馬　恒　王浙明　武　璐　姚　軼

(1.浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院，浙江 杭州　310007；2.浙江工業(yè)大學(xué)，浙江 杭州　310032)

浙江省鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境管控現(xiàn)狀及對(duì)策研究

馬恒1王浙明1武璐2姚軼2

(1.浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院，浙江 杭州310007；2.浙江工業(yè)大學(xué)，浙江 杭州310032)

【摘要】近年來鉛蓄電池行業(yè)血鉛污染事件引發(fā)了社會(huì)各界的關(guān)注，國(guó)家和地方非常重視，紛紛頒布和實(shí)施鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境管控的法規(guī)政策。經(jīng)過幾年的努力，淘汰了落后產(chǎn)能，行業(yè)水平有了整體提高，但是與國(guó)家和地方上的管控要求，還有一定的差距。以浙江省鉛蓄電池行業(yè)為研究對(duì)象，深入剖析行業(yè)在環(huán)境管控方面存在的問題，有針對(duì)性的提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，促進(jìn)浙江省鉛蓄電池行業(yè)良好發(fā)展，同時(shí)為全國(guó)鉛蓄電池行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)指明方向。

【關(guān)鍵詞】浙江??；鉛蓄電池；環(huán)境管控；對(duì)策

中圖分類號(hào)：X21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：碼：A

文章編號(hào)：號(hào)：1673-288X(2015)05-0182-03

Abstract：In recent years，lead battery industry blood lead pollution incident has caused the concern of the community，the state and local attaches great importance to the promulgation and implementation of lead battery industry environmental management and control policies. After several years of efforts，the elimination of backward production capacity，the industry level has improved overall，but with the national and local control requirements，there is a certain gap. Zhejiang province lead battery industry as the research object，in-depth analysis of the industry in the environmental management and control problems，the proposed practical measures to promote the development of lead-acid battery industry in Zhejiang Province，at the same time for the national lead battery industry to upgrade.

Keywords：Zhejiang Province；Lead storage battery；Environmental management and control；Countermeasures

作者簡(jiǎn)介：李祥余，博士，工程師，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和氣候變化

引言

鉛是一種對(duì)人體危害極大的有毒重金屬，鉛及其化合物進(jìn)入機(jī)體后將對(duì)神經(jīng)、造血、心血管和內(nèi)分泌等多個(gè)系統(tǒng)造成危害[1]。鉛蓄電池制造業(yè)是涉鉛主要行業(yè)，雖然目前現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備完全能對(duì)該產(chǎn)業(yè)鏈的鉛污染實(shí)現(xiàn)有效控制，但過去幾年浙江省血鉛超標(biāo)事件仍有發(fā)生。2011年臺(tái)州市路橋區(qū)與湖州市德清縣發(fā)生的血鉛事件對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳眢w健康和生態(tài)環(huán)境都造成了嚴(yán)重的危害。

“十二五”以來國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池行業(yè)污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)[2011]56號(hào))、《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB30484-2013)[2]等一系列政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)鉛蓄電池行業(yè)的環(huán)境管理、污染控制和監(jiān)管提出了更高要求。浙江省鉛蓄電池行業(yè)經(jīng)過幾年的整治提升，已取得顯著的成效，但還不能滿足行業(yè)發(fā)展的環(huán)保需求。

結(jié)合浙江省近年來鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境管控的現(xiàn)狀與環(huán)保發(fā)展形勢(shì)，分析該行業(yè)在污染防治方面存在的問題與需求，并提出促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議，對(duì)防范血鉛超標(biāo)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有十分積極的意義。

1浙江省鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境管控現(xiàn)狀

近年來，浙江省開展了多次鉛蓄電池行業(yè)的污染整治，截止2014年底，共關(guān)停企業(yè)224家，通過驗(yàn)收恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)35家，主要分布于長(zhǎng)興縣。整治后企業(yè)入園率從整治前的28.2%提高到100%[3]。

