環(huán)球時報/2016-01-07/ 第10版面/臺港澳傳真 /作者：本報駐臺北特約記者　林曦

臺灣選舉進(jìn)入倒數(shù)，大陸宣布擬試點開放陸客中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的同時，臺灣“經(jīng)濟(jì)部”也臨時宣布6日舉行兩岸貨貿(mào)技術(shù)性咨商。因幾個事件時間點巧合，又逼近選前，綠營質(zhì)疑大陸開放利多替國民黨“助選”，不過《聯(lián)合報》等媒體認(rèn)為，膠著許久的陸客中轉(zhuǎn)議題在新加坡“習(xí)馬會”后開始進(jìn)入試點階段，顯示大陸對臺政策帶有濃厚的務(wù)實色彩，且把對臺灣民眾有利之事與大陸地區(qū)發(fā)展做結(jié)合。

大陸國臺辦5日發(fā)布消息稱，大陸有關(guān)方面擬試點開放大陸居民經(jīng)臺灣桃園機(jī)場的中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，首批試點城市為南昌、昆明和重慶。未來陸客可持護(hù)照、聯(lián)乘機(jī)票與第三地登機(jī)牌，經(jīng)桃園機(jī)場中轉(zhuǎn)其他國家或地區(qū)。臺灣《聯(lián)合報》6日稱，由于新政策未限制中轉(zhuǎn)乘客的“戶口須為此3城市”，意味著其他省份居民均可透過三地機(jī)場赴臺中轉(zhuǎn)；未來大陸民眾經(jīng)此三城市到臺灣中轉(zhuǎn)，僅需要持護(hù)照、機(jī)票、轉(zhuǎn)機(jī)登機(jī)證，不必持大陸居民往來臺灣通行證與入臺證。臺灣陸委會透露，?；鶗涨芭c大陸海協(xié)會聯(lián)系，敲定雙方碰面時間，再次確認(rèn)配套工作及動線規(guī)劃，應(yīng)有機(jī)會在本月正式上路。?；鶗l(fā)言人周繼祥6日表示，會邀請3個機(jī)場地勤人員來桃園機(jī)場勘查，不排除選前啟動。

與此同時，臺“經(jīng)濟(jì)部”5日晚臨時宣布6日舉行半天的兩岸貨貿(mào)技術(shù)性咨商，由吳明機(jī)率團(tuán)赴北京。吳明機(jī)透露，本次聚焦農(nóng)工產(chǎn)品降稅談判，因僅為小規(guī)模咨商，不是最后共識，回臺后不會公布達(dá)成協(xié)議項目，正式的第13輪談判將于選后舉行。他呼吁外界勿對時間點做過多政治聯(lián)想，強(qiáng)調(diào)選在此時咨商，主要是把握開放陸客中轉(zhuǎn)的氣氛，“希望中方能給予更好的出價”。

臺當(dāng)局對實現(xiàn)陸客中轉(zhuǎn)樂觀其成。“總統(tǒng)府”發(fā)言人轉(zhuǎn)述稱，馬英九表示欣慰，肯定陸方再次落實“習(xí)馬會”具體共識的誠意，希望繼任者用心維系。陸委會稱，希望試點開放后，盡快全面開放大陸居民來臺中轉(zhuǎn)。副主委林祖嘉說，首波開放為中西部大城市，其中重慶有3000多萬人，加上四川周邊共1億多人，昆明、南昌也是數(shù)百萬人的城市；此前臺方評估若全面開放陸客中轉(zhuǎn)，短期會有50萬人來臺轉(zhuǎn)機(jī)，桃園機(jī)場未必能負(fù)荷，先試點有好處。

