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        央行公布管理辦法規(guī)范非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)明年7月1日起施行

        2016-01-09 00:30:53
        金融周刊 2015年48期
        關(guān)鍵詞:辦法監(jiān)管機(jī)構(gòu)

        為鼓勵支付創(chuàng)新,防范系統(tǒng)性風(fēng)險,規(guī)范支付服務(wù)市場秩序,切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)健康發(fā)展,中國人民銀行日前公告發(fā)布《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》),于2016年7月1日起施行。

        《辦法》作為中國人民銀行等十部委《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)的配套制度,按照“鼓勵創(chuàng)新、防范風(fēng)險、趨利避害、健康發(fā)展”的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展總體要求,對非銀行支付機(jī)構(gòu)(以下簡稱“支付機(jī)構(gòu)”)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范,旨在促進(jìn)其健康發(fā)展?!掇k法》依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)支付應(yīng)始終堅持服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展和為社會提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨,充分考慮支付服務(wù)市場創(chuàng)新和發(fā)展需要,清晰界定支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)的內(nèi)涵和邊界,明確了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,從業(yè)務(wù)和風(fēng)險管理、系統(tǒng)和信息安全、信息披露和風(fēng)險提示、客戶權(quán)益保護(hù)和法律責(zé)任等方面作出系統(tǒng)性制度安排,對互聯(lián)網(wǎng)金融跨市場風(fēng)險建立了必要的隔離機(jī)制,統(tǒng)籌把握現(xiàn)階段便捷和安全的合理均衡。

        《辦法》建立了支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)分類監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)支付機(jī)構(gòu)的分類評級情況和支付賬戶實(shí)名制落實(shí)情況,對支付機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化管理,采用扶優(yōu)限劣的激勵和制約措施,引導(dǎo)和推動支付機(jī)構(gòu)在符合基本要求和實(shí)質(zhì)合規(guī)的前提下開展技術(shù)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,將在有效提升監(jiān)管措施彈性和靈活性的同時,進(jìn)一步激發(fā)支付機(jī)構(gòu)活躍支付服務(wù)市場的動力。

        《辦法》堅持支付賬戶實(shí)名制底線,要求支付機(jī)構(gòu)遵循“了解你的客戶”原則,建立健全客戶身份識別機(jī)制,切實(shí)落實(shí)反洗錢、反恐怖融資要求,防范和遏制違法犯罪活動。同時,《辦法》著重突出對客戶權(quán)益的保護(hù),在客戶資金安全、信息安全、自主選擇權(quán)、知情權(quán)等方面提出了一系列管理規(guī)定,并要求支付機(jī)構(gòu)健全客戶投訴處理、客戶損失賠付等機(jī)制,提升客戶服務(wù)水平。對于權(quán)責(zé)關(guān)系相對較為復(fù)雜的銀行卡快捷支付業(yè)務(wù),《辦法》還明確了業(yè)務(wù)授權(quán)等相關(guān)要求,在確保支付便捷性的同時充分保障客戶合法權(quán)益。

        《辦法》作為《指導(dǎo)意見》的配套監(jiān)管制度,是進(jìn)一步建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法規(guī)制度體系的重要舉措,對規(guī)范我國支付服務(wù)市場、維護(hù)公平有序競爭、平衡支付安全與效率、保障消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)支付服務(wù)創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展具有重要意義。

        互聯(lián)網(wǎng)支付是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的基礎(chǔ)。今后,人民銀行將進(jìn)一步研究改革客戶備付金集中存管制度,整頓支付機(jī)構(gòu)參與銀行間資金清算和各類跨業(yè)經(jīng)營活動,切實(shí)保障客戶資金和信息安全,堅定維護(hù)支付市場秩序。同時,針對互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的其他問題,人民銀行將在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭會同其他金融監(jiān)管部門加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,抓緊開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測,加強(qiáng)警示教育,并著手建立長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)新型金融業(yè)態(tài)監(jiān)管全覆蓋,有效防范和化解互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險,推動互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展,切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。

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