2014年，浙江省鉛蓄電池行業(yè)產(chǎn)量5858.90萬kVAh，比2014年增長(zhǎng)了77.31%，產(chǎn)值299.52億元，比2014年增長(zhǎng)了72.22%，企業(yè)平均產(chǎn)值為8.56億元，增長(zhǎng)了近12倍(見表1)，可見浙江省鉛蓄電池行業(yè)企業(yè)數(shù)量上有大量削減，但產(chǎn)量、產(chǎn)值保持穩(wěn)步上升，通過這幾年的行業(yè)提升改造，取得了顯著的成效。

表1　浙江省鉛蓄電池行業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)量年度變化情況

2存在的問題

2.1　極板生產(chǎn)與電池組裝分離，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)延伸環(huán)境污染

浙江省鉛蓄電池行業(yè)生產(chǎn)模式主要以極板生產(chǎn)企業(yè)與電池組裝企業(yè)配合生產(chǎn)加工為主，極少數(shù)企業(yè)同時(shí)擁有極板生產(chǎn)與電池組裝，調(diào)研企業(yè)中極板生產(chǎn)與電池組裝一起的企業(yè)僅占9.5%，鉛蓄電池單一組裝企業(yè)占鉛蓄電池企業(yè)總數(shù)的71.4%，單一極板生產(chǎn)企業(yè)占鉛蓄電池企業(yè)總數(shù)的14.3%。這樣的組合生產(chǎn)模式非常不合理，表面上看鉛蓄電池企業(yè)類型以單一電池組裝為主，極板生產(chǎn)企業(yè)占極少數(shù)，環(huán)境污染應(yīng)該減少，實(shí)際上這種組合生產(chǎn)方式反而延伸了環(huán)境污染。極板生產(chǎn)與電池組裝分離，造成電池組裝企業(yè)數(shù)量居多，規(guī)模相對(duì)小，企業(yè)內(nèi)部對(duì)環(huán)境管控容易忽視，加大環(huán)境監(jiān)管難度與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，電池企業(yè)直接生產(chǎn)電池成品[4]，污染容易控制與監(jiān)管，行業(yè)環(huán)境污染也相對(duì)同行業(yè)也較輕。

鉛蓄電池行業(yè)極板生產(chǎn)工藝分外化成工藝與內(nèi)化成工藝，外化成需要在電解液中使生極板通過充電轉(zhuǎn)變?yōu)楹呻姞顟B(tài)，較之內(nèi)化成多了極板清洗環(huán)節(jié)，其含鉛廢水的產(chǎn)生量是內(nèi)化成工藝的十倍以上，處理難度高，易引發(fā)污染事。浙江省鉛蓄電池企業(yè)極板生產(chǎn)多數(shù)以外化成工藝，外化成生成的熟極板可作為中間產(chǎn)品售出，供電池組裝企業(yè)組裝成各種規(guī)格的電池，同時(shí)相對(duì)內(nèi)化成工藝增大了污染量。

2.2　企業(yè)清潔生產(chǎn)較薄弱

浙江省鉛蓄電池行業(yè)雖然經(jīng)過幾輪整治，生產(chǎn)工藝上有了大的改進(jìn)，但是清潔生產(chǎn)水平仍不高，企業(yè)中只有半數(shù)企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)。裝備全自動(dòng)化封閉的企業(yè)較少，在是清污分流、廢氣收集系統(tǒng)方面有待完善，廢氣收集系統(tǒng)多數(shù)缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，企業(yè)對(duì)收集系統(tǒng)和污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)還比較薄弱。

調(diào)研鉛蓄電池企業(yè)均配備了專門的環(huán)保工作人員，制定了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理?xiàng)l例，但猶豫管理層環(huán)保意思還缺乏主動(dòng)性，環(huán)保在企業(yè)內(nèi)部未納入考核機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)工藝、裝備水平、環(huán)境審核、組織機(jī)構(gòu)、環(huán)境管理等多方面與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平仍存在不小的差距。2013年國(guó)家環(huán)保部公示了3批共71家通過環(huán)保核查的生產(chǎn)企業(yè)名單，浙江省通過環(huán)保核查的企業(yè)只有3家，比重非常低。省內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)在生產(chǎn)工藝和設(shè)備配置上的差距正逐步減小，但在環(huán)境管理理念上的差距仍較大。而對(duì)于鉛蓄電池行業(yè)的生產(chǎn)特征而言，先進(jìn)的環(huán)境管理理念與先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備配置同等重要，同樣決定著企業(yè)生產(chǎn)對(duì)員工和周圍環(huán)境的影響。

