配網(wǎng)基建工程甲供物資（即由招標方采購后直接供應(yīng)給施工方的物資）儲備管理體系改革，通過調(diào)整供應(yīng)流程、優(yōu)化倉儲物資和降低冗余庫存等方式，確保配網(wǎng)基建工程物資及時供應(yīng)，合理有序推進配網(wǎng)建設(shè)，對降低企業(yè)成本、提高經(jīng)營效益具有重要的現(xiàn)實意義。

配網(wǎng)基建工程甲供物資儲備管理體系改革探索與實踐

廣州供電局有限公司 羅澤超、蘇崇文/文

一、引言

配網(wǎng)基建工程物資作為電網(wǎng)基建工程的重要組成部分，其儲備管理體系的優(yōu)化對降低電力企業(yè)運作成本，提高企業(yè)經(jīng)營效益和運轉(zhuǎn)效率，增強供電服務(wù)質(zhì)量，保證電網(wǎng)可靠運行，維護社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。有眾多專家學(xué)者、企業(yè)同仁對物資管理的信息化建設(shè)、模式與方法探討、集約化應(yīng)用與實踐和體系構(gòu)建等方面開展了深入研究，取得了豐碩成果。本文以廣州供電局為研究對象，對配網(wǎng)基建工程甲供物資儲備管理（以下簡稱：物資儲備管理）體系進行改革，優(yōu)化物資供應(yīng)流程，緩解物資供儲矛盾，減少企業(yè)成本，提高經(jīng)營效益。

二、物資儲備管理的重要性

物資儲備管理的目的是無論出現(xiàn)計劃內(nèi)還是計劃外的工程需要或者設(shè)備檢修時，利用庫存資源，縮短建設(shè)、維修、檢修等工作時間，以確保供電質(zhì)量，提高供電效率，使電力企業(yè)更好地進行供電服務(wù)，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益，樹立良好的社會形象。實際管理中，物資儲備的無效儲備往往會加重管理負擔(dān)，降低管理效率，在一定程度上縮減了企業(yè)的流動資金，增加了企業(yè)的風(fēng)險。另外，物資儲備的品類繁多，在使用頻率、壽命、需求量等方面存在非常明顯差異，在存儲條件、存放環(huán)境等方面要求也不盡相同，增加了電力企業(yè)物資儲備管理工作壓力，加之參與部門多，供應(yīng)流程繁雜，勢必要對物資管理體系進行整合優(yōu)化。

三、物資儲備管理現(xiàn)狀

1.組織機構(gòu)及責(zé)任劃分

以廣州供電局為例，參與配網(wǎng)物資工作的主要部門如圖1所示。其中，生技部負責(zé)物資技術(shù)條件管理；計劃部負責(zé)配網(wǎng)基建項目方案管理；基建部負責(zé)配網(wǎng)基建項目實施；物資部負責(zé)物資管理策略制定、招標方案制定和招標結(jié)果管理；物流中心負責(zé)執(zhí)行物資招標、物資合同簽署、物資倉儲管理等其他具體業(yè)務(wù)；區(qū)供電局負責(zé)配網(wǎng)基建項目實施和物資需求收集。

圖1 參與配網(wǎng)物資工作的主要部門

圖2 物資供應(yīng)流程

廣州供電局的配網(wǎng)基建工程物資供應(yīng)流程如圖2所示。

（1）物資部提前按生技部的技術(shù)條件書開展框架招標，確定供應(yīng)商范圍；

（2）區(qū)供電局上報物資需求（每月一次）；

（3）基建部審核；

（4）物流中心匯總；

（5）物資部批復(fù)具體供應(yīng)商；

（6）物流中心簽定合同；

（7）區(qū)供電局明確物資到貨時間及數(shù)量要求（數(shù)量不能超出合同簽定的數(shù)量，到貨時間可以調(diào)整）；

（8）物流中心向供應(yīng)商發(fā)出送貨通知書；

（9）供應(yīng)商生產(chǎn)，供應(yīng)商聯(lián)系區(qū)供電局收貨，供應(yīng)商將收貨憑證、送貨通知書、發(fā)票等資料交物流中心辦理入出庫、貨款支付等事宜。

