奧巴馬執(zhí)政已進入尾聲，對他的執(zhí)政遺產的評價在美國已成熱點。那么，如何評估奧巴馬任內美國內外政策的走勢以及中美關系？我認為，一是這兩年美國經濟搞上去了，標志就是連續(xù)幾年的增長，2013年是2.2%，2014年是2.4%，今年大約是2.5%左右，應該說在西方一枝獨秀，失業(yè)率也在下降，從他剛上臺時的將近10%降到現在的5%多一點，所以他無疑是把經濟搞上去了。這是奧巴馬最大的成就。

二是美國政治更加分裂了，政治極化越來越明顯，兩黨在重大問題上幾乎不能達成一致，而且兩黨內部也在分化。眾議院議長博納因為共和黨內對他的不滿而被迫辭職，第二號人物卻不愿接任，最后推出瑞安。從共和黨總統(tǒng)候選人來看，也是四分五裂，原本被視為最具競爭力的杰布·布什選情低迷，反而是非主流的人士都在領先，特朗普是個毫無從政經驗的企業(yè)家，卻在前面領跑。排在第二名的卡森是一個黑人醫(yī)生，也是非典型共和黨人。民主黨雖然希拉里一枝獨秀，但第二名也是一個被稱為民主社會主義者的人。所以美國政治處在分化重組階段。奧巴馬這些年在整合政治方面不是特別成功，導致大政方針貫徹執(zhí)行力度和效果有限。

三是國際影響下滑了。因為美國經濟“上去”是以國際影響“下來”為條件的。簡單地講，奧巴馬全力拼經濟，其他事務都盡量不管，對于利比亞、烏克蘭、敘利亞危機，美國要么“幕后領導”，要么干脆不領導，導致亂局無從收拾。經濟“上去”很大程度上也與美國引領新一輪能源和科技革命有關，但根本是源于美國大行貿易保護主義和大玩美元霸權，同時也源于美國按照自己的意愿塑造TPP和TTIP這些新的規(guī)則，因此美國的經濟增長是一種“自私性的復蘇”和“吸入式的增長”，是以別國的犧牲為代價換的。

影響力下降的第一個表現是對盟國的控制減弱。過去我們分析認為，美國經濟增長應該帶動全球經濟，但現在的情況是美國經濟上去了，日本和歐洲等其他國家仍在危機邊緣徘徊。因為美國的自私性增長和吸入性復蘇導致其他國家無法走出危機邊緣，這就是歐洲國家逆著美國人的意愿加入亞投行的最深層次原因。美國無法拉動歐洲國家的經濟，于是它們轉向中國，這是中歐關系升溫的大背景。

第二個表現是對重大國際事務的干預度下降。其意愿和能力都在下降。從烏克蘭危機到敘利亞危機，美國都不出頭，或者不愿過多投入，人們都認為它是在使用“巧實力”，但我看很大程度上也是因為它的能力在下降，管不了、不想管也不敢管。比如在敘利亞局勢中，很難看出是美國在主導局面，而是俄羅斯和法國在沖鋒陷陣，呈現群龍無首的混沌狀態(tài)，導致極端伊斯蘭勢力在夾縫中頑強生存。

第三個表現是在重大問題上失去了道義制高點。中東亂局之禍因是伊拉克戰(zhàn)爭，這是美國制造出來的，但難民危機卻讓歐洲人來承擔。奧巴馬表示2016年能接納10000名難民，但能否落實還是一個問題。現在已有將近30個州明確拒絕接納難民，加上選舉季馬上來臨，這些難民怎么安置？德國等歐洲國家嘴上不說，對美國的這種做法心中是有怨恨的。歐洲多國近期升溫對華關系，對美國有些三心二意，與此有很大關系。另外就是在國際秩序問題上，從紀念聯(lián)合國成立70周年到G20峰會，我們都很難看到美國像過去一樣拿出像樣的倡議，引領世界秩序的發(fā)展方向。

中國正好相反，經濟雖在減速，但影響卻在上升。中國經濟減速是因為結構性主觀調整的結果，而且在減速過程中，通過“一帶一路”和亞投行，讓很多國家尤其是周邊國家找到了希望。在南海通過填海造陸強勢維權，客觀上也頂住了美國的戰(zhàn)略壓力，使我們在與美國亞太戰(zhàn)略博弈中逐漸由戰(zhàn)略被動轉入戰(zhàn)略相持。而且通過親、誠、惠、容的周邊外交，以及依據事物本身的是非曲直處理問題（如邀請昂山素季訪華）等，使多數東盟國家改變了對中國的態(tài)度。因為東盟多國逐漸看到，美國亞太再平衡戰(zhàn)略只是把它們當成遏制中國的棋子，并沒有給它們帶來實在的利益，反而還把東盟一體化的進程人為地割裂成兩半，破壞了東盟最為珍視的團結。所以這些國家經過短暫幾年的觀察后，對美國的戰(zhàn)略意圖有了更清醒的認識，對中國也開始重新思考。