2.3　鉛及其化合物排放值指標(biāo)仍有較大提升空間

國(guó)家《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 30484-2013)發(fā)布于2013年12月27日，執(zhí)行已有一年多時(shí)間，經(jīng)調(diào)研國(guó)標(biāo)中鉛蓄電池行業(yè)大氣污染物排放限值鉛及其化合物一指標(biāo)仍有較大的提升空間，需進(jìn)一步約束浙江省蓄電池行業(yè)污染排放。

鉛及其化合物排放限值指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外對(duì)鉛及其化合物排放控制要求進(jìn)行比較，主要以美國(guó)、上海、浙江和江西等地相關(guān)要求為主，對(duì)比情況見表2[5]，可見目前頒布的標(biāo)準(zhǔn)中上海市《鉛蓄電池行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中鉛及其化合物排放限值一指標(biāo)最嚴(yán)格。上海發(fā)布于2012年8月，至今執(zhí)行近3年時(shí)間，企業(yè)發(fā)展良好，主要采用“袋式除塵器(或?yàn)V筒式除塵器)+HEPA 過濾器”二級(jí)除塵處理效果好[6]。目前外資企業(yè)日常監(jiān)測(cè)質(zhì)量濃度一般小于0.05mg/m3，國(guó)內(nèi)除上海外知名企業(yè)一般小于0.1～0.2mg/m3[7]，浙江調(diào)研企業(yè)中少數(shù)企業(yè)控制在0.1mg/m3以下，大部在0.1～0.2mg/m3，因此浙江省鉛蓄電池企業(yè)鉛及其化合物排放指標(biāo)仍有較大提升空間。

表2　國(guó)內(nèi)外鉛及其化合物排放控制要求對(duì)比

2.4　信息不透明

鉛蓄電池行業(yè)污染信息公開程度不高，缺乏社會(huì)的監(jiān)督。無論企業(yè)內(nèi)部員工還是社會(huì)公眾，都很難確切知道鉛蓄電池企業(yè)的具體信息，以及污染給自身和周邊環(huán)境帶來的不利影響程度，更不知該如何有效地進(jìn)行預(yù)防。

3對(duì)策與建議

3.1　調(diào)整加工模式，提高工藝水平

在鉛蓄電池企業(yè)生產(chǎn)加工模式上，改變目前“一家生產(chǎn)多家組裝”格局，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯由a(chǎn)電池成品。首先政府要從政策上扶持，出臺(tái)相關(guān)的一系列轉(zhuǎn)型升級(jí)、資金補(bǔ)助等方面的扶持政策。其次是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)之間相互搭配重組，淘汰落后小規(guī)模企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

在工藝技術(shù)裝備方面，鼓勵(lì)企業(yè)采用歐美日等國(guó)已大量應(yīng)用的擴(kuò)展式(拉網(wǎng)、沖孔、連鑄連軋等)板柵制造工藝，提高生產(chǎn)自動(dòng)化水平和密閉式操作模式，逐步實(shí)現(xiàn)全封閉操作、全過程污染控制。

3.2　推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大環(huán)境監(jiān)管

加強(qiáng)清潔生產(chǎn)力度，推進(jìn)未開展清潔生產(chǎn)的鉛蓄電池企業(yè)開展工作，并提高清潔生產(chǎn)的通過率。在污染控制方面，完善廢水收集管路，實(shí)現(xiàn)廠區(qū)廢水全收集、全處理再利用。加強(qiáng)對(duì)無組織廢水的收集處理，并對(duì)因重力大而沉降到地表的含鉛廢氣進(jìn)一步收集處理。進(jìn)一步提高有組織及無組織含鉛廢氣控制水平，研究或引進(jìn)國(guó)外最先進(jìn)的高效率含鉛廢氣除塵器，實(shí)現(xiàn)鉛塵處理效率在99%以上。

