張海成

一、深刻認識新形勢下審計宣傳工作的重要意義

黨的十八大以來，黨和政府對審計工作更加重視。十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》專門用一個段落對審計工作作出部署；《國務院關于加強審計工作的意見》對審計工作做出總體安排。社會公眾對審計工作的期望和關注度也越來越高，近年來，每一個審計結果公告后都會引發(fā)輿論熱議，一些審計項目也往往成為公眾的焦點話題。新形勢賦予審計工作新的使命，面對這種形勢，要高度重視審計宣傳和信息公開工作，就像今年三月份審計署門戶網(wǎng)站說的那樣：“通過大宣傳實現(xiàn)大公開，通過大公開凝聚大力量，通過大力量推動審計大發(fā)展，進而更好地推動發(fā)揮國家審計在國家治理中的基石和重要保障作用?！?/p>

（一）加強審計宣傳，是提高審計工作質量，反映審計工作成果的需要。審計宣傳工作是審計工作的重要組成部分，是審計業(yè)務工作的延續(xù)和完善。通過審計宣傳，圍繞經濟社會發(fā)展和政府工作中心，圍繞當年審計工作重點，抓住審計揭露查處的問題，反映審計工作成果，有利于提高審計工作質量，深化審計工作成果，促進加強宏觀管理、規(guī)范經濟秩序、建立和落實問責、健全完善機制制度，更好地服務領導科學決策，真正發(fā)揮其在推進民主法治建設和保障國家經濟社會健康運行中的“免疫系統(tǒng)”功能。

（二）加強審計宣傳，是審計機關相互聯(lián)系、相互促進、共同提高的需要。在審計工作實踐中，我省各級審計機關都有一些很好的經驗和做法，如果不經過歸納、總結、傳播，就難以收到應有的效果。而審計宣傳就提供了相互交流、學習與借鑒的平臺，為上情下達、下情上傳和密切同級聯(lián)系開辟了一個重要渠道。因此，要通過審計宣傳，把審計工作中具有普遍指導意義和較高推廣價值的新方法、新思路和新經驗提煉出來，加以宣傳、推廣，《現(xiàn)代審計與經濟》就是重要的宣傳陣地。

（三）加強審計宣傳，是讓公眾進一步了解審計，支持審計工作發(fā)展的需要?，F(xiàn)在社會公眾對參與社會事務管理的意識日益增強，審計機關只有進一步加大審計宣傳和信息公開力度，第一時間解讀重大審計政策，主動占領輿論高地，正確引導輿論走向，才能讓全社會了解國家審計是重大政策落實的“監(jiān)督員”、經濟發(fā)展“安全員”、國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護者、反腐敗“利劍”、深化改革“催化劑”、權力運行“緊箍咒”、盡責問責“助推器”，也才能讓社會各界更好地理解審計、支持審計、配合審計，為凝聚社會共識，推動全面依法治國和全面深化改革提供正能量。

審計宣傳工作的價值如何，最終的落腳點是為各級領導提供科學決策，有效發(fā)揮審計職能，擴大審計效應。這就需要我們在提高宣傳工作質量和水平上多下功夫，下大功夫。我們要在今年的工作中，努力處理好三個關系：一要從擴大審計工作全局的影響出發(fā)，處理好“重與輕”的關系。黨政領導和社會關注的熱點、難點問題應是審計宣傳反映的重點，當年審計工作的重點就是宣傳反映的重點；二要從不同層面的需求出發(fā)，處理好為上級和為同級、下級服務的關系。為上級提供的宣傳信息應著重于反映審計成果，包括審計發(fā)現(xiàn)的問題及其成因與對策，以促進決策服務，為同級和下級提供的信息應著重于交流經驗，以共同提高工作水平；三要從效果出發(fā)，處理好質量與數(shù)量的關系。要努力改變上報宣傳文稿數(shù)量多但質量不高的問題，質量不高最突出的反映就是空洞無物，既無數(shù)據(jù)又無事例，既無過程又無結果，缺乏典型性、針對性、借鑒性和參考性。解決質量問題，必須注重與中心工作相關的重點情況的反映，注重當?shù)亻L期未能解決的難點情況的反映，注重社會關注的熱點情況的反映，注重潛在的、尚不為領導所知曉的盲點情況的反映，注重上級難以決策的疑點情況的反映，注重工作經驗與成果的亮點情況的反映。要從一般動態(tài)性報道向動態(tài)性和結合反映審計工作經驗做法、創(chuàng)新舉措并重轉變，多報送適用對路同時又有深度的問題類信息。總之，審計宣傳必須實事求是，經得起時間的檢驗，做到反映成績恰如其分，反映問題真實可靠，反映困難實在準確。

