“世界知識(shí)論壇2015”近日在世界知識(shí)出版社舉辦，論壇主題為“2015年國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交”。

世界知識(shí)出版社社長(zhǎng)馬鳳春在致辭中說(shuō)：每年年底，《世界知識(shí)》雜志社舉辦“世界知識(shí)論壇”，宗旨在于回顧過(guò)去一年的國(guó)際地區(qū)形勢(shì)和中國(guó)外交取得的新進(jìn)展，對(duì)未來(lái)一年的形勢(shì)作出展望，幫助讀者看清世界正在發(fā)生的變化，了解中國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)以及所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。今年是中國(guó)抗戰(zhàn)勝利、國(guó)際反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利及聯(lián)合國(guó)成立70周年，也是世界上各種危機(jī)和熱點(diǎn)此起彼伏的一年，從烏克蘭危機(jī)到敘利亞亂局、從“伊斯蘭國(guó)”肆虐到歐洲難民潮、巴黎恐怖襲擊，從美俄關(guān)系到中美關(guān)系，從南海問題到中日關(guān)系、朝鮮半島局勢(shì)，從美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇到中國(guó)股災(zāi)，沒有哪個(gè)是孤立發(fā)生的，而是有著很多內(nèi)在聯(lián)系，喻示著我們的世界將要發(fā)生更加廣泛、深刻的變化，國(guó)際秩序也會(huì)經(jīng)歷前所未有的調(diào)整。即將過(guò)去的2015年也是中國(guó)外交展現(xiàn)更多維權(quán)意識(shí)、塑造意識(shí)、參與意識(shí)、全球治理意識(shí)的一年，這在年底涉及歐亞關(guān)系和多邊領(lǐng)域的一系列重大外交行動(dòng)中得到鮮活體現(xiàn)，為明年中國(guó)外交的更加積極有為做出鋪墊。

2015年11月29日，巴黎氣候大會(huì)召開前夕，當(dāng)?shù)孛癖娫诠埠蛧?guó)廣場(chǎng)擺滿鞋子，呼吁關(guān)注氣候變化問題。

中國(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)第一副理事長(zhǎng)、世界知識(shí)出版社前總編輯沈國(guó)放出席論壇，并就看待和分析國(guó)際形勢(shì)的方法、中國(guó)在國(guó)際上面臨的挑戰(zhàn)、2016年中國(guó)外交形勢(shì)展望等做了發(fā)言。

本期“封面話題”即是這次研討會(huì)學(xué)者發(fā)言精要。

我對(duì)國(guó)際形勢(shì)談六點(diǎn)看法，與大家商榷。

第一，即將過(guò)去的2015年，既是“秩序之年”，又是“規(guī)則之年”。今年是中國(guó)抗戰(zhàn)勝利70周年、世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年、聯(lián)合國(guó)成立70周年，我們的很多外交活動(dòng)就是圍繞著這些紀(jì)念展開的。中國(guó)對(duì)其他大國(guó)、對(duì)其他地區(qū)的外交都是著眼于塑造未來(lái)的國(guó)際秩序和地區(qū)局勢(shì)。國(guó)際秩序的建立是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，但首先體現(xiàn)在規(guī)則的制訂上。

今年10月5日美國(guó)與其他國(guó)家達(dá)成“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）以后，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表講話表示，TPP會(huì)為美國(guó)帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、增加美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但馬上話鋒一轉(zhuǎn)，強(qiáng)調(diào)“決不能讓中國(guó)來(lái)書寫全球規(guī)則”。在國(guó)際上，我們認(rèn)為要提出中國(guó)的方案、中國(guó)的倡議、中國(guó)的做法，但在美國(guó)來(lái)看，這表明中國(guó)對(duì)現(xiàn)在的規(guī)則不滿，要書寫新的規(guī)則。早在發(fā)表今年《國(guó)情咨文》時(shí)，奧巴馬就講過(guò)，決不容許中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的亞太地區(qū)書寫規(guī)則。這體現(xiàn)出，在未來(lái)規(guī)則的塑造方面，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，而且還有提速之勢(shì)。中國(guó)一邊推進(jìn)亞投行的建設(shè)，美國(guó)就在另一邊加緊推動(dòng)建立TPP。