在企業(yè)內(nèi)部管理方面，一方面督促生產(chǎn)企業(yè)制定合理有效的環(huán)保管理制度，配置環(huán)保專業(yè)人員進(jìn)行管理。另一方面企業(yè)應(yīng)將培養(yǎng)從業(yè)人員良好的環(huán)保意識(shí)作為環(huán)境管理的重要任務(wù)之一，將環(huán)保工作納入考核機(jī)制。通過組織培.訓(xùn)、學(xué)習(xí)參觀、建立示范工程等途徑幫助生產(chǎn)企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)。

3.3　制定地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格排放限值

制定并適時(shí)出臺(tái)符合浙江省鉛蓄電池行業(yè)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，是適應(yīng)新時(shí)期環(huán)保工作新形勢(shì)和新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)環(huán)保工作歷史性轉(zhuǎn)變的有力保障。一方面是健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效舉措，進(jìn)一步完善浙江省地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。另一方面，浙江處于長(zhǎng)三角地區(qū)，鉛蓄電池企業(yè)產(chǎn)能居全國(guó)前列，近年來不論是在生產(chǎn)工藝還是在污染治理技術(shù)水平上，都有了較大的改進(jìn)和提高，提高切實(shí)可行的污染物排放限值，可整合中小企業(yè)形成規(guī)模化的生產(chǎn)格局，減少污染物的排放。

3.4　實(shí)施信息公開，促進(jìn)公眾督促

加強(qiáng)信息公開，接受全社會(huì)監(jiān)督，公布有毒物質(zhì)排放清單，是國(guó)際通行的做法，既是為了滿足公眾的環(huán)境知情權(quán)，更是為了通過社會(huì)監(jiān)督，促使企業(yè)加強(qiáng)污染防治。在企業(yè)信息公開的同時(shí)，還要加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的宣傳，使公眾知曉鉛蓄電池生產(chǎn)過程中會(huì)生產(chǎn)哪些污染、有何危害，以更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

4結(jié)論

浙江省鉛蓄電池行業(yè)在環(huán)境管控方面雖然取得一定成效，但還存在不少問題，應(yīng)從改變生產(chǎn)模式，建立企業(yè)規(guī)?；煌七M(jìn)清潔生產(chǎn)，激發(fā)企業(yè)自身環(huán)保意識(shí)；提高生產(chǎn)工藝、污染控制水平的強(qiáng)制性要求，建立地方標(biāo)準(zhǔn)；加大企業(yè)信息公開化程度，促進(jìn)公眾督促，逐步促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)良好、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫曉峰.鉛蓄電池行業(yè)重金屬污染防治研究[H].資源再生，2013(12)：50-53.

[2]劉佳泓，楊繼東.鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)污染防治[J].無機(jī)鹽工業(yè)，2014，46(5)：62-64.

[3]謝祥峰.浙江近八成鉛蓄電池企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)[H].中國(guó)審計(jì)報(bào)，2012，001：1.

[4]楊占亮，段力江.鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)[H].蓄電池，2013，50(1)：15-18.

[5]解讀《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》[J].中國(guó)資源綜合利用，2014，32(3)：6-7.

[6]趙小健.鉛蓄電池工業(yè)清潔生產(chǎn)與污染治理技術(shù)研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2015，40(2)：192-194.

[7]鄭偉，段力江，王文萍，周麗娜.關(guān)于《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中鉛酸蓄電池行業(yè)的對(duì)標(biāo)分析[J].鉛蓄電池，2015，01，27-30.

Research on Environmental Management and Control of Lead Storage

Battery industry in Zhejiang Province

MA Heng1WANG Zheming1WU Lu2YAO Yi2

(1.Environmental Science Research and Design Institute of Zhejiang Province，Hangzhou Zhejiang China，310007；

2.Zhejiang University of Technology，Hangzhou Zhejiang China，310032)

引用文獻(xiàn)格式：李祥余等.通州生態(tài)文明建設(shè)存在的問題及對(duì)策研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40(5)：185-186.