楊晨

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，而非洲則是世界上發(fā)展中國家最集中的大陸，不久前結束的中非合作論壇，進一步鞏固了中國與非洲各國合作的基礎，增進了中國與非洲國家彼此間的信任。為了向讀者進一步解讀中非交往合作的歷史與現(xiàn)實，日前，中國社會科學院西亞非洲研究所所長楊光在接受本刊記者采訪時，對中非交往進行了回顧和解讀。

楊光首先對中非命運共同體的發(fā)展進行了回顧：中非命運共同體始于19世紀八九十年代，當時中國輸出大量華工到達非洲，到20世紀初，在非洲的華工人數已經超過14萬。當時，非洲人民與華工都是殖民主義者剝削壓迫的對象，這是中非人民形成命運共同體的起點，也是中非人民一起反對殖民主義的一個基礎。新中國成立后，中國與非洲國家開展了共同維護主權、爭取獨立的合作，中國與非洲國家有共同的目的和事業(yè)。

第二個階段是從上世紀80年代以來，中國和非洲國家在共同發(fā)展經濟的基礎上開展了更加廣泛的合作。80年代起，非洲許多國家謀求經濟發(fā)展，力圖擺脫西方債務危機的困擾；而同期中國的改革開放，也將國家的主要精力投放在經濟建設上。共同追求經濟發(fā)展的目標使得中非合作范圍更加廣泛，在經濟發(fā)展上相互支持。

第三個階段是，進入21世紀，隨著中非關系的進一步發(fā)展和國際形勢的發(fā)展，中國與非洲之間越來越需要建立一個能夠覆蓋整個中非關系的常態(tài)化合作機制，來全面協(xié)調中國與非洲國家的合作交流，在這種背景下，中非合作論壇機制形成，為中非關系的全面合作注入了巨大動力。

中國與非洲的合作已經達到前所未有的高潮，主要體現(xiàn)在經貿數額達到最高點，合作形式也從未像今天這樣多樣化。楊光談到：“為了支援非洲發(fā)展，中國增加了對非洲的資金援助，減免了非洲國家的債務，對于非洲許多國家輸華產品也實行了免收關稅的政策；中國從非洲進口資源、輸出產品、承包工程以及對非投資都大大增加。此外，中國還準備與非洲開展大規(guī)模的產能合作，把我國發(fā)展比較成熟的工農業(yè)技術轉移到非洲，加快了非洲工業(yè)化進程。特別值得一提的是，中國與非洲的合作延長了非洲資源在非洲的價值鏈，使非洲經濟發(fā)展上了一個大臺階。這是中國對非洲發(fā)展作出的歷史性貢獻。對于非洲而言，這種合作的模式并不是哪個國家都愿意提供的。”

當前，中非經貿合作已經呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的態(tài)勢?！爸蟹呛献鲝馁Q易上對雙方都有利，中國大量進口了非洲的資源，解決了資源短缺這一中國發(fā)展的瓶頸問題，同時非洲也為中國提供了廣袤的工業(yè)制成品市場。非洲國家通過與中國的貿易也獲得了數不盡的好處，其中最大的好處是改善了自己的貿易條件（貿易條件，是指一個國家出口和進口產品價格的一種比例，單位出口價格比進口價格高就對這個國家有利），這對一個國家在國際經濟中的地位是非常關鍵的。由于中國大幅度購買非洲資源，使非洲資源價格增長得到有力支撐，中國工業(yè)制成品價格又遠遠低于西方世界，使整個非洲購買工業(yè)制成品的價格都被拉了下來，這樣一來，非洲出口資源的價格得以處在較高水平，而其從其他國家進口的產品價格卻維持在相對低位，這樣一來，非洲國家的貿易條件就大大改善?！睏罟庹f。

據商務部此前統(tǒng)計數據，中國對非洲經濟增長的貢獻率達到25%。另外，隨著中國經濟的轉型，中國有些產業(yè)需要轉移出去。中國將產業(yè)轉移到非洲，可以大量解決非洲人民的就業(yè)，擴大非洲國家的出口，提高當地政府的稅收，提升非洲國家的制造業(yè)水平。另外，非洲正處于工業(yè)化早期，對歐美等西方發(fā)達國家的產業(yè)技術一時還難以消化吸收，而中國的產業(yè)技術卻恰恰符合當前非洲國家引進產業(yè)技術的需求和條件，有高度的互補性。

