吳崢

2015年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”、國(guó)際油價(jià)低位徘徊，中國(guó)能源行業(yè)發(fā)生了巨大變化，也將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭行業(yè)陷入低谷，受?chē)?guó)際油價(jià)走低的刺激，中國(guó)進(jìn)口石油數(shù)量猛增。能源消費(fèi)構(gòu)成悄然變化，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之改變，傳統(tǒng)能源行業(yè)調(diào)整，新能源產(chǎn)業(yè)布局深入，能源行業(yè)整體進(jìn)入變革期。

能源價(jià)格低位運(yùn)行

2015年，中國(guó)煤炭行業(yè)步入寒冬。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的一則統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前3季度全國(guó)90家大型煤炭企業(yè)的利潤(rùn)為9.7億元，同比下降97.7%，而去年同期的利潤(rùn)為427億元。財(cái)政部的數(shù)據(jù)則顯示，前3季度國(guó)有及國(guó)有控股煤炭企業(yè)累計(jì)虧損28億元，而去年同期盈利398億元。

中國(guó)是全球最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，消費(fèi)量占到全球煤炭總消費(fèi)量的一半，煤炭也是中國(guó)的支柱性能源。然而下游行業(yè)需求萎靡直接導(dǎo)致了上游煤炭企業(yè)產(chǎn)能持續(xù)過(guò)剩。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2015年9月底，占煤炭需求 80%的火電、水泥、鋼鐵和合成氨四大行業(yè)增速放緩或者負(fù)增長(zhǎng)。

國(guó)泰君安能源行業(yè)研究員張弛認(rèn)為，一方面，新常態(tài)下投資放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求乏力；另一方面，煤炭行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，去產(chǎn)能任重道遠(yuǎn)。在這樣的雙重因素影響下，中國(guó)煤炭市場(chǎng)短期內(nèi)不會(huì)回暖，煤炭?jī)r(jià)量齊跌，企業(yè)虧損嚴(yán)重的情況不會(huì)改變。

與基本能夠自給的煤炭不同，我國(guó)石油天然氣對(duì)外依存度較高。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授認(rèn)為，2015年中國(guó)原油對(duì)外依存度將超過(guò)60%，2035年或達(dá)80%。

2015年石油行業(yè)最大的新聞是，中國(guó)在4月份一舉超過(guò)美國(guó)，成為世界上最大的石油進(jìn)口國(guó)。國(guó)際油價(jià)低迷大大降低了中國(guó)進(jìn)口石油的成本，從而在一定程度上降低了中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

然而，低油價(jià)是把雙刃劍：一方面，交通運(yùn)輸業(yè)和以石油為主要原料的化工業(yè)降低了生產(chǎn)成本；另一方面，國(guó)內(nèi)石油行業(yè)遭受了嚴(yán)重沖擊。無(wú)論是上游的勘探、開(kāi)發(fā)企業(yè)，還是行業(yè)下游的煉化企業(yè)，2015年盈利情況均不理想。國(guó)內(nèi)石油公司為了避免虧損，大幅削減勘探和開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，這一做法將影響到未來(lái)數(shù)年油氣生產(chǎn)供需平衡，或?qū)?huì)對(duì)中國(guó)能源安全戰(zhàn)略產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

“新能源的發(fā)展與油價(jià)密切相關(guān)。2015年原油價(jià)格低迷，全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不順利，BP、美孚埃克森、殼牌、道達(dá)爾等主要能源公司出于經(jīng)濟(jì)性考慮，大幅削減新能源項(xiàng)目。但是在中國(guó)，受益于政府扶持力度加大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資力度持續(xù)加碼，中國(guó)新能源行業(yè)在2015年保持了較高的增長(zhǎng)速度。”中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)張奇教授對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者表示。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到今年3月底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量首次超過(guò)1億千瓦，總量同比增長(zhǎng)25%，占到全球風(fēng)電裝機(jī)容量的四分之一；光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量2805萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)60%；光伏行業(yè)年發(fā)電總量約250億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)超過(guò)200%；水電裝機(jī)容量歷史性地突破3億千瓦，發(fā)電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)。

歲末回首2015年的中國(guó)能源市場(chǎng)，中國(guó)石油大學(xué)董秀成教授這樣對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者表示：“今年能源市場(chǎng)最明顯的特征就是，隨著全球經(jīng)濟(jì)增速下降，包括煤炭、石油和天然氣在內(nèi)的主要一次能源價(jià)格不斷走低。在這種情況下，中國(guó)的能源市場(chǎng)呈現(xiàn)出以往沒(méi)有的新趨勢(shì)?！?/p>

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整

2015年是中國(guó)能源行業(yè)的變革之年。這其中，既有被動(dòng)的煤炭?jī)r(jià)量齊跌，也有主動(dòng)增加的進(jìn)口石油消費(fèi)。不過(guò)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等，成為今年能源行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的三大新趨勢(shì)。

