李方正
在微觀層面,針對中小企業(yè)多樣化、專業(yè)化訴求,省級層面應(yīng)出臺專項政策和基金,鼓勵中小企業(yè)與機器人生產(chǎn)商深度對接。
近日在北京舉行的2015年世界機器人大會把機器人話題再度引爆。
“機器換人”是推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措,在人力資本逐漸上升的趨勢下,中小企業(yè)將是我國在“十三五”期間“機器換人”的主戰(zhàn)場。但廣東、浙江等省份部分地區(qū)的實踐經(jīng)驗卻表明,當前中小企業(yè)對“機器換人”的意向普遍較低。
造成“機器換人”落地遇冷尷尬的主要有資金、人才和供需三方面原因。
資金問題是最大短板?!皺C器換人”是一個系統(tǒng)工程,對資金的需求極大。千萬級別的資金投入和至少3年的投資回收期,成為制約中小企業(yè)“機器換人”的最大短板。
專業(yè)人才不足加重中小企業(yè)顧慮。工業(yè)機器人及以其為核心的系統(tǒng)性改造技術(shù)含量極高,不僅需要專業(yè)的操作人員,還需要專業(yè)后期服務(wù),支撐其軟件和硬件的維護和升級。
供需不匹配增加中小企業(yè)技改風險。工業(yè)機器人系統(tǒng)通常建立在具有特定任務(wù)的硬件和軟件上,但我國在機器人專業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域還不夠細化,仍未實現(xiàn)機器人在專業(yè)用途、專門硬件與專門應(yīng)用的完全匹配。
一些發(fā)達國家已經(jīng)經(jīng)歷了“機器換人”的階段,例如日本較早推廣和使用機器人,尤其注重中小企業(yè)中機器人的普及。為推進機器人在中小企業(yè)的應(yīng)用,日本于1980年頒布《財政投融資租賃制度》,通過財政投資、日本開發(fā)銀行融資建立中小企業(yè)機器人租賃制度。同年,日本又頒布《中小企業(yè)設(shè)備現(xiàn)代化貸款制度和設(shè)備借貸制度》,指出要由國家和都道府縣各出等額資金合在一起作為基金,為中小企業(yè)進行設(shè)備貸款。
1984年日本開始實行機電一體化稅制,通過享受特別折扣或扣除稅額的方式定向支持中小企業(yè)在特定的時間內(nèi)購買、租賃特定設(shè)備,并用于特定業(yè)種。同時,日本較早開始重視機器人專業(yè)人才的培養(yǎng),早在1996年立命館大學工學部就已設(shè)置了機器人專業(yè)。日本的不同高校在機器人專業(yè)設(shè)置上各具特色。
2015年1月日本推出《機器人新戰(zhàn)略》,鼓勵通過運作實際項目和運用職業(yè)培訓、職業(yè)資格制度來培育機器人系統(tǒng)集成和軟件等技術(shù)人才。為促使機器人更廣泛地應(yīng)用于中小企業(yè),《機器人新戰(zhàn)略》中把研發(fā)體積更小、應(yīng)用更廣泛、性價比較高的機器人作為主要任務(wù)。2015年7月成立的“機器人政策室”,通過政府的幫助,向500多家中小企業(yè)提供機器人引進方面的咨詢,同時推進廉價機器人的開發(fā)。
借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗和結(jié)合我國實際情況,破解中小企業(yè)“機器換人”資金、技術(shù)和供需難題,可從以下方面入手。
推動實施“共建專項基金+首臺套”的協(xié)同模式破解資金難題。可以借鑒日本中央政府與都道府縣共建基金的方式設(shè)立央地共建的“中小企業(yè)機器換人專項基金”。同時,建立省市級層面的保險補償專項資金。
扶持發(fā)展專業(yè)服務(wù)機構(gòu),聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才。一是鼓勵民間資本成立機器人租賃公司,政府給予相關(guān)政策優(yōu)惠。二是扶持機器人售后、維護及檢測的專業(yè)型或綜合型公司的發(fā)展。三是成立專業(yè)的技能人才培訓機構(gòu)。另外,要量身打造專用機器人,精準打通供需對接渠道。endprint