中國的企業(yè)在非洲除了開展經營活動外，還非常愛做善事，包括為非洲國家建設醫(yī)院、學校和基礎設施，推動非洲的社會發(fā)展。楊光舉例說，中國用了十年的時間幫助蘇丹從一個凈石油進口國變?yōu)槭蛢舫隹趪?，還幫助蘇丹建設了本國石油化工產業(yè)。中國的石油化工企業(yè)還非常注重當地的環(huán)保，將廠區(qū)的工業(yè)廢水進行處理，并將廢水池周邊建設成公園，使當地環(huán)境得到美化。在馬達加斯加的一家生產羊毛衫的中國內蒙古企業(yè)不僅獲得當地勞動力價格低、水資源更適宜羊絨衫生產加工的利好，還享受了該國對西方國家出口商品免關稅的優(yōu)惠。

中國正處在一個經濟轉型期，原先依靠犧牲環(huán)境、勞動力價格低廉和國內市場換取經濟增長的時代逐漸過去。中國要實現(xiàn)創(chuàng)新式發(fā)展，剩余產能就要轉移出去，企業(yè)對外投資必然加速。近年來，中國已經從資本引進大國變成了資本輸出大國。而此時的非洲，最大的發(fā)展問題還是實現(xiàn)工業(yè)化和改善基礎設施，以及解決非常嚴重的失業(yè)問題。失業(yè)問題還可能直接導致社會的不穩(wěn)定，為非洲的安全帶來隱患。

楊光認為，未來中非最具潛力的合作還是產能合作，由于國內市場的飽和，國內經濟轉型使大量產業(yè)需要向其他國家轉移，而非洲是這類產能合作的重要選項；我國企業(yè)到許多非洲國家投資可以享受出口歐美商品減免關稅的優(yōu)惠等，這對不少中國企業(yè)也非常有吸引力；另外，圍繞非洲優(yōu)良的自然環(huán)境，我國的光能、風能和農產品加工等行業(yè)也能夠通過與非洲的合作獲得益處。

非洲國家社會基礎設施條件欠缺，許多非洲國家不僅自身交通設施十分落后，相鄰國家之間也沒有交通線路連接，許多當地人去往臨近國家，只能先飛到倫敦或巴黎等西方國家城市，再從這些城市轉機到想要去的非洲國家，十分不方便。針對此，中國提出了幫助非洲實現(xiàn)“三網一化”，指建設非洲高速鐵路、高速公路和區(qū)域航空“三大網絡”及基礎設施工業(yè)化。中國企業(yè)在公路、鐵路、航空以及水電站等基礎設施建設方面有很強的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢為非洲國家改善基礎設施環(huán)境帶來信心。

此次中非合作論壇期間，中國夢與非洲夢的交融引來媒體熱議。在此，我們不妨對兩個夢想進行一番比照：中國夢即實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標，要加快發(fā)展，建成小康社會，加強與世界各國的合作與交流。非洲夢的核心一是要發(fā)展，二是要團結。對此，楊光進一步解讀說，非洲的發(fā)展與團結是相互支撐的關系。上世紀初，非洲在殖民壓迫下產生了統(tǒng)一非洲的思想，當今非洲國家的發(fā)展離不開非洲國家之間的相互支持，單一的一個國家想發(fā)展好很難，必須走向聯(lián)合發(fā)展的道路。如此看來，中國夢與非洲夢吻合度很高，兩個夢想的核心都是發(fā)展與合作。因此，中國夢與非洲夢的融合形成了中非人民合作共贏的牢固基礎，必然產生巨大的合力效應。

此外，和平與安全也是非洲國家今后要追求與實現(xiàn)的夢想。西方殖民時代給非洲遺留下來很多沖突隱患，給發(fā)展帶來了嚴重的障礙。楊光認為，現(xiàn)在非洲依然存在不穩(wěn)定因素，要消除這些不穩(wěn)定因素，既要治標也要治本，既要通過制止沖突以及外交斡旋的方法平息非洲沖突，還要從根本上消除沖突滋生的土壤，也就是要通過推動非洲的發(fā)展、消除貧困、治理環(huán)境惡化來從根本上消除導致沖突的隱患。

安全穩(wěn)定是能否實現(xiàn)發(fā)展的重要因素，此前，非盟還成立了安全理事會，目的就是鞏固非洲的安全穩(wěn)定局面。中國歷來支持非洲和平發(fā)展，在聯(lián)合國的旗幟下派出3000人的維和部隊，數量居五個常任理事國之首。下一步我國還要與非洲國家開展一定程度的軍事合作，為非洲建立快速反應部隊提供一些援助，支持非洲自主維護安全的和平舉措。