2.物資儲備管理中的一些問題

（1）物資品類繁多，技術(shù)規(guī)范不具體。廣州供電局使用的配網(wǎng)基建工程物資有2000多種不同編碼（品類），區(qū)供電局使用習(xí)慣、技術(shù)要求也不盡相同。

（2）交貨周期長。廣州供電局的物資合同是需要由物流中心發(fā)出送貨通知書后，供應(yīng)商才開始安排生產(chǎn)，這樣雖然解決了多余物資合同的問題（歷史上由于后續(xù)技術(shù)要求變化或工程設(shè)計方案變化，部分合同會中止執(zhí)行），但是讓供應(yīng)商失去了提前備貨的信心，為了避免產(chǎn)品積壓，供應(yīng)商不敢提前準備原材料，一般都是見到正式送貨通知后才進行原材料采購，延長了交貨周期，由于出現(xiàn)過供應(yīng)商延遲交貨問題導(dǎo)致窩工，施工單位不敢放心大膽的提前安排施工計劃，進而拉長了施工周期。

（3）物資供儲峰谷矛盾突出。例如，由于工程實施受外部環(huán)境影響較大（如規(guī)劃報建手續(xù)、道路挖掘計劃、拆遷補償?shù)纫蛩兀?，工程實施存在峰谷現(xiàn)象，造成物資使用也存在峰谷時期。配網(wǎng)基建工程集中于下半年實施，供應(yīng)商的主要生產(chǎn)壓力也集中于下半年，各地區(qū)的配網(wǎng)基建工程由于招標等原因，會出現(xiàn)區(qū)域性搶貨。

又如，10kV電纜由施工單位復(fù)核完電纜走廊確定電纜段長后，再通知供應(yīng)商按段長生產(chǎn)，送到指定地點，如此可以避免電纜損耗過大。但是在應(yīng)急情況下，或者工期安排緊湊時，需要協(xié)調(diào)供應(yīng)商壓縮生產(chǎn)運輸時間，如供應(yīng)商無法及時供應(yīng)，會造成施工工期更加緊張；由于配網(wǎng)項目點多面廣，項目勘察設(shè)計精度不足，會有臨時調(diào)整設(shè)計方案將水泥桿改為鐵塔的情況，此時需要重新上報物資需求，經(jīng)過長時間的流程后，才能拿到鐵塔，對施工進度極為不利。

四、物資儲備管理體系改革

1.供應(yīng)流程調(diào)整

廣州供電局的配網(wǎng)基建供應(yīng)流程調(diào)整如圖3所示。

圖3 調(diào)整后的物資供應(yīng)流程

（1）生技部、計劃部、基建部聯(lián)合確定物資儲備方案（品類、型號和數(shù)量）；

（2）物資部提前按生技部的技術(shù)條件書開展框架招標，確定供應(yīng)商范圍；

（3）物流中心按儲備方式上報物資需求；

（4）物資部批復(fù)具體供應(yīng)商；

（5）物流中心簽訂合同，供應(yīng)商將物資送到指定倉庫，物流中心直接辦理收貨入庫、貨款支付等事宜；

（6）區(qū)供電局等到配網(wǎng)基建項目實施時，提前上報領(lǐng)料計劃，按計劃（數(shù)量和時間可以調(diào)整）去物流中心倉庫領(lǐng)用出庫。

2.精簡物資，統(tǒng)一技術(shù)標準

一方面，為了使用有限的儲備物資推動配網(wǎng)基建工程的整體進度，并且要在通用與個性化之間取得平衡，同時要兼顧未來技術(shù)發(fā)展，適當以大代小，成套供應(yīng)，減少后續(xù)技術(shù)改造升級工作，將原有2000多種的物資品類進行精簡，最后確定的物資品類共81種（見表1）。

