李方正

在微觀(guān)層面，針對(duì)中小企業(yè)多樣化、專(zhuān)業(yè)化訴求，省級(jí)層面應(yīng)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策和基金，鼓勵(lì)中小企業(yè)與機(jī)器人生產(chǎn)商深度對(duì)接。

近日在北京舉行的2015年世界機(jī)器人大會(huì)把機(jī)器人話(huà)題再度引爆。

“機(jī)器換人”是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，在人力資本逐漸上升的趨勢(shì)下，中小企業(yè)將是我國(guó)在“十三五”期間“機(jī)器換人”的主戰(zhàn)場(chǎng)。但廣東、浙江等省份部分地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)卻表明，當(dāng)前中小企業(yè)對(duì)“機(jī)器換人”的意向普遍較低。

造成“機(jī)器換人”落地遇冷尷尬的主要有資金、人才和供需三方面原因。

資金問(wèn)題是最大短板。“機(jī)器換人”是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)資金的需求極大。千萬(wàn)級(jí)別的資金投入和至少3年的投資回收期，成為制約中小企業(yè)“機(jī)器換人”的最大短板。

專(zhuān)業(yè)人才不足加重中小企業(yè)顧慮。工業(yè)機(jī)器人及以其為核心的系統(tǒng)性改造技術(shù)含量極高，不僅需要專(zhuān)業(yè)的操作人員，還需要專(zhuān)業(yè)后期服務(wù)，支撐其軟件和硬件的維護(hù)和升級(jí)。

供需不匹配增加中小企業(yè)技改風(fēng)險(xiǎn)。工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)通常建立在具有特定任務(wù)的硬件和軟件上，但我國(guó)在機(jī)器人專(zhuān)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域還不夠細(xì)化，仍未實(shí)現(xiàn)機(jī)器人在專(zhuān)業(yè)用途、專(zhuān)門(mén)硬件與專(zhuān)門(mén)應(yīng)用的完全匹配。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)經(jīng)歷了“機(jī)器換人”的階段，例如日本較早推廣和使用機(jī)器人，尤其注重中小企業(yè)中機(jī)器人的普及。為推進(jìn)機(jī)器人在中小企業(yè)的應(yīng)用，日本于1980年頒布《財(cái)政投融資租賃制度》，通過(guò)財(cái)政投資、日本開(kāi)發(fā)銀行融資建立中小企業(yè)機(jī)器人租賃制度。同年，日本又頒布《中小企業(yè)設(shè)備現(xiàn)代化貸款制度和設(shè)備借貸制度》，指出要由國(guó)家和都道府縣各出等額資金合在一起作為基金，為中小企業(yè)進(jìn)行設(shè)備貸款。

1984年日本開(kāi)始實(shí)行機(jī)電一體化稅制，通過(guò)享受特別折扣或扣除稅額的方式定向支持中小企業(yè)在特定的時(shí)間內(nèi)購(gòu)買(mǎi)、租賃特定設(shè)備，并用于特定業(yè)種。同時(shí)，日本較早開(kāi)始重視機(jī)器人專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，早在1996年立命館大學(xué)工學(xué)部就已設(shè)置了機(jī)器人專(zhuān)業(yè)。日本的不同高校在機(jī)器人專(zhuān)業(yè)設(shè)置上各具特色。

2015年1月日本推出《機(jī)器人新戰(zhàn)略》，鼓勵(lì)通過(guò)運(yùn)作實(shí)際項(xiàng)目和運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)資格制度來(lái)培育機(jī)器人系統(tǒng)集成和軟件等技術(shù)人才。為促使機(jī)器人更廣泛地應(yīng)用于中小企業(yè)，《機(jī)器人新戰(zhàn)略》中把研發(fā)體積更小、應(yīng)用更廣泛、性?xún)r(jià)比較高的機(jī)器人作為主要任務(wù)。2015年7月成立的“機(jī)器人政策室”，通過(guò)政府的幫助，向500多家中小企業(yè)提供機(jī)器人引進(jìn)方面的咨詢(xún)，同時(shí)推進(jìn)廉價(jià)機(jī)器人的開(kāi)發(fā)。

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，破解中小企業(yè)“機(jī)器換人”資金、技術(shù)和供需難題，可從以下方面入手。

推動(dòng)實(shí)施“共建專(zhuān)項(xiàng)基金+首臺(tái)套”的協(xié)同模式破解資金難題。可以借鑒日本中央政府與都道府縣共建基金的方式設(shè)立央地共建的“中小企業(yè)機(jī)器換人專(zhuān)項(xiàng)基金”。同時(shí)，建立省市級(jí)層面的保險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金。

扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。一是鼓勵(lì)民間資本成立機(jī)器人租賃公司，政府給予相關(guān)政策優(yōu)惠。二是扶持機(jī)器人售后、維護(hù)及檢測(cè)的專(zhuān)業(yè)型或綜合型公司的發(fā)展。三是成立專(zhuān)業(yè)的技能人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。另外，要量身打造專(zhuān)用機(jī)器人，精準(zhǔn)打通供需對(duì)接渠道。endprint