潘宏星

脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的重中之重、急中之急，其中產(chǎn)業(yè)扶貧承擔(dān)著帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收和鞏固現(xiàn)有脫貧成果、防止返貧的重要任務(wù)。貧困群眾是產(chǎn)業(yè)扶貧的主體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，要充分激發(fā)貧困主體的內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，通過(guò)教育引導(dǎo)貧困群眾走向脫貧。農(nóng)廣校是農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)和主力軍，擔(dān)負(fù)著提升脫貧帶頭人和貧困戶綜合素質(zhì)及自我發(fā)展能力，助推產(chǎn)業(yè)扶貧的重要責(zé)任，農(nóng)廣校體系在農(nóng)民產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)中發(fā)揮重要的作用。

一、農(nóng)廣校體系開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)的有利條件

（一）農(nóng)廣校體系具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)職能示范引領(lǐng)作用。農(nóng)廣校體系重要職能之一是開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)，對(duì)貧困農(nóng)民開(kāi)展教育培訓(xùn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧是“農(nóng)廣人”職責(zé)所在。農(nóng)廣校擁有五級(jí)辦學(xué)體系，在農(nóng)民教育培訓(xùn)中能發(fā)揮體系優(yōu)勢(shì)，上下合力共同推動(dòng)。中央和省級(jí)農(nóng)廣校工作重心在統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)做好貧困地區(qū)脫貧帶頭人和師資示范培訓(xùn)，總結(jié)推廣有效培訓(xùn)形式，示范引領(lǐng)各地開(kāi)展培訓(xùn)。近幾年，安徽省農(nóng)廣校和部分市縣農(nóng)廣校相繼派出校長(zhǎng)教師，參加駐村扶貧和包戶扶貧工作，成效明顯。在冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)中將扶貧對(duì)象列入培訓(xùn)，2018年落實(shí)了近400名扶貧對(duì)象參加產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)脫貧和鄉(xiāng)村振興。

（二）農(nóng)廣校體系產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)資源豐富。農(nóng)廣校是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門直屬農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)扶貧又是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主導(dǎo)下實(shí)施，農(nóng)廣校能掌握產(chǎn)業(yè)扶貧第一手信息，找準(zhǔn)培訓(xùn)對(duì)象，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn);在師資方面建立了師資庫(kù)，既有大中專院校專家老師，又有農(nóng)業(yè)第一線專家學(xué)者;在培訓(xùn)內(nèi)容上有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)信息化的相關(guān)音視頻、網(wǎng)絡(luò)課件、教材等各種學(xué)習(xí)資源，能滿足不同層次、不同產(chǎn)業(yè)需求的培訓(xùn)。

（三）農(nóng)廣校開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)特色經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)明顯。農(nóng)廣校系統(tǒng)每年承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，有多年農(nóng)民培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)。貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民是農(nóng)廣校辦學(xué)特色，在培訓(xùn)中側(cè)重實(shí)踐，堅(jiān)持把教學(xué)班辦進(jìn)農(nóng)村、辦進(jìn)合作社、辦進(jìn)企業(yè)，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，教學(xué)實(shí)用性和實(shí)效性更加突出，將人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供人才支撐。

二、農(nóng)廣校體系開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

（一）扶貧對(duì)象參與培訓(xùn)的積極性不高。部分扶貧對(duì)象素質(zhì)偏低，文化程度有限，存在等、靠、要思想，參加技能培訓(xùn)的熱情不高，接受和掌握新事物、新技能的能力普遍較低，推廣新技術(shù)難度較大，阻礙產(chǎn)業(yè)扶貧的順利實(shí)施。

（二）參訓(xùn)對(duì)象傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念固化，小農(nóng)意識(shí)較濃厚，只看眼前利益，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化、合作化程度不高，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)，推動(dòng)徹底脫貧的合力。

（三）農(nóng)民教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式與扶貧農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求存在一定差距。貧困地區(qū)貧困戶資源有限，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)選擇上比較單一，沒(méi)有特色，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，培訓(xùn)內(nèi)容和方式以集中理論教學(xué)為主，不能完全滿足其個(gè)性化需求。

（四）貧困地區(qū)缺乏優(yōu)秀師資和產(chǎn)業(yè)技能帶頭人，扶貧對(duì)象在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中難以獲得及時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)和后期跟蹤服務(wù)，扶貧沒(méi)有持續(xù)性，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展半途而廢，脫貧后返貧。

