校文勝

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堅持“三個牽引”強化嚴實作風(fēng)

校文勝

一直以來，我部黨委矢志踐行“兩讓一不讓”即“讓‘臉黑腳臭’的人香起來，讓為部隊建設(shè)做出貢獻的人得到實惠，不讓老實人吃虧”的用人理念，堅持每季度召開黨委機關(guān)與基層官兵懇談會，校正不嚴不實的問題傾向，推動“三嚴三實”專題教育整頓活動走向深入，切實把解決困難作為黨委機關(guān)整頓的重要抓手，把官兵點贊作為衡量整頓成效的重要標(biāo)尺，做到了傾聽官兵心聲、滿足官兵需求、保證官兵滿意。

一、以官兵心聲為牽引，俯下身子聽建議

離基層有多近，對基層的了解就有多深；離官兵有多近，對官兵的感情就有多真。基于這種認識，黨委一班人堅持圍著部隊轉(zhuǎn)、圍著基層轉(zhuǎn)、圍著官兵轉(zhuǎn)，堅持靜下身心、放下身段、俯下身子到基層去看去聽去摸實情。

一是班子成員一對一掛鉤幫促。認真落實掛鉤幫促工作制度，在思想上尊重基層、工作上深入基層、生活上關(guān)心基層，不斷增強黨委常委與基層官兵的感情聯(lián)系。黨委領(lǐng)導(dǎo)與基層官兵定期互動，帶頭組織部隊特色“礪劍杯”系列文體活動，積極參加基層操課點名、演講歌詠、書畫板報、舞龍鑼鼓、球類健身、棋牌娛樂等活動，在輕松愉快的氛圍中讓官兵說出真實想法、現(xiàn)實需要。同時加強與基層主官、分隊長、新干部、老士官、義務(wù)兵等不同層次人員的談心交心，真正熟悉基層實際情況，廣泛聽取官兵意見心聲。

二是深入一線掌握官兵思想動態(tài)。部隊黨委始終認為想要深入一線“忙不是理由，苦不是借口”，黨委機關(guān)嚴格落實飛行跟班制度，片刻不離訓(xùn)練一線、時刻緊盯官兵動態(tài)。通過落實蹲連住班制度，黨委機關(guān)深層次融入基層官兵訓(xùn)練、工作、學(xué)習(xí)、生活，做到了深得官兵信任、深入調(diào)查研究、深知一線兵情。部隊政委常駐飛行大隊，與飛行人員同舟共濟；分管機務(wù)副部隊長、副政委常駐機務(wù)部隊，與機務(wù)官兵同甘共苦；其他常委和機關(guān)干部當(dāng)兵蹲連不間斷、長流水，確保把制度“當(dāng)”嚴、把作風(fēng)“蹲”實。

三是懇談會前全面征集官兵意見。堅持懇談會前下發(fā)征集意見建議的通知，要求基層主官深入發(fā)動全體官兵，全面梳理官兵意見匯總上報機關(guān)。通過設(shè)置雙向懇談意見箱、局域網(wǎng)常委在線、領(lǐng)導(dǎo)專線直通車等，有效防止匯總過程中的疏忘漏錯，確保意見建議原原本本到常委桌前、原汁原味到領(lǐng)導(dǎo)耳邊。部署開展“我為部隊平穩(wěn)度過‘技術(shù)年齡危險期’獻一計”活動，進行面對面、背靠背、網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、線通線建言獻策，針對訓(xùn)練指導(dǎo)上的“急趕”情緒、空勤“兩個基礎(chǔ)”相對薄弱、機務(wù)正規(guī)化建設(shè)緩慢、裝備排故能力欠缺、各類專家型人才匱乏和部隊后勤保障滯后等問題，進行了廣泛深入的思想發(fā)動和意見征集，達到了把矛盾問題在懇談會前收集好、準(zhǔn)備好、醞釀好的預(yù)期目的。

二、以官兵需求為牽引，貼近實際定措施

堅持按照“一切有利于部隊建設(shè)發(fā)展的事大膽做、做扎實，一切有利于戰(zhàn)斗力生成鞏固的事負責(zé)做、做細致，一切有利于官兵成長進步的事誠心做、做具體”的要求，以尊重官兵主體地位為核心，以保障官兵切身利益為重點，黨委機關(guān)圍繞短板想實招、盯住弱項定措施。

一是成立組織建機制。設(shè)立黨委機關(guān)聯(lián)合工作組，請求上級相關(guān)部門派專員指導(dǎo)，協(xié)調(diào)財務(wù)、軍需等保障單位人員參與，以個別交談、集體座談等形式組織實施。會議由參謀長和政治處主任輪流主持，黨委常委、委員和各單位軍政主官要求到場，由軍人委員會選推基層官兵代表與會，并邀請空地勤家屬代表參加。懇談會每季度至少召開一次，安排在每季度第一個月的25日進行，遇有特殊情況可根據(jù)需要調(diào)整，切實形成了制度剛性落實與靈活機動組織有效結(jié)合的生動格局。

