許立廣

摘 要：該文分析了濉溪縣農藥使用量零增長行動的進展情況、采取的措施及存在問題，并提出了有針對性的對策建議。

關鍵詞：濉溪縣；農藥使用量；零增長行動；問題；對策

中圖分類號 S48 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）24-85-02

近年來，濉溪縣依靠科技進步，依托新型農業(yè)經營主體和專業(yè)化服務組織，大力推廣農作物病蟲害綠色防控技術，扎實推進農藥使用量零增長行動，取得了初步成效。據(jù)濉溪縣農技推廣中心統(tǒng)計，2015年全縣1.33萬hm2綠色防控核心示范區(qū)，平均減少化學農藥用量0.25kg/667m2，累計減少化學農藥用量50t以上。

1 采取的主要措施

1.1 強化責任落實 濉溪縣把農藥使用量零增長行動作為現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設的重要內容，加大了投入力度。例如：2009年以來，縣農林委每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂病蟲防控目標責任書，將病蟲綠色防控示范任務層層分解落實；縣財政從2010年起每年安排專項補助經費支持示范推廣綠色防控技術，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也加大投入力度。據(jù)濉溪縣農技推廣中心統(tǒng)計，截至目前，2015年縣、鄉(xiāng)兩級財政就累計投入綠色防控推廣補助資金500多萬元。

1.2 強化技術集成 針對主要農作物病蟲害的發(fā)生危害特點，綜合應用生態(tài)調控、生物農藥等綠色防控技術，因地制宜集成綠色防控技術模式，形成以作物為單元的綠色防控技術標準，為有效控制病蟲害、減少化學農藥用量提供技術支撐。據(jù)濉溪縣農技推廣中心統(tǒng)計，近年來通過縣市場監(jiān)督管理局批準發(fā)布的農作物病蟲害防治技術規(guī)程縣級地方標準達20個。

1.3 強化示范引導 濉溪縣結合現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設、糧油作物高產創(chuàng)建、現(xiàn)代農業(yè)示范工程等重大項目，建設一批綠色防控示范區(qū)，引領帶動大面積推廣應用。2009年以來，全縣先后在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計建立綠色防控示范區(qū)1.33萬hm2，在其輻射帶動下，每年新增綠色防控應用面積超過0.67萬hm2。2015年，又在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了農作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)，進一步加快了綠色防控推廣應用步伐。

1.4 強化宣傳培訓 先后與市農科教之窗、濉溪縣廣播電視臺合作，攝制《農作物病蟲害綠色防控》等科普專題片下發(fā)各地；多次與主流媒體合作，宣傳病蟲綠色防控的成效和經驗工作。此外，通過舉辦新型職業(yè)農民培訓、召開現(xiàn)場會等多種方式，普及綠色防控技術，提高了綠色防控技術的入戶率和到位率。2015年已累計培訓技術骨干520人次，培訓農民10萬人次。

1.5 強化市場監(jiān)管 推進農藥經營使用溯源管理和高毒農藥定點經營，從源頭上防止高毒違禁農藥進入生產使用環(huán)節(jié)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年抽查農藥樣品135個，檢測出不合格產品22個，其中違法添加隱性農藥成分達17個。同時，在全縣推廣高效、低毒、低殘留農藥，目前推薦使用的有135種，其中生物農藥35種。

1.6 強化服務創(chuàng)新 大力實施病蟲防治社會化服務工程，快速推廣大中型高效植保機械。據(jù)統(tǒng)計，全縣已注冊有130多家專業(yè)化防治組織，擁有田間自走式噴桿噴霧機185臺、無人植保機35架，農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治合同服務面積達3.33萬hm2，比農戶自己防治用藥次數(shù)減少1～2次、農藥用量減少20%～30%。

2 存在問題

2.1 部分農民缺乏農藥使用知識 濉溪縣農村青壯年大多外出打工，農民總體年齡結構偏大，知識水平和科技素質不高。而且很多農村仍在使用小型手動噴霧器、背負式機動彌霧器，農民習慣于大霧滴、大容量噴灑，不規(guī)范用藥、過量用藥現(xiàn)象比較嚴重。

2.2 農藥用量依然偏大 近幾年，全縣農藥用量基本穩(wěn)定，略有下降，但仍然偏高。調查數(shù)據(jù)表明，濉溪縣農藥用量：2012年1 020t，2013年1 016t，2014年968t，2015年925t，年平均農藥施用總量達到了982t。

2.3 違規(guī)使用高毒農藥現(xiàn)象依然存在 目前我國已禁用33種高毒農藥，高毒農藥使用量占農藥使用總量的比重已降至5%以下，允許使用的高毒農藥僅剩12種，并已明確禁止在蔬菜、瓜果和中草藥材上使用。但實際種植過程中，濉溪縣部分農民為了省錢省力，在種植蔬菜瓜果時仍然使用禁用高毒農藥。

2.4 綠色農藥未得到全面推廣使用 近年來，濉溪縣農業(yè)部門一直致力于在農業(yè)種植中推廣使用綠色農藥。但目前對濉溪縣農民來說，綠色農藥依然存在費用高、效果一般、補貼不夠高的種種“缺點”，未達到全面的推廣使用。綠色農藥的市場份額逐年提高，但所占比例依然較低，約為30%。