三、做好農(nóng)廣校體系產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)的對(duì)策措施

針對(duì)農(nóng)廣校體系產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮農(nóng)廣校體系開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)的有利條件，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)，可以采取如下對(duì)策措施。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳力度，激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。一要加強(qiáng)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是各地農(nóng)廣校要積極主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、扶貧辦等有關(guān)部門的溝通配合，做好培訓(xùn)組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃部署、檢查驗(yàn)收等工作，保障培訓(xùn)的有效實(shí)施。二要強(qiáng)化宣傳力度，利用多種新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，宣傳產(chǎn)業(yè)脫貧的政策和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)成功脫貧致富的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)內(nèi)容和方式。根據(jù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和技術(shù)需求，有針對(duì)性地確定產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)內(nèi)容，在課程設(shè)置上，要注重結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，設(shè)置政策法規(guī)、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)等課程，選用專業(yè)適宜的培訓(xùn)教材，聘請(qǐng)接地氣、懂農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的教師授課。開(kāi)展分類培訓(xùn)，培訓(xùn)進(jìn)度服從學(xué)習(xí)效果，不能急功近利，防止“欲速則不達(dá)”。培訓(xùn)不僅要集中理論學(xué)習(xí)，還要注重實(shí)踐操作，現(xiàn)場(chǎng)交流觀摩等，將培訓(xùn)班開(kāi)到田間地頭、示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

（三）注重在貧困地區(qū)開(kāi)展扶貧師資培訓(xùn)、“扶貧能人”培訓(xùn)。農(nóng)村電商蘊(yùn)藏著推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。2019年中央1號(hào)文件要求“繼續(xù)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程”。農(nóng)廣校體系要注重在貧困地區(qū)開(kāi)展扶貧師資培訓(xùn)、“扶貧能人”培訓(xùn)。組織以當(dāng)?shù)赜心芰?、有意愿的農(nóng)民合作社帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、退伍軍人、村級(jí)骨干等人員為主的培訓(xùn)對(duì)象，參加農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)、農(nóng)廣校成人中專學(xué)習(xí)，參加扶貧專題農(nóng)村電商培訓(xùn)班，讓他們?cè)缛粘砷L(zhǎng)為脫貧致富的專業(yè)教師，成為不離鄉(xiāng)土、方便產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的“小能人”“經(jīng)理人”，成為消費(fèi)扶貧、電商扶貧的骨干力量，持續(xù)扶貧、不再返貧的重要支撐力量。

（四）培養(yǎng)貧困戶合作意識(shí)，引導(dǎo)貧困群體利用產(chǎn)業(yè)扶貧政策抱團(tuán)脫貧。培養(yǎng)貧困戶合作意識(shí)，推動(dòng)他們從單干向組織合作生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮合作示范作用，先富帶后富。對(duì)貧困農(nóng)民的引導(dǎo)性培訓(xùn)，不僅教技術(shù)、教方法，更要教理念、教道理、教思想、教正能量，讓他們從骨子里認(rèn)識(shí)以懶為榮，以國(guó)家補(bǔ)助扶持為榮是錯(cuò)誤思想。在宣傳扶貧政策的同時(shí)，要引導(dǎo)貧困群體自主自強(qiáng)、自尊自愛(ài)，自信自省，抱團(tuán)脫貧、抱團(tuán)致富。要引導(dǎo)扶貧對(duì)象中的能人，讓其發(fā)揮致富帶頭作用。要加強(qiáng)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，為抱團(tuán)脫貧、抱團(tuán)致富提供便利條件。要力戒脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義，遵循“產(chǎn)業(yè)+教育”模式，沉到扶貧一線，掌握扶貧真情實(shí)據(jù)，做到脫真貧、真脫貧。

（五）強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，推動(dòng)脫貧致富、持續(xù)不返貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是根本的扶貧，也是持續(xù)長(zhǎng)久的扶貧，不僅要讓貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，而且還要讓貧困戶增收致富持續(xù)不返貧。為此，必須對(duì)培訓(xùn)貧困戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，有效解決貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的技術(shù)難題，實(shí)行培訓(xùn)老師、農(nóng)技人員跟蹤服務(wù)制度，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、手把手”指導(dǎo)，建立健全跟蹤指導(dǎo)服務(wù)貧困戶檔案，及時(shí)將最新生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)信息等傳遞給培訓(xùn)農(nóng)戶，解決其發(fā)展生產(chǎn)的后顧之憂，推動(dòng)貧困戶脫貧致富、持續(xù)不返貧。

（作者單位：安徽省農(nóng)業(yè)科技教育中心）