林江

摘 要：該文重點(diǎn)介紹了云南石屏煙區(qū)第一年組建烤煙烘烤分級(jí)示范戶的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后通過培育示范戶，破解煙葉生產(chǎn)組織管理難題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：烤煙；分級(jí)；示范戶；培育

中圖分類號(hào) S572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）24-65-03

煙葉生產(chǎn)收購組織管理工作歷來困擾著基層一線人員，如何結(jié)合實(shí)際，制定出行之有效的管理辦法，全面提升工作水平，是擺在當(dāng)前必須攻克的重要課題。筆者通過總結(jié)云南石屏煙區(qū)認(rèn)真組織開展的烘烤分級(jí)示范戶工作，為探討山區(qū)培育烤煙示范戶這一課題提供參考。

1 基本情況

1.1 試點(diǎn)計(jì)劃指標(biāo) 試點(diǎn)位于1 900m左右海拔山區(qū)，烤煙收購計(jì)劃126.15萬kg，其中指令性計(jì)劃115.275萬kg，出口備貨計(jì)劃10.875萬kg。試點(diǎn)上等煙比例72%、均價(jià)31.8元/kg。

1.2 試點(diǎn)示范戶承擔(dān)任務(wù)情況 以片區(qū)和自然村為單位，選定1～6戶烘烤分級(jí)示范戶共109戶輻射試點(diǎn)1 946戶農(nóng)戶，人均輻射18戶、5.33hm2、11 850kg。

1.3 示范戶考核情況及報(bào)酬 由合作社（初分指導(dǎo)員、初分考核員等）和煙站共同對(duì)示范戶實(shí)行百分制量化考核，考核結(jié)果與煙農(nóng)分級(jí)費(fèi)掛鉤，考評(píng)分在90分以上的兌現(xiàn)示范費(fèi)；考評(píng)分在80～89分的兌現(xiàn)示范費(fèi)的90%；考評(píng)分在70～79分的兌現(xiàn)示范費(fèi)的80%；考評(píng)分在60～69分的兌現(xiàn)示范費(fèi)的70%；考評(píng)分低于60分的不進(jìn)行補(bǔ)助示范費(fèi)。

2 工作措施及成效

2.1 采取的主要工作措施

2.1.1 提高認(rèn)識(shí)，高度重視示范戶工作 組織試點(diǎn)員工及全體合作社人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)關(guān)于2015年煙葉收購工作的文件、通知及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清2015年收購工作面臨的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來，落實(shí)到正常推進(jìn)第一年實(shí)行的專分散收工作中，特別對(duì)于第一年實(shí)行的烘烤分級(jí)示范戶的定位，讓煙站、合作社全體技術(shù)服務(wù)人員、初分指導(dǎo)員及烘烤指導(dǎo)員等認(rèn)識(shí)到這支隊(duì)伍人員的重要性，要求加強(qiáng)對(duì)示范戶的管理，充分發(fā)揮其支持和服務(wù)收購工作的作用。

2.1.2 認(rèn)真籌劃，精減隊(duì)伍人員 組織試點(diǎn)員工及全體合作社人員，統(tǒng)一工作要求，明確示范戶產(chǎn)生程序及測算擬開支報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)討論決定，以片區(qū)和自然村為單位，選定1～6戶烘烤分級(jí)示范戶共109戶輻射試點(diǎn)1 946戶農(nóng)戶，報(bào)酬在550～1 700元/人，人均1 000余元。

2.1.3 強(qiáng)化宣傳，確保每一戶農(nóng)戶領(lǐng)會(huì) 在收購前組織召開的分級(jí)扎捆現(xiàn)場會(huì)上通過示范戶人選，并將其覆蓋的輻射戶名單張貼在集中初分點(diǎn)顯著位置，確保每一戶農(nóng)戶知曉并同意支持示范戶開展工作。

2.1.4 嚴(yán)格考核，提高示范戶履職能力 制定切實(shí)可行考核管理辦法，烘烤和分級(jí)各占50%分值，分級(jí)方面，采取輻射戶兌現(xiàn)指令性計(jì)劃20元/50kg考核分值的平均分即為分級(jí)示范工作考核分。同時(shí)，形成站長、副站長（烘烤主管）、烘烤管理員和初分考核員為煙站層級(jí)，烘烤指導(dǎo)員和初分指導(dǎo)員為村社層級(jí)的管理架構(gòu)，全方位指導(dǎo)示范戶開展服務(wù)工作。煙站和合作社組成以站長、副站長（烘烤主管）、初分考核員為工作組定期或不定期對(duì)示范戶開展工作情況進(jìn)行巡回督導(dǎo)，并面對(duì)面收集輻射戶意見，及時(shí)評(píng)價(jià)示范戶工作表現(xiàn)。

