guó)非金屬礦工業(yè)現(xiàn)狀與十三五展望”、“我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望”、“國(guó)內(nèi)外非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀”等方面做了報(bào)告。與會(huì)代表認(rèn)真聆聽(tīng)了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言以及大會(huì)報(bào)告，十分贊同、認(rèn)可領(lǐng)導(dǎo)及專家對(duì)非金屬礦行業(yè)當(dāng)前現(xiàn)狀、問(wèn)題以及未來(lái)發(fā)展方向與重點(diǎn)任務(wù)的分析與判斷。

中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡勤在大會(huì)開(kāi)幕辭中指出，研究和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、商業(yè)模式是未來(lái)擺在非金屬礦人面前的新課題。壓減過(guò)剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，推進(jìn)聯(lián)合重組、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展高端非金屬礦制品是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)。他介紹，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)非金屬礦產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，一批新型企業(yè)和高端非金屬礦產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生。但是，“小、亂、差”已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，低端產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足，難以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已迫在眉睫、刻不容緩。明確指出了行業(yè)問(wèn)題，以及本次大會(huì)主題以及主要研討內(nèi)容與方向。

呂桂新在講話中指出，目前我國(guó)非金屬礦工業(yè)發(fā)展存在著資源利用技術(shù)較弱、附加值不高、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、 產(chǎn)業(yè)鏈條短等問(wèn)題。“十三五”是非金屬礦行業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇期。下一步，將從五個(gè)方面全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：①堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)非金屬礦工業(yè)快速發(fā)展，緊密結(jié)合下游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建創(chuàng)新鏈，推進(jìn)非金屬礦工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；②高度重視非金屬礦綠色開(kāi)采，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入條件，努力提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；③高度重視非金屬礦信息化、工業(yè)化融合發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)在行業(yè)的運(yùn)用，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)非金屬礦行業(yè)向信息化綜合集成方向發(fā)展；④高度重視行業(yè)技術(shù)力量、專用裝備力量，如共性技術(shù)研發(fā)、智能制造專項(xiàng)基金、自動(dòng)化技術(shù)改造等；⑤推動(dòng)非礦行業(yè)工業(yè)積極協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，響應(yīng)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召，加大貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)非金屬礦的開(kāi)發(fā)支持力度，發(fā)展若干特色非金屬礦園區(qū)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。國(guó)土資源部、科技部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)司局的同志分別就礦產(chǎn)資源管理、科技研發(fā)項(xiàng)目改革、礦產(chǎn)資源稅政策等方面做了發(fā)言，為非金屬礦行業(yè)發(fā)展提出了很好的意見(jiàn)和建議。

中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德介紹分析非金屬礦行業(yè)過(guò)去發(fā)展歷史，明確提出了非金屬礦及制品業(yè)要作好“三個(gè)定位”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”、抓好“三方面自律”、以及依靠“三個(gè)推動(dòng)”，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！叭齻€(gè)定位”：①資源可利用不可再生，要有戰(zhàn)略資源意識(shí)的定位；②對(duì)于非金屬礦要做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、分級(jí)利用，應(yīng)用領(lǐng)域與應(yīng)用用途要有所選別，加工方式發(fā)展深加工、精加工，即應(yīng)用領(lǐng)域與加工方式要有新的定位；③非金屬礦及制品產(chǎn)業(yè)目標(biāo)定位，即發(fā)展方向中高端和高端發(fā)展，“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)突破1萬(wàn)億，主動(dòng)向國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)，追趕國(guó)際先進(jìn)和國(guó)際領(lǐng)先水平。喬會(huì)長(zhǎng)關(guān)于非金屬礦及制品的“三個(gè)定位”，為行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。“十三五”末，非金屬礦及制品必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”：①技術(shù)裝備水平的提升，要全面實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造；②非金屬礦高端產(chǎn)品比例的提升，力爭(zhēng)高端產(chǎn)品占銷售收入60%；③產(chǎn)業(yè)集中度的提升，大中型企業(yè)產(chǎn)能集中度達(dá)到40%以上。抓好三個(gè)方面的行業(yè)自律：①創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、淘汰落后；②提高門(mén)檻，提出行業(yè)導(dǎo)向目錄；③行業(yè)自律自治，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。行業(yè)自律為“十三五”目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供保障。依靠“三個(gè)推動(dòng)”，加快非金屬礦及制品業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整：①依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)供給側(cè)改革，著力于結(jié)構(gòu)調(diào)整；②依靠創(chuàng)新，用“三新”(政策、技術(shù)、行業(yè))引領(lǐng)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)；③依靠產(chǎn)、學(xué)、研鼎力合作，靠骨干大企業(yè)帶頭，組建非金屬礦物材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，攻關(guān)解決影響和阻礙行業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的素質(zhì)提高。