“我國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例過(guò)大。想要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響問(wèn)題，要調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，更要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任、原國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶不止一次在公共場(chǎng)合發(fā)表這樣的意見(jiàn)。

年末的十八屆五中全會(huì)公報(bào)也為中國(guó)能源行業(yè)的變革指明了方向——推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，將是“十三五”期間中國(guó)能源行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，是中國(guó)能源行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。降低煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)中的比例、由此減少化石燃料對(duì)環(huán)境的污染，是我國(guó)學(xué)術(shù)界的一致看法。中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)、原國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地認(rèn)為：“煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)中占67%，全部改用天然氣，我們國(guó)家沒(méi)有那么多資源，改用石油，恐怕全世界的油價(jià)就會(huì)上漲一倍。所以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)一定要多元化發(fā)展，核電、水電、光伏發(fā)電以及天然氣都要加速發(fā)展，核心就是我們要用清潔能源?！?/p>

全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，是中國(guó)能源行業(yè)亟待解決的問(wèn)題。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政表示，中國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，油氣儲(chǔ)量相對(duì)較少，從中長(zhǎng)期看，煤炭作為主體能源的格局或?qū)⒀永m(xù)。當(dāng)前，我國(guó)煤炭行業(yè)進(jìn)入需求增速放緩期、過(guò)剩產(chǎn)能和庫(kù)存消化期、環(huán)境制約強(qiáng)化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期的“四期并存”發(fā)展階段。煤炭行業(yè)依靠數(shù)量、速度、粗放管理的發(fā)展路子難以為繼，必須轉(zhuǎn)向依靠質(zhì)量、效益、集約型的發(fā)展模式。

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將是中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。張國(guó)寶認(rèn)為，過(guò)去依賴大規(guī)模煤炭開(kāi)發(fā)來(lái)快速滿足需求增長(zhǎng)的狀況將一去不復(fù)返。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，重工業(yè)仍然是主要產(chǎn)業(yè)，但耗費(fèi)了大量能源資源，增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等低能耗產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重十分重要。在主要一次能源價(jià)格走低、供大于求的形勢(shì)下，只要新能源能夠穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增新能源占比即可滿足新增經(jīng)濟(jì)量對(duì)能源的需求，這也將是中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。

行業(yè)變革與戰(zhàn)略機(jī)遇

“2015年，中國(guó)能源行業(yè)也迎來(lái)了重要的發(fā)展機(jī)遇期，能源改革有望在今年真正啟動(dòng)?！倍愠山淌谡J(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速放緩和能源價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，將對(duì)中國(guó)能源行業(yè)影響深遠(yuǎn)，環(huán)境變化將帶來(lái)新的機(jī)遇。

能源行業(yè)變革，有利于理順中國(guó)能源行業(yè)目前存在的問(wèn)題，為能源行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。首先，中國(guó)能源需求快速增長(zhǎng)的壓力明顯減輕，這對(duì)實(shí)現(xiàn)2020年48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤能源總量控制目標(biāo)而言意義重大。

供給充分、油價(jià)下跌的大環(huán)境，為推進(jìn)能源價(jià)格機(jī)制改革提供了有利條件。此前有關(guān)能源價(jià)格機(jī)制改革的討論由來(lái)已久，大方向也比較明確，但并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性、根本性的推動(dòng)。在目前較低的能源價(jià)格水平推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革，社會(huì)壓力相對(duì)較少，推進(jìn)過(guò)程也將比較順利。

中國(guó)擁有13億人口，市場(chǎng)潛力巨大。在巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量面前，先進(jìn)能源技術(shù)發(fā)展、推廣和應(yīng)用，均存在廣泛空間，先進(jìn)能源單位成本相對(duì)較低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著，這是任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家難以比擬的。正如我國(guó)高鐵制造業(yè)、工程機(jī)械制造業(yè)的快速發(fā)展，都得益于巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量，在其他國(guó)家卻往往很難大規(guī)模發(fā)展。憑借巨大的市場(chǎng)規(guī)模，中國(guó)有望成為部分先進(jìn)能源技術(shù)研發(fā)和使用基地。

轉(zhuǎn)型坎坷，但危中有機(jī)。政策環(huán)境改變，也將為能源行業(yè)轉(zhuǎn)型提供助力。國(guó)家可再生能源中心主任王仲穎表示：“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重大機(jī)遇?！?/p>

借助“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，中國(guó)能源行業(yè)注定將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持投資與貿(mào)易并舉、陸海通道并舉，加快制定利用海外能源資源中長(zhǎng)期規(guī)劃，著力拓展進(jìn)口通道，著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊，積極支持能源技術(shù)、裝備和工程隊(duì)伍“走出去”……能源行業(yè)的寒冬中，隱藏著為下一個(gè)春天布局的氣息。endprint