2.1.5 打好基礎(chǔ)，烘烤管理揭開新篇章 伴隨著2015年上級(jí)公司對(duì)烘烤工作的高度重視，試點(diǎn)煙站烘烤管理工作在往年配由烘烤主管、烘烤管理員及烘烤指導(dǎo)員等8人組成技術(shù)執(zhí)行小組全面進(jìn)行組織管理的基礎(chǔ)上，2015年又加入烘烤示范戶充實(shí)以一帶十的科學(xué)烘烤網(wǎng)絡(luò)化管理力量。試點(diǎn)煙站圍繞“9月30日完成采烤”的目標(biāo)，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化烘烤管理和檢查考核，有效提升烘烤管理水平和煙葉質(zhì)量。

2.1.6 轉(zhuǎn)變觀念，提高管理水平 要求烘烤指導(dǎo)員和初分指導(dǎo)員作為示范戶的直接領(lǐng)導(dǎo)，必須提高自身管理水平，充分發(fā)揮示范戶以一帶十的示范作用。有效引導(dǎo)烘烤指導(dǎo)員采取“兩場兩會(huì)”帶動(dòng)烘烤示范戶抓好烘烤指導(dǎo)工作，初分指導(dǎo)員調(diào)配本片區(qū)分級(jí)示范戶在保證正常開展深入農(nóng)戶家中進(jìn)行煙農(nóng)去青雜和初分等級(jí)指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，輪流到集中初分點(diǎn)值班，協(xié)助初分指導(dǎo)員開展集中初分點(diǎn)工作，并現(xiàn)場統(tǒng)一入戶指導(dǎo)分級(jí)眼光，當(dāng)面考核值班示范戶所覆蓋的輻射戶分級(jí)質(zhì)量，提出整改要求，及時(shí)進(jìn)行糾偏。

2.1.7 嚴(yán)格管理，確保烘烤分級(jí)示范效果 圍繞提高煙葉等級(jí)純度、提升煙葉收購等級(jí)質(zhì)量這一收購工作的核心，著力抓好煙農(nóng)去青雜、初分等級(jí)這一關(guān)鍵點(diǎn)，平穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)煙葉收購管理工作。嚴(yán)格落實(shí)示范戶考核管理要求，及時(shí)評(píng)價(jià)示范戶工作表現(xiàn)，在收購期間綜合各方意見，調(diào)整一名履職能力差和辭退一名示范效果不佳的示范戶，這不僅對(duì)其余示范戶起到了很好地警示教育的作用，更有助于煙站和合作社按統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)管理和使用好試點(diǎn)的108戶示范戶，確保烘烤分級(jí)示范效果。

2.2 取得的成效

2.2.1 示范戶作為“秘書”作用凸顯 試點(diǎn)經(jīng)認(rèn)真篩選確定108戶示范戶（人均輻射18戶、5.33hm2、11 850kg，支付費(fèi)用1 000余元）對(duì)于整個(gè)烘烤和煙農(nóng)初分工作推進(jìn)發(fā)揮了大作用，通過示范戶帶頭指導(dǎo)農(nóng)戶田間煙葉成熟采收、科學(xué)烘烤和煙葉初分等級(jí)，有力支持了煙站按計(jì)劃正常收購煙葉。示范戶作為“專職秘書”建立起了烘烤主管、烘烤管理員、烘烤指導(dǎo)員和初分指導(dǎo)員與煙農(nóng)間的緊密關(guān)系，直接起到橋梁紐帶的作用，不僅使烘烤隊(duì)伍人員和初分指導(dǎo)員將更多的精力和時(shí)間放在做精做細(xì)做實(shí)本職主要工作上，更加充實(shí)了煙站全面掌握煙農(nóng)交售動(dòng)態(tài)管理的“信息員”隊(duì)伍力量。

