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        養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的制約因素

        2016-01-08 02:36:03李戰(zhàn)軍
        中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息 2015年24期
        關(guān)鍵詞:養(yǎng)老政策護(hù)理

        李戰(zhàn)軍

        我國(guó)的養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展還處在學(xué)習(xí)探索、試驗(yàn)摸索的初期發(fā)展階段。

        在未來二三十年中,我國(guó)老齡化將成為全社會(huì)面對(duì)的嚴(yán)峻問題。這里面既有家庭和社會(huì)養(yǎng)老需求的承載問題,也有如何使老年人做到老有所養(yǎng)、所醫(yī)、所學(xué)、所為、所樂的問題。

        目前我國(guó)養(yǎng)老的空間有市區(qū)養(yǎng)老、近郊養(yǎng)老、名勝景區(qū)及農(nóng)村養(yǎng)老。主流的養(yǎng)老方式還是以居家養(yǎng)老居多,約在80%以上。另外政府事業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老(價(jià)格低廉,供應(yīng)嚴(yán)重不足,一房難求)和企業(yè)養(yǎng)老社區(qū)(項(xiàng)目)養(yǎng)老(一般適合于中高端收入老人居住,有供應(yīng),但少市場(chǎng))。城市養(yǎng)老靠國(guó)家的部分是退休金和醫(yī)療,農(nóng)村養(yǎng)老目前主要依靠子女和親屬,輔之以國(guó)家和集體經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)老和醫(yī)療補(bǔ)貼。

        中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)早就看到了我國(guó)進(jìn)入老年社會(huì)這一現(xiàn)實(shí)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,一大批的企業(yè)紛紛研究老年問題,拓展養(yǎng)老地產(chǎn),搞好老年服務(wù),也取得了一定的社會(huì)影響力和企業(yè)發(fā)展的新空間。

        但是總體而言,我國(guó)的養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展還處在學(xué)習(xí)探索、試驗(yàn)摸索的初期發(fā)展階段。政府對(duì)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展,目前也僅僅處在認(rèn)識(shí)提高、經(jīng)驗(yàn)積累、原則高調(diào)、理念落后、措施空洞的起步含糊和政策集成階段。如最近剛剛提出“延遲退休、漸進(jìn)遞增”的思路。

        我們距離國(guó)際上先進(jìn)的居住家庭化、服務(wù)機(jī)構(gòu)化、生活社區(qū)化的高端境界還有漫長(zhǎng)的一段道路要走。就房地產(chǎn)而言,養(yǎng)老地產(chǎn)不能成為以老年人為銷售和租賃對(duì)象的房地產(chǎn),這樣的房地產(chǎn)營(yíng)銷和物業(yè)管理是沒有出路的;養(yǎng)老地產(chǎn)如果缺乏政府的(像我國(guó)教育和醫(yī)療單位那樣的土地、稅收、金融政策)支撐,這樣的養(yǎng)老項(xiàng)目只能適合于中高端收入的老人群體;養(yǎng)老地產(chǎn)如果不與社保、醫(yī)護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)、金融、街道社區(qū)等相結(jié)合,那么養(yǎng)老地產(chǎn)就是一個(gè)噱頭和空話。

        當(dāng)前阻礙我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老地產(chǎn)乃至養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老地產(chǎn)結(jié)合的主要障礙一方面是受益主體思想觀念的落后束縛,一方面是政府政策滯后和部門間的協(xié)調(diào)缺失。如果不在這兩方面有根本性改觀的話,養(yǎng)老地產(chǎn)永遠(yuǎn)陷入困局和危局之中。

        首先是人的觀念問題,特別是老人和子女的觀念。我國(guó)40、50后的消費(fèi)意識(shí)上,難以接受任何離家進(jìn)人機(jī)構(gòu)或社區(qū)養(yǎng)老的模式,不愿搬離老居住區(qū)而融入到新的環(huán)境中去。

        其次是政策問題。政策原則精神高大上,具體措施缺乏量化目標(biāo)和部門間的協(xié)同。異地安置養(yǎng)老存在退休金給付、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的障礙;護(hù)理服務(wù)老人的職業(yè)沒有進(jìn)入國(guó)家職業(yè)范疇,沒有發(fā)展晉升的事業(yè)前途;養(yǎng)老項(xiàng)目的開發(fā)國(guó)家完全按照商業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目那樣征收土地出讓金,全額稅費(fèi);醫(yī)療和護(hù)理不對(duì)接,護(hù)理和養(yǎng)老不對(duì)接。

        建議我們共同創(chuàng)新制度性、公平性、專業(yè)性、綜合性的養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老地產(chǎn)相結(jié)合的政策體制。把政府(主管機(jī)構(gòu)、政策、社區(qū)街道居委、醫(yī)院、治安、市政等)、社會(huì)(社團(tuán)、文教、基金、宗教)、服務(wù)商、供應(yīng)商、護(hù)理團(tuán)隊(duì)(醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)理、社工義工、營(yíng)養(yǎng)師、心理師)、子女親屬等各方面的資源和積極性進(jìn)行整合。

        建議把產(chǎn)品定位模式、服務(wù)定位模式、運(yùn)營(yíng)定位模式和商業(yè)定位模式結(jié)合起來。凡是開拓養(yǎng)老地產(chǎn)的房地產(chǎn)企業(yè),要互相學(xué)習(xí),想明白了再干,在實(shí)踐中不斷開拓。endprint

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