2.5 農藥市場監(jiān)管不到位 濉溪縣農藥絕大多數(shù)由個體工商戶經營，不符合《農藥管理條例》規(guī)定的農業(yè)經營主體資格。行政綜合執(zhí)法氛圍不濃，執(zhí)法人員經費相對不足，監(jiān)管很難到位，仍然存在在無證經營農藥現(xiàn)象。另外，一些經營戶對農藥知識掌握不足，不能有效、科學地指導農民用藥。

3 對策建議

3.1 做好病蟲害監(jiān)測預警工作，掌握最佳防治時期 通過深入實施植物保護工程，構建以田間監(jiān)測網(wǎng)點和觀測場為基點、縣級為單元、省級為節(jié)點、國家為中心的全國農作物重大病蟲害監(jiān)測預警體系。重點建設一批自動化、智能化田間監(jiān)測網(wǎng)點，減少調查監(jiān)測盲點，健全監(jiān)測網(wǎng)絡。加快新型自動監(jiān)測儀器設備的推廣應用，逐步實現(xiàn)自動蟲情測報燈、自動計數(shù)性誘捕器、病害智能監(jiān)測儀、病蟲害遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代監(jiān)測工具替代老舊設備，逐步改變病蟲監(jiān)測設備陳舊、自動化程度低的局面。充分利用現(xiàn)代傳媒技術，加大“廣播—電視—網(wǎng)絡—手機”四位一體現(xiàn)代病蟲預報發(fā)布方式創(chuàng)新，實現(xiàn)病蟲預報的多元化、可視化發(fā)布，提高監(jiān)測預警的時效性和準確性，提高病蟲預報信息的到位入戶率和覆蓋面，讓廣大農民群眾掌握最佳防治時期，減少盲目用藥。

3.2 推廣綠色防控技術，降低化學農藥用量 通過典型引路，建立一批綠色防控示范區(qū)，重點推行燈誘、性誘、色誘、食誘“四誘”措施，優(yōu)先選用生物農藥或高效低毒低殘留農藥。加強農科教產學研的結合，加大生物防治、物理防治、生態(tài)控制、生物農藥等綠色防控產品的研發(fā)，提出一批防治效果好、操作簡便、農民歡迎的綜合技術模式，有效降低化學農藥使用量。圍繞提高各級植保技術人員的指導服務能力和農民的實踐操作能力，加強多層次的綠色防控技術培訓。結合市場需求和種植業(yè)產業(yè)發(fā)展方向，加強農業(yè)植保部門與生產基地、企業(yè)和專業(yè)合作組織的合作，引導社會力量支持和推動綠色防控技術的應用。抓好綠色防控宣傳工作，讓各方面了解、理解和支持綠色防控工作，為農藥減量行動提供廣泛的輿論支持。

3.3 推廣先進的施用技術，實現(xiàn)科學安全用藥 一是篩選和推廣高效低毒低殘留農藥。對當前病蟲害防治中常用的化學農藥進行試驗示范篩選，大力推廣一批科技含量高、防治效果好的低毒低殘留農藥，提高引領農藥應用技術水平。二是實施農藥減量控害試驗示范。在用藥量大的小麥、果樹、蔬菜上開展農藥減量控害試驗示范，采用植物免疫誘抗技術、噴霧助劑輔助技術、靜電噴霧技術等措施減少農藥用量。三是開展科學安全用藥技術宣傳培訓與指導。開展多層次、多形式的農藥科學用藥技術培訓，重點對種植大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營組織的經營者和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織中的有關人員進行培訓，著力強化對各類農藥零售門市銷售人員的培訓指導，幫助其熟悉、掌握科學用藥知識。并且組織技術人員在用藥高峰期間深入基層、深入田間進行現(xiàn)場指導。四是全面推進統(tǒng)防統(tǒng)治深入發(fā)展。通過組織統(tǒng)防統(tǒng)治推進會和培訓班，將統(tǒng)防統(tǒng)治好的做法和經驗及時推廣，促進統(tǒng)防統(tǒng)治更好地服務家庭農場、專業(yè)合作社，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作深入發(fā)展，重點促進整村、整鄉(xiāng)到整縣的整建制推進。

3.4 推廣應用新型植保機械，提高農藥利用率 開展新型植保機械試驗示范，篩選適用性強的高效植保機械和配套施藥技術。推廣大型自走式噴桿噴霧機，采用精準施藥技術，減少農藥的使用量。全面開展農藥利用率測試，全面提高農藥利用率。根據(jù)家庭農場、種植合作社等新型農業(yè)經營主體和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織對病蟲害防治的新需求，制定針對不同作物病蟲害的全程解決技術方案，實現(xiàn)從種子處理到作物收獲全程植保技術措施、農藥品種選擇、植保機械應用的全過程管理，從根本上解決“一?。ㄏx）一打藥”，以及單次用藥量過高、濫用藥、亂打藥等問題。

3.5 強化農藥綜合執(zhí)法力度，提高監(jiān)管水平 堅持“標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，全面推進農業(yè)綜合執(zhí)法體系建設。完善農業(yè)執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范農業(yè)執(zhí)法行為；努力改善農業(yè)執(zhí)法裝備手段，提高農業(yè)執(zhí)法能力；強化農資市場監(jiān)管，規(guī)范農資經營秩序，狠抓大要案查處，構建聯(lián)合監(jiān)管長效機制，完善各項保障措施，切實維護農民群眾的合法權益。 （責編：張宏民）