表1 精簡后物資品類（共81種）

另一方面，為了解決不同區(qū)供電局的技術(shù)要求差異，綜合全生命周期成本考慮，技術(shù)適當超前的基礎(chǔ)上，結(jié)合南方電網(wǎng)公司配網(wǎng)標準設(shè)計的配置情況，將硬件差異調(diào)整為軟件差異，將可選項調(diào)整為固定項，如10kV共箱式SF6環(huán)網(wǎng)柜按三遙配置標準儲備（標配電動操作機構(gòu)，信號觸點、電流互感器）；對10kV柱上負荷開關(guān)成套裝置、10kV柱上斷路器成套裝置的電壓互感器（PT）統(tǒng)一為三相零序一體式，統(tǒng)一了饋線終端（FTU）的硬件配置，不同保護邏輯為軟件就地切換；0.4kV低壓開關(guān)柜的斷路器改用電子式，其整定電流可在0.4～1.0In范圍可調(diào)整，進線開關(guān)額定電流與變壓器容量優(yōu)化等級匹配；500V低壓銅電線則與低壓出線斷路器額定電流相匹配，并且新建線路應(yīng)至少滿足5年的負荷發(fā)展，綜合確定低壓主線截面分別為240mm2、185mm2、120mm2、70mm2和25mm2，接低壓居民戶線統(tǒng)一為10mm2。

3.加強溝通，增強供應(yīng)鏈和施工單位信心

定期組織新中標的儲備物資供應(yīng)商溝通，宣貫廣州供電局物資儲備體系的運轉(zhuǎn)方式，了解供應(yīng)商的原材料采購和生產(chǎn)周期，增強供應(yīng)商信心，使之敢于提前準備原材料，縮短原材料采購時間，進而縮短總體交貨時間，而無需擔(dān)心合同不履行的風(fēng)險。同時樹立施工單位信心，使之敢于提前安排施工計劃，減少因等待物資而產(chǎn)生的空耗時間。

4.靈活儲備方式，提早應(yīng)對物資供應(yīng)高峰

在施工高峰期到來前，基建部收集區(qū)供電局物資預(yù)測用量，物流中心按預(yù)測用量通知供應(yīng)商生產(chǎn)，倉庫臨時調(diào)高儲備數(shù)量，盡可能避免與其他地區(qū)搶貨。

依據(jù)施工高峰預(yù)測用量，采用實物在庫+現(xiàn)場直送+合同儲備（實物在廠）的組合方式，對正常施工和應(yīng)急施工的物資供應(yīng)進行分類供應(yīng)。如10kV電纜按儲備計劃總量的30%儲備實物（實物在庫），其他70%儲備可執(zhí)行合同（實物在廠），當倉庫有合適段長的電纜或者段長非常短時（一般小于30米），則直接去物流中心倉庫領(lǐng)用。鐵塔則僅儲備合同（現(xiàn)場直送），儲備單位為噸，即無需考慮鐵塔的型號和具體設(shè)計，按設(shè)計重量進行結(jié)算即可，有數(shù)量調(diào)整也不需要等候合同調(diào)整手續(xù)，對施工進度較為有利；下階段可統(tǒng)一常用型號鐵塔的地腳螺絲型號并儲備實物，進一步方便鐵塔基礎(chǔ)施工。

目前廣州供電局配網(wǎng)基建儲備物資在庫金額正常區(qū)間約5000～7000萬元，最高儲備金額約1.7億元。

五、結(jié)束語

3年多的實踐表明，物資儲備管理對于配網(wǎng)基建工程實施有著積極的作用，較好地解決了合同履約率與剩余工程物資之間的矛盾，為廣州供電局順利完成的配網(wǎng)基建固定資產(chǎn)投資（3年累計約67億元）提供了有力的保證。在實踐過程中打破項目界限，為廣州供電局數(shù)次災(zāi)害的應(yīng)急搶險工作起到了很大的支撐作用，為提高災(zāi)后恢復(fù)供電的速度起到了積極的作用。配網(wǎng)基建工程壓縮了新投運的設(shè)備材料的型號，對配網(wǎng)生產(chǎn)維護的備品備件標準化也起到了較大的推動作用。

在國有企業(yè)長期戰(zhàn)略供應(yīng)商短期內(nèi)無法落實的情況下，將物資儲備管理改革實踐出來的內(nèi)部協(xié)同、供應(yīng)鏈協(xié)同的經(jīng)驗全面推廣到運行、營銷計量等領(lǐng)域，建立智能化的倉庫和高效的物資調(diào)度體系，可以進一步減少企業(yè)成本，提高效益。