2.2.2 專分散收工作成效明顯 一是支持煙站圓滿完成了上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)收購目標(biāo)任務(wù)，上等煙比例和均價(jià)2個(gè)核心指標(biāo)同比分別增加7.22%和7.75元，煙農(nóng)戶均收入增加4 003.3元，煙葉稅增加1 213 138.5萬元，實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)、政府、工商企業(yè)“四滿意”。二是煙農(nóng)點(diǎn)贊專分散收全新收購模式，認(rèn)為該模式能體現(xiàn)減工降本，下竿分級(jí)效率明顯快于傳統(tǒng)扎把，交售等待時(shí)間也大幅縮減。三是收購流程進(jìn)一步得到優(yōu)化，做到了關(guān)口前移，示范戶指導(dǎo)煙農(nóng)提高了去青去雜、初分等級(jí)水平，有助于提高收購效率。四是示范戶參與農(nóng)戶在集中初分點(diǎn)解捆分級(jí)煙葉和收購現(xiàn)場交由專業(yè)隊(duì)進(jìn)行分級(jí)，更能體現(xiàn)相互監(jiān)督，穩(wěn)步提升規(guī)范管理水平，有助于煙站嚴(yán)格落實(shí)省局“二十個(gè)嚴(yán)禁”和州局“三十個(gè)嚴(yán)禁”工作紀(jì)律要求，嚴(yán)肅收購紀(jì)律，杜絕“人情煙”、“關(guān)系煙”、壓級(jí)壓價(jià)、提級(jí)提價(jià)等違規(guī)違紀(jì)問題出現(xiàn)。五是煙葉等級(jí)質(zhì)量和純度得到提高，經(jīng)示范戶指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行去青雜和初分等級(jí)的煙葉，再通過初分考核員、分級(jí)工、質(zhì)管員、主評(píng)員等層層把關(guān)、層層考核，杜絕了農(nóng)戶在純散葉交售過程中混部位、混青雜和摻雜使假現(xiàn)象，有效提高煙葉等級(jí)質(zhì)量和純度，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料供給能力，提高工業(yè)企業(yè)滿意度。

2.2.3 收購點(diǎn)收購工作連創(chuàng)幾個(gè)“第一” 全縣第一個(gè)開磅收購煙點(diǎn)（8月23日）、第一個(gè)完成收購任務(wù)煙點(diǎn)（10月11日關(guān)煙門，歷時(shí)51d），收購均衡度最好（日均1.96%進(jìn)度），上等煙比例77.89%、均價(jià)34.24元/kg、小等級(jí)中桔一和中桔二占比23.08%等各項(xiàng)指標(biāo)均位列前茅。煙點(diǎn)收購工作各項(xiàng)目標(biāo)的達(dá)成，有力支持了整個(gè)煙站，超額完成了分公司下達(dá)上等煙比例和均價(jià)2個(gè)核心指標(biāo)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。成績背后，是農(nóng)戶對(duì)第一年實(shí)行專分散收工作的贊許，在11月1日開展的煙農(nóng)滿意度調(diào)查中，煙點(diǎn)農(nóng)戶對(duì)專分散收單項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)投了全票滿意。

3 存在問題與不足

3.1 收購流程仍需優(yōu)化完善 仍需進(jìn)一步加強(qiáng)示范戶指導(dǎo)農(nóng)戶初分等級(jí)力度，農(nóng)戶對(duì)于第一年專分散收工作的認(rèn)識(shí)不足，部分農(nóng)戶煙葉初分等級(jí)純度不高。收購前期流程管理不順暢，將重心集中在收購現(xiàn)場專業(yè)隊(duì)分級(jí)上，收購效率低，農(nóng)戶交售積極性受到影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、廣大煙農(nóng)及上級(jí)公司對(duì)煙站和合作社開展專分散收工作提出質(zhì)疑，不利于示范戶更好地開展工作。