二、下實勁，求實效，全力做好2016年審計通聯(lián)宣傳工作

（一）要把審計宣傳工作作為一項重要工作來抓

審計署黨組一直把審計宣傳工作作為審計工作的重要組成部分。審計署成立了審計宣傳工作領導小組，每年召開一次會議，專門研究當年國內、國際宣傳的工作要點，并印發(fā)年度宣傳工作要點，對審計宣傳工作提出具體要求，取得了很好的成效。陜西可以借鑒這種做法，在今后的審計工作中，要想進一步得到各級黨委、政府的重視，要使審計工作發(fā)揮更大的影響，要使我們的工作得到各方面的理解和支持，就必須重視和加強審計宣傳工作。各級審計機關要有領導親自抓這項工作，隨時對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題進行研究，及時提出對策措施。要建立健全制度，結合本地實際制定切實可行的實施辦法，形成完善的信息與宣傳工作網(wǎng)絡，機關內部各部門要形成分工負責、協(xié)調合作的責任體系，確保審計信息與宣傳工作抓緊抓實，取得成效。要嚴謹細致，強化質量控制，確保認定的事實和數(shù)據(jù)不能錯，把好出口關。要嚴格考核措施，加強督促檢查。具體從事審計宣傳工作的同志，更要積極努力，多動腦筋，多想辦法，更加勤奮扎實地不斷把審計宣傳工作向前推進。

（二）不斷推進審計宣傳隊伍建設

各級審計機關要把切實加強審計宣傳隊伍建設作為一項重要任務來抓，注意選拔政治覺悟高、文字能力強、綜合素質好的同志充實審計宣傳隊伍；要建立和完善考核激勵制度，將宣傳工作納入單位和干部考核范圍，并對通訊員隊伍的基本職責和定位、培養(yǎng)管理和發(fā)展壯大等做出明確規(guī)定；注重加強對人員的培養(yǎng)和鍛煉，積極開展各種形式的培訓活動，開闊眼界，拓展思路；加強相關人員平時的學習與積累，采取“走出去、請進來”等多種辦法，組織他們到審計現(xiàn)場參觀學習、到信息宣傳工作先進單位進行業(yè)務交流。審計宣傳人員自身首先要做到不怕吃苦。很多信息需要跑路，需要費神費力，需要挑燈夜戰(zhàn)，有付出才有回報；其次是不能等米下鍋，做好審計信息工作，應當找米下鍋，既要加強與本局業(yè)務部門的聯(lián)系，又要加強與上級審計機關綜合信息部門的聯(lián)系，通過認真學習領會中央及各級審計機關的各類文件和講話精神，明確審計工作當前的任務、方向，緊緊圍繞服務領導決策、服務審計業(yè)務的需要，緊緊抓住領導和各級審計機關的關注點、興趣點、需求點，及時了解不同時期的用稿要求和重點，從自身千絲萬縷的工作脈絡中去捕捉審計工作亮點和問題類信息材料，提高審計信息的采用率。

（三）努力擴大刊物的發(fā)行

從全省來看，2015年的期刊發(fā)行，各級普遍比較重視，有的市縣還把信息、稿件的刊稿數(shù)和報刊的征訂數(shù)，納入了年度目標考核任務，工作非常細致，效果也比較明顯。

一是要下力氣、想辦法，進一步擴大征訂面。發(fā)行的根本目的是為了宣傳審計工作，擴大審計的影響力，《現(xiàn)代審計與經濟》雜志是我們全省審計機關的一個陣地，在這里大家能夠看到來自審計署、省廳的最新的導向性的文件，也可以看到各地的動態(tài)和重要的經驗，對實際工作具有重要的指導意義。各級領導把審計報刊發(fā)行工作列入議事日程，分析面臨的困難和解決的辦法，進行全面動員部署，提高審計人員報刊發(fā)行意識，使大家認識到報刊發(fā)行是宣傳審計、擴大審計影響、提高審計地位的有效途徑，報刊發(fā)行人人有責。

二是狠抓審計機關報刊征訂的薄弱環(huán)節(jié)。要認識到審計期刊承載的信息、匯集的經驗和審計技術方法，是審計宣傳的核心內容，如果很多人連審計系統(tǒng)自身的刊物都看不到，對審計工作的了解程度就會受到很大的局限，對審計工作也不是一種有利的因素，今年征訂量很少的單位一定要有所突破。

第三，各級審計機關要積極向當?shù)氐狞h委、人大、政府、政協(xié)、紀委的領導贈閱報刊，審計刊物發(fā)行的范圍大了，看到的人多了，受到的影響更深刻了，可以優(yōu)化審計工作的環(huán)境，可以讓更多的人，讓各級領導，讓被審計單位的領導干部、工作人員都熟悉審計、了解審計、理解審計、支持審計。