“十三五”是非金屬礦行業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇期。非金屬礦工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展非金屬礦制品即非金屬礦物材料是非金屬礦工業(yè)發(fā)展的方向。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的“關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)”中明確指出：以石墨、高嶺土、膨潤(rùn)土、硅藻土等非金屬礦精深加工為重點(diǎn)，加大在礦物均化、提純、超細(xì)磨粉、分級(jí)級(jí)配、表面改性等方面攻關(guān)力度，大力發(fā)展基于非金屬礦物，用于節(jié)能防火、填充涂敷、環(huán)保治理、儲(chǔ)能保溫的礦物功能材料。在聽(tīng)取喬龍德會(huì)長(zhǎng)、呂桂新副巡視員的重要講話，以及協(xié)會(huì)主題報(bào)告及有關(guān)專家報(bào)告基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)深入研討，明確了“十三五”期間非金屬礦及制品行業(yè)發(fā)展思路，確定了堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、堅(jiān)持綜合利用五大發(fā)展原則，并從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、“三率”指標(biāo)等五個(gè)方面確定了主要目標(biāo)，并提出了行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)供給側(cè)改革、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加快技術(shù)創(chuàng)新及創(chuàng)建中國(guó)非金屬礦物材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、加快綠色發(fā)展、加快“走出去”的步伐、發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域等。

“十三五”期間，圍繞非金屬礦行業(yè)發(fā)展，中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

(1) 切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳34號(hào)文件，推進(jìn)非金屬礦行業(yè)供給側(cè)改革。

在去產(chǎn)能方面：①加快非金屬礦行業(yè)綠色生產(chǎn)與使用的步伐，開(kāi)拓新的應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)非金屬礦導(dǎo)向產(chǎn)品目錄的發(fā)布；②倡導(dǎo)行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行石墨、螢石、耐火粘土、溫石棉等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，提升行業(yè)發(fā)展水平；③鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)重組，提高行業(yè)集中度。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)骨干大型企業(yè)集團(tuán)通過(guò)聯(lián)合重組等形式，整合上下游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，盡快做強(qiáng)做大。 在補(bǔ)短板方面：①近期完成發(fā)布非金屬礦工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)非金屬礦行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康有序可持續(xù)發(fā)展； ②圍繞重點(diǎn)需求，加快創(chuàng)新步伐。以石墨、高嶺土、膨潤(rùn)土、海泡石、硅灰石、凹凸棒、硅藻土等優(yōu)勢(shì)礦種為重點(diǎn)，拓展新應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展非金屬礦高端產(chǎn)品，在新能源、節(jié)能、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、新材料等領(lǐng)域加強(qiáng)生產(chǎn)與應(yīng)用的協(xié)同創(chuàng)新。③鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，加大技術(shù)投入，提升產(chǎn)品附加值。

(2) 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究與建議。

結(jié)合非金屬礦工業(yè)實(shí)際與未來(lái)發(fā)展，加強(qiáng)非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策研究與建議，建議并協(xié)助有關(guān)部委研究制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策與科技、金融、財(cái)稅、資源和環(huán)保等政策銜接配合；研究完善重點(diǎn)非金屬礦產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范條件，淘汰落后產(chǎn)能。

(3) 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

不斷完善行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范、檢測(cè)方法和認(rèn)證機(jī)制，細(xì)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；健全和強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；在吸收和借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快非金屬礦社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂。

(4) 完善研發(fā)體系加快技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。

創(chuàng)建中國(guó)非金屬礦物材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為抓手，重點(diǎn)圍繞非金屬礦物材料及制品建立“產(chǎn)學(xué)研用”的研發(fā)體系，針對(duì)重要非金屬礦產(chǎn)采、選、加工和應(yīng)用存在的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，以及加快大型化、自動(dòng)化程度高的非金屬礦專用設(shè)備和成套裝備開(kāi)發(fā)研制，依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷調(diào)提升行業(yè)技術(shù)水平。

(5) 開(kāi)展非金屬礦產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

非金屬礦資源集中、產(chǎn)業(yè)集聚，具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的先天優(yōu)勢(shì)。積極開(kāi)展非金屬礦產(chǎn)業(yè)集群的培育與建設(shè)工作，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域，打造特色產(chǎn)業(yè)園，形成“資源有效開(kāi)采、產(chǎn)品系列生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、服務(wù)集中供給”的集約化、規(guī)?；陌l(fā)展模式。多種方式開(kāi)展和實(shí)施產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品示范工程，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)。

按照非金屬礦行業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)將會(huì)同全行業(yè)力量，抓住“十三五”發(fā)展機(jī)遇期，齊心協(xié)力不懈努力，推動(dòng)非金屬礦及制品產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

2016-08-08