3.2 專業(yè)隊(duì)分級(jí)水平不高，人多導(dǎo)致收購眼光難統(tǒng)一 因富余勞動(dòng)力少，經(jīng)選撥的分級(jí)專業(yè)隊(duì)員大多是近年來不再栽種烤煙，很少接觸煙葉分級(jí)的婦女，她們對(duì)煙葉的顏色、部位、等級(jí)不熟練，僅僅依靠短時(shí)間的培訓(xùn)難以較好的掌握運(yùn)用分級(jí)技術(shù)，導(dǎo)致混色、混等級(jí)、混部位的情況時(shí)常發(fā)生，影響分級(jí)煙葉的純度，收購眼光難以統(tǒng)一。當(dāng)發(fā)生農(nóng)戶在分級(jí)工位爭等級(jí)情況時(shí)易亂陣腳，抗壓力不強(qiáng)。在示范戶眼光客觀存在與煙站收購眼光有偏差的基礎(chǔ)上，不統(tǒng)一的專業(yè)隊(duì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)給示范戶指導(dǎo)農(nóng)戶分級(jí)帶來困難，出現(xiàn)農(nóng)戶不認(rèn)同示范戶工作的現(xiàn)象。

3.3 示范戶隊(duì)伍素質(zhì)不一 部分片區(qū)選擇的示范戶以村組干部為主，考慮明年換屆選舉時(shí)農(nóng)戶手中的選票問題，示范戶不愿得罪人，當(dāng)老好人，指導(dǎo)煙農(nóng)分級(jí)不力，將矛盾推到集中初分點(diǎn)或間接轉(zhuǎn)移到收購現(xiàn)場。

3.4 示范戶報(bào)酬因片區(qū)差別存在略高情況 試點(diǎn)示范戶考核報(bào)酬最高的達(dá)1 700余元，與因受區(qū)域條件受限，承擔(dān)13.33hm2左右初分指導(dǎo)服務(wù)工作的初分指導(dǎo)員2 600元左右的報(bào)酬相差無幾，但從工作量和對(duì)煙站收購工作支持力度來看，兩個(gè)崗位的作用不可劃等號(hào)。

4 對(duì)策建議

針對(duì)試點(diǎn)存在的問題和不足，今后應(yīng)進(jìn)一步提升工作水平，改進(jìn)不足，不斷創(chuàng)新示范戶管理，使其發(fā)揮更大作用，有力支持專分散收工作。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

4.1 強(qiáng)化煙農(nóng)作為分級(jí)主體的管理工作 全方位多角度宣傳推行專分散收帶來的減工降本、提質(zhì)增效的好處，做到煙農(nóng)家喻戶曉，打消煙農(nóng)的顧慮，提高煙農(nóng)的認(rèn)識(shí)，將其抵觸情緒轉(zhuǎn)化成不斷提高煙葉初分等級(jí)純度的主動(dòng)行為，掃清示范戶開展分級(jí)指導(dǎo)服務(wù)工作煙農(nóng)層面的思想障礙。

4.2 優(yōu)化調(diào)整示范戶 煙站和合作社在培訓(xùn)、選撥示范戶時(shí)形式要多樣化，在思想教育和業(yè)務(wù)理論考試、實(shí)操考核、分級(jí)比賽等進(jìn)行多輪淘汰，在2015年的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整示范戶，留下思想素質(zhì)高和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的分級(jí)人員，淘汰履職能力差的人員。同時(shí)，從培育新型職業(yè)煙農(nóng)以促進(jìn)煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展高度出發(fā)，精減人員，提高服務(wù)報(bào)酬，以利于充分調(diào)動(dòng)其積極性[1]。

4.3 建議制定管理辦法，提供資金支持 生產(chǎn)期間就要求煙站將示范戶納入管理，充實(shí)煙葉生產(chǎn)收購組織力量，以擺脫當(dāng)前煙站過度依賴初分指導(dǎo)員現(xiàn)狀。同時(shí)，及時(shí)儲(chǔ)備人才，結(jié)合當(dāng)前初分指導(dǎo)員隊(duì)伍人員年齡偏大，部分已不再適合承擔(dān)工作實(shí)情，將在群眾中威望高、有一定的組織協(xié)調(diào)能力，辦事公平公正，能服從合作社和煙站管理，有強(qiáng)烈的責(zé)任心，工作積極認(rèn)真負(fù)責(zé)，熟練掌握等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，能按煙站（點(diǎn)）要求做好煙葉初分指導(dǎo)服務(wù)工作，能為煙農(nóng)和煙站搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范戶調(diào)整為初分指導(dǎo)員，確保全體收購人員隊(duì)伍的完整性。同時(shí)要建立健全管理考核辦法，加大示范戶管理考核力度，確保工作責(zé)任落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

[1]謝興源，練華珍.培養(yǎng)新型職業(yè)煙農(nóng)以促進(jìn)煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009，11：202-203. （責(zé)編：張宏民）