不過對于大陸的善意，綠營卻認(rèn)為這是在選前釋出利多，試圖影響選情。“臺聯(lián)黨立委”賴振昌稱，陸客中轉(zhuǎn)僅是有助緩解大陸二線機(jī)場的擁擠，對臺灣機(jī)場未必有利，甚至?xí)觿∪麢C(jī)情況。民進(jìn)黨“立委”蔡其昌稱，誰知道大陸答應(yīng)中轉(zhuǎn)，是否附帶任何條件或利益交換？何況選舉前夕時機(jī)敏感，大陸此時釋出利多，是不是替國民黨助選，國民黨有必要說清楚。親綠的《自由時報》6日稱，大陸表面讓利施恩之余，不可能沒有政治盤算，可能利用中轉(zhuǎn)提升二線城市的競爭力，是互利而非讓利，尤其選在“習(xí)馬會”后、臺選前宣布，“難逃做球批評”。至于臺灣“經(jīng)濟(jì)部”官員6日登陸談貨貿(mào)，綠營稱，下周六就是“大選”投票日，國共兩黨此刻進(jìn)行貨貿(mào)咨商，目的就是趁亂開放大陸農(nóng)產(chǎn)品。對此，“經(jīng)濟(jì)部長”鄧振中6日稱，不會有農(nóng)產(chǎn)品全部開放的事情，“故意傳遞這消息的人，是在故意扭曲，故意毀壞好不容易進(jìn)展到今天的協(xié)商”。

《聯(lián)合報》6日回顧稱，陸客中轉(zhuǎn)議題協(xié)商延宕，主要原因有兩個：一是航路爭議，涉及兩岸軍事斗爭；二是持護(hù)照到臺灣隱含“國與國”的意向。不過從實務(wù)面看，陸客在桃園機(jī)場無須驗證護(hù)照，且每個陸客在出境時，走的全是“國際港澳臺”通道。文章認(rèn)為，開放陸客中轉(zhuǎn)對兩岸都有利，此次開放3個機(jī)場作為試點，意味著北京在探索以臺灣作為新中轉(zhuǎn)地，評估對發(fā)展大西部、大西南的利弊，并測試對香港或上海的空運中轉(zhuǎn)沖擊。業(yè)者分析，初期受惠程度雖有限，但對照2014年大陸民眾出境突破1億人次，其中赴美國216萬人次，預(yù)估5年內(nèi)將增長到近600萬人次，其中不少經(jīng)香港、東京和仁川轉(zhuǎn)往北美，臺灣具地利之便，未來只要一部分改到臺灣中轉(zhuǎn)，就是很大商機(jī)。有業(yè)者估算，未來如果全面實施，每年可望為臺灣航空業(yè)帶來上百億元新臺幣的商機(jī)。臺民航局統(tǒng)計，若全面開放中轉(zhuǎn)，全年運量可增加50萬人次。

《旺報》6日分析認(rèn)為，陸客來臺中轉(zhuǎn)談了近3年，終于取得突破，而大陸只開放3城市試點，顯示陸方要保持“進(jìn)可攻退可守”的彈性，為未來民進(jìn)黨可能執(zhí)政多留一些談判籌碼。《經(jīng)濟(jì)日報》稱，重慶等3個試點城市，只是大陸內(nèi)陸城市，而貨貿(mào)小范圍技術(shù)性咨商也非正式談判，意味大陸在選前送大禮，一面以懷柔善意對臺灣，同時拋球測試新領(lǐng)導(dǎo)人對“九二共識”及一個中國的態(tài)度。未來是否逐漸擴(kuò)及大陸其他城市，讓臺灣賺取更大利益，更視兩岸互動而定?！堵?lián)合報》也說，陸客中轉(zhuǎn)并未與航路優(yōu)化一事掛鉤，等同是陸方純讓利作為，不過后續(xù)充滿變數(shù)；馬英九直言，希望繼任者“用心維系、好好珍惜”，“講白了就是，不回到九二共識的兩岸和平發(fā)展基礎(chǔ)，只怕煮熟、到口一半的鴨子，隨時都會飛去”。▲