所以，美國經濟上去了，影響下來了;中國經濟下來了，影響上去了。綜合評估，中美力量對比仍沿著中升美降的大趨勢在變化，只是這種變化并非直線而是有起有伏而已。這無形中凸顯了一個問題，就是中美之間的全面戰(zhàn)略博弈在全球格局中更加明顯了。

在這種局面下，中美關系該怎么發(fā)展？美國在思考，中國也在思考。十年前美國提出中美是“利益攸關方”的概念，中美共同承諾既要做“利益攸關方”，又要做“建設性合作者”，中美關系由此穩(wěn)固維持了七八年。

但是令美國沒有預料到的是，正當其開始正面接納中國崛起時，中國接連超英、趕德、超日，經濟總量躍居世界第二。對于美國來說，中國已不是簡單的崛起問題，而是突然間成為緊隨美國之后的“老二”的問題。這個速度對美國人來說太快了，它的思想沒有轉過彎來。所以這些年美國一直在糾結。它能夠接納中國崛起，但是未必能夠跟排在世界第二位的中國合理地打交道。

在這種局面之下，我在想美國是否正在犯第三次歷史性的錯誤。

第一次錯誤是冷戰(zhàn)之后，錯把蘇聯(lián)的解體當成是美國戰(zhàn)勝蘇聯(lián)的結果，進而對俄羅斯得寸進尺，最終把俄羅斯逼向了自己的對立面。

第二次戰(zhàn)略錯誤是9.11后錯把各國對它反恐的支持理解成它對中東可以為所欲為，結果陷入了中東的泥潭。

這一次，美國會不會誤把日本、越南和菲律賓因為島礁爭端對美國的歡迎，理解成所有東北亞、東南亞國家邀請美國來制衡中國，進而真的把中國當成對立面？我看它正在慢慢地陷進這種錯誤，明顯表現是：

首先，對中國提出的“新型大國關系”、“太平洋足夠寬廣”等積極倡議沒有從戰(zhàn)略高度去理解，而是以偏狹心理尋找其中的所謂“戰(zhàn)略陷阱”。

其次，對未來十年美國在全球面臨的問題、威脅、挑戰(zhàn)到底是什么，哪些是主要矛盾，美國內部沒有形成共識。有人說是俄羅斯，有人說是IS，有人說是中國，導致美國對外政策十分凌亂。但給人的印象是，美國似乎鐵了心在亞太跟中國耗上了，人們不禁要問，美國真的想清楚了嗎？

再次，對中國究竟應該怎么樣，是繼續(xù)此前的對華戰(zhàn)略方向，還是如有人建言“重新修訂對華大戰(zhàn)略”？美國內部也沒形成共識，各個部門之間對華政策也呈現越來越明顯的部門利益化現象，比如國防部與白宮在很多問題上不同調，導致總統(tǒng)的很多對華理念沒有得到全面的貫徹。

習近平主席對美國首次國事訪問意義重大，最大的功效就是把當前中美關系穩(wěn)定住了，也給兩國?？障嘤龅任C管理提供了框架，確保中美關系不至于失控。但美國大選年即將來臨，中美關系能否實現長期穩(wěn)定還有待考驗。我覺得最大的問題是未來十年中美關系缺乏一個新的基礎。也就是說：這個關系靠什么來支撐？目前看來，經貿合作這個壓艙石有些壓不住了。下一步靠氣候變化合作，還是網絡規(guī)則合作？反恐能成為中美新的合作基礎嗎？這個大問題不破解，小問題就會不斷地涌現，偶然事件解決起來也比較困難。所以中美關系確實到了一個臨界點，需要靜下心來思考框架性的、戰(zhàn)略性的、基礎性的問題。

中國提出了構建新型大國關系的倡議，說明我們是有準備的。但是由于長期霸權思維作祟、內部政治斗爭和大選影響，美國沒有做好準備。所以如何塑造美國國內政治朝著對我們有利的方向走，可能是一切工作的重點。越是這個時候，我們越要堅持推動構建新型大國關系。美國人有些不情愿，是因為他們有狹隘的想法，還需要時間去改變。我們的想法既然是對的，就得堅持。