（四）加大審計文化書屋建設

審計文化書屋建設，對于全面提高審計人員的政治業(yè)務素質，加強基層審計機關和人員隊伍建設，豐富審計干部業(yè)余文化生活，具有積極作用，應予肯定和推廣。去年以來，全省審計文化書屋建設工作有了新的進展，多數(shù)市縣審計局采取有效措施鞏固和發(fā)展審計文化書屋建設工作，建立了書屋建設管理使用長效機制，圖書品種逐漸豐富和實用。但是仍有少數(shù)單位至今還沒有落實，希望這些單位盡快建好審計書屋。審計文化書屋建成后，要注意充分利用和積極發(fā)揮其在推動審計文化建設中的作用，調動審計機關和審計人員的參與性。

三、改革創(chuàng)新，進一步提高刊物質量

去年以來，《現(xiàn)代審計與經濟》雜志結合審計工作的新形勢、新要求，積極拓展審計宣傳工作的深度和廣度，做了一些改進創(chuàng)新。比如：加強了對我省審計大項工作的追蹤與報道，開設專題專欄，每期突出一個重點，組織系列報道和深度報道，審計宣傳更加貼近審計中心工作；向市、縣（區(qū)）長、審計局長約稿，打造了“市縣局長抓審計”這一特色欄目，提升雜志的層次；刊登往年審計研究課題，開拓審計人員視野，給各級審計機關和審計人員之間提供了良好的交流平臺；擴大宣傳基層審計機關的比重，提高工作積極性；全面推行收、發(fā)、改稿電子化，提高工作效率，節(jié)約成本；調整人員分工，避免工作交叉等等。

《現(xiàn)代審計與經濟》等雜志宣傳的作用，就在于能使黨的路線、方針政策，審計工作的方針政策、工作任務和工作方法、工作經驗和先進典型、經典案例等，用刊物這個載體最迅速地、最廣泛地同讀者見面，同省內省外廣大審計人員、被審計單位人員、財經戰(zhàn)線的人員以及部分領導見面，一方面，達到重視審計、指導審計、改進和提高審計工作水平的目的，另一方面，達到嚴肅財經紀律、加強廉政建設、促進經濟發(fā)展的目的。

首先，要認真辦。毛主席曾經說過：世界上怕就怕“認真”二字，共產黨就最講認真。我們辦刊和辦別的事一樣，要認真地辦，才能辦好，才能有生氣，才能提高刊物質量?，F(xiàn)在，在辦刊方面，認真做事是主流，但也有不認真不到位的地方，有改進的必要。我們需要真正認真的態(tài)度，不是嘴上說認真，行動上又不認真。最好的辦法是，嘴上說的認真和行動上的認真辦事一致起來，這就是知行合一。

第二，靠群眾辦。審計刊物要靠全體審計人員來辦，靠財經界的人員來辦，而不能靠編輯部少數(shù)人關起門來辦。目前我們存在稿源少的問題，主要是發(fā)動群眾不夠。因此我們辦刊，必須走群眾路線。征稿組稿靠發(fā)動群眾走群眾路線，發(fā)行也要靠群眾路線，發(fā)動群眾。例如，刊物常有錯字，就把全體編輯人員集合起來專講這件事，講清楚發(fā)生錯誤的原因，消滅錯誤的辦法，要大家認真注意。這樣講上三五次，一定能使錯誤得到糾正。小事如此，提高刊物質量、搞刊物發(fā)行等大事也是如此。

第三，要向群眾學習。毛主席說，讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。辦刊的同志應當輪流出去參加一個項目，一個時期的審計工作，如預算執(zhí)行審計、財政收支審計、行政事業(yè)系統(tǒng)審計、專項資金審計、金融審計、企業(yè)審計、外資審計、經濟責任審計等等。在沒參加審計工作的時候，應當多聽多看，關于各類審計方案、審計底稿、審計報告、審計決定、審計綜合報告、審計文書等，并且下功夫研究這些材料。同時，辦刊的同志也要經常向基層審計機關上報的材料學習，慢慢使自己的實踐經驗豐富起來，成為行家里手。這樣，我們的辦刊工作才能做好，做出成績來。

第四，檢查工作，總結經驗。我們的審計刊物辦了30多年，有很大的進步，內容豐富充滿朝氣，報道了審計、財經領域的工作和生活。過去的工作有成績，也有不足，這就需要我們做一次全面的檢查和總結。總結成功的經驗和失誤的教訓，同時研究改進的方法，這是能否向前推進的重要方面。要保持刊物過去的優(yōu)點，適應當前形勢，改進工作。要堅持真理，我們所進行的一切宣傳工作，都應當是生動的鮮明的，要堅持正面宣傳，多宣傳好人好事，成功的經驗，使我們的審計事業(yè)發(fā)展壯大。