二是主動上門送服務(wù)。全面推行“兩定三不限”模式，即開會時間、地點“兩定”，對象、議題、方法“三不限”。堅持把懇談會會場設(shè)在基層，由基層官兵當(dāng)主人審查黨委機關(guān)工作，黨委常委與官兵代表面對面談問題、定措施。堅持黨委機關(guān)現(xiàn)場做決定、給答復(fù)，絕不含糊其辭；現(xiàn)場指定責(zé)任部門、責(zé)任人，絕不推諉扯皮；現(xiàn)場做承諾、定時限，絕不拖沓敷衍，真正把溫暖送到家、服務(wù)送上門。

三是定期公示作反饋。建立完善信息反饋制度，機關(guān)在會后一個月內(nèi)下發(fā)《黨委機關(guān)與基層懇談會落實情況通報》，確保即知即改、立行立改，不虛不空、不走過場。依托部隊刊物、政工網(wǎng)絡(luò)、電視電話、LED顯示屏、櫥窗公示欄等載體定期公告官兵，及時公布相關(guān)意見落實情況，請官兵監(jiān)督黨委機關(guān)全面依法辦理，請官兵鞭策黨委機關(guān)全力推進整改，確保事事有回音、件件有著落。有關(guān)部門的檔案柜里，整整齊齊地陳列著14本厚厚的懇談會記錄本，記載了懇談會開展4年多來收到的2128條意見建議。以2014年上半年為例，部隊共收集到官兵提出的6大類意見建議共297條，目前公示率100%、答復(fù)率100%、問題解決率98%以上。

三、以官兵滿意為牽引，邁開步子抓落實

嚴格實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、官兵廣泛參與”的工作落實制度，黨委機關(guān)堅持高一級想問題、低一職抓落實，懇談會后持續(xù)跟進各項問題協(xié)調(diào)解決，切實以自己的辛苦指數(shù)換取官兵的幸福指數(shù)。

一是督促問效抓進度。黨委機關(guān)堅持謀事要實的要求，持續(xù)了解掌握工作進度，不斷督促相關(guān)責(zé)任部門狠抓落實。黨委常委隨身攜帶筆記本會上認真記錄，會后將未能現(xiàn)場解決的問題隨時攤開看，確保將其分門別類地交給相關(guān)業(yè)務(wù)部門研究處理、限期解決。組織干事將會議情況整理成表格，統(tǒng)一分發(fā)給相關(guān)責(zé)任部門，交由紀檢干事全程監(jiān)督落實情況，并在下次懇談會上作出講評通報；官兵代表則把黨委機關(guān)的現(xiàn)場答復(fù)帶回營連，向官兵匯報懇談會情況。精心制作“問責(zé)卡”，使每一個問題從反映到解決再到官兵滿意度均躍然于紙上，所有問題在得到妥善解決后，由提出建議的單位主官確認簽字，并報有關(guān)部門備案后掛賬銷號。

二是民主測評看票數(shù)。組織基層官兵對黨委機關(guān)進行滿意度測評，通過為黨委機關(guān)、黨委常委和機關(guān)干部投票，進一步落實黨委機關(guān)問責(zé)制。對不滿意票超過半數(shù)的部門，部門負責(zé)人要作出情況說明；對滿意率低于80%的黨委常委，要求作出書面檢查并在全團軍人大會上宣讀；對滿意率低于60%的機關(guān)干部，要嚴肅批評教育，將評議結(jié)果作為其提拔使用的重要依據(jù)。正是得益于這種跟蹤落實、測評摸底、問責(zé)投票的動態(tài)機制，真正讓黨委機關(guān)權(quán)力運行在“聚光燈”下，做到了不讓工作在自己手中延誤，不讓問題在自己手中衍生。

三是賞罰分明樹導(dǎo)向。建立和完善典型宣揚、批評教育、責(zé)任追究等獎懲激勵制度，將落實懇談會情況與評功評獎、晉職晉銜掛鉤。對落實工作認真、工作方法科學(xué)、工作成效明顯的及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，優(yōu)先評為十佳“新雄鷹”“夏北浩尖兵”；對組織不力、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、缺類漏項的及時批評教育并限期整改，整改不力的追究個人和部門責(zé)任，取消評先資格。通過嚴格實施公平公正公開的獎懲激勵制度，使全體官兵牢固樹立“不在職位上比快慢、不在待遇上比好差，在工作上比高低、在能力上比優(yōu)劣，以實績求進步、以作為贏地位”的鮮明導(dǎo)向，依托黨委機關(guān)與基層懇談會這一有力平臺，深入推進“三嚴三實”專題教育整頓活動落地生根、開花結(jié)果，真正把基層“富礦”冶煉成無堅不摧的好鋼，把官兵“鐵水”鍛造成能打勝仗的利刃。

【作者系91055部隊政治委員】