第二，大國(guó)博弈出現(xiàn)新的互動(dòng)形勢(shì)。中俄在走近，而歐洲與美國(guó)若即若離。歐洲很多國(guó)家對(duì)中國(guó)的倡議是支持的，表明美國(guó)控制盟友的力量在削弱。美國(guó)越想對(duì)中國(guó)采取壓制行為，自己就越孤立，因?yàn)樗拿擞巡辉父S它一起對(duì)中國(guó)進(jìn)行鉗制。

事實(shí)上，美國(guó)正在犯一個(gè)錯(cuò)誤。1972年尼克松訪華非常重要的原因就是要和中國(guó)聯(lián)手對(duì)抗蘇聯(lián)，并且要避免中國(guó)和蘇聯(lián)走近。但現(xiàn)在美國(guó)的行為恰恰讓中俄走得越來(lái)越近，不是說(shuō)中俄走近要對(duì)付美國(guó)，但是中俄因受到美國(guó)的壓力而相互靠攏是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。我覺得美國(guó)戰(zhàn)略紅利的消失，對(duì)今后的影響將會(huì)很大。俄羅斯因?yàn)蹩颂m和反恐問題與美國(guó)關(guān)系緊張，美國(guó)在南海等問題上對(duì)中國(guó)步步緊逼，美國(guó)以一挑二，這是不可持續(xù)的，但美國(guó)國(guó)內(nèi)很少有人看到這種情況。

第三，國(guó)際安全形勢(shì)中反恐問題格外突出。近來(lái)暴恐事件此起彼伏，出現(xiàn)9.11以來(lái)最嚴(yán)峻的形勢(shì)，而且?guī)缀醺采w了所有大國(guó)。俄羅斯客機(jī)遭恐怖襲擊、巴黎恐怖襲擊、馬里恐怖襲擊事件（造成三名中國(guó)人喪生）接連發(fā)生，可見恐怖襲擊正進(jìn)入新一輪活躍期，它所針對(duì)的目標(biāo)是不加區(qū)別的，這對(duì)國(guó)際安全構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)。

第四，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)感冒發(fā)燒癥狀。國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為，今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最樂觀的估計(jì)只有3.1%，比去年有所下降。金磚國(guó)家中的俄羅斯和巴西還出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，日本則是處于衰退的狀態(tài)?？偟目磥?lái)，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)處于金融危機(jī)以來(lái)情況最錯(cuò)綜復(fù)雜、復(fù)蘇最乏力的時(shí)刻。因此，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的下行壓力，各國(guó)都在紛紛尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

第五，上述反恐形勢(shì)的趨緊和經(jīng)濟(jì)下滑的壓力疊加，是今年形勢(shì)的一大鮮明特點(diǎn)。兩者相互作用、相互影響，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成非常大的拖累。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力或下降，就意味著更多動(dòng)蕩和不安將在國(guó)際上出現(xiàn)。

第六，中國(guó)周邊“一半是火焰、一半是海水”的狀況特別明顯。今年中國(guó)的外交花了很多篇幅在作周邊文章，也有很多亮點(diǎn)，包括“一帶一路”建設(shè)和周邊合作都有了新的進(jìn)展和突破。但需要強(qiáng)調(diào)的是，涉海問題的突出，而且美國(guó)強(qiáng)勢(shì)介入，使中國(guó)周邊狀況也出現(xiàn)新的復(fù)雜形勢(shì)。以前美國(guó)的亞太“再平衡”或者“重返”亞洲，尚沒有特別聚焦到某一點(diǎn)，而現(xiàn)在越來(lái)越清楚地聚焦到了南海。在南海問題上美國(guó)以所謂“航行自由”為借口，下一步對(duì)中國(guó)的挑釁會(huì)變本加厲。