張鵬

依法治軍背景下創(chuàng)新部隊(duì)法治教育探析

張鵬

當(dāng)前，部隊(duì)法治教育實(shí)踐中存在著理念定位不準(zhǔn)確、內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)、形式方法不靈活、目標(biāo)效果不全面等問題。在依法治軍的大背景下，要從理念、內(nèi)容、形式、效果等方面，全方位地開展創(chuàng)新性的法治教育，為依法治軍、從嚴(yán)治軍打下堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

法治教育；依法治軍；創(chuàng)新

在全軍深入推進(jìn)依法治軍的背景下，對(duì)部隊(duì)法治教育的理念定位、內(nèi)容設(shè)置、形式方法、目標(biāo)效果都提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。只有創(chuàng)新性地開展部隊(duì)法治教育，培育具有較高法治理念和法治能力的官兵，才能保證依法治軍的順利推進(jìn)。

一、在法治教育理念定位上，從“普及法律知識(shí)”向“培育法治精神”轉(zhuǎn)變

依法治軍背景下，進(jìn)行部隊(duì)法治教育既要堅(jiān)持重視法律知識(shí)的傳授，同時(shí)更應(yīng)該注重培養(yǎng)廣大官兵的法治思想、法治精神，而不僅僅是搞一兩場(chǎng)法治講座、給官兵念一念法律條文，這是依法治軍對(duì)法治教育理念提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。而有些單位和干部把法治教育等同于念一念條令條例、讀一讀法律條文、放一放警示錄像、搞一搞教育講座。這樣的法治教育沒有把牢固樹立官兵法治理念和法治素養(yǎng)定位為法治教育的中心目標(biāo)，完成任務(wù)的性質(zhì)多了一些，真抓實(shí)干的性質(zhì)少了一些；法律知識(shí)的普及多了一些，法治精神的培育少了一些。在做好部隊(duì)法治教育的過程中，應(yīng)當(dāng)將法律知識(shí)教育和法治精神教育緊密結(jié)合，注重對(duì)官兵的潛移默化和點(diǎn)滴滲透，注重法治文化的熏陶，逐漸使法治思想和精神根植于廣大官兵的心靈，努力形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。

二、在法治教育內(nèi)容設(shè)置上，從“呆板老舊”向“針對(duì)實(shí)用”轉(zhuǎn)變

關(guān)于法治教育的內(nèi)容設(shè)置，從全軍整體來(lái)講，雖然將法治教育納入部隊(duì)教育訓(xùn)練體系，納入軍隊(duì)院校教育體系，但全軍的法治教育仍缺乏宏觀的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。從部分單位來(lái)講，有些單位對(duì)法治教育安排哪些內(nèi)容、解決什么問題、達(dá)到什么目標(biāo)，缺乏整體規(guī)劃，不能很好地結(jié)合形勢(shì)任務(wù)進(jìn)行合理調(diào)整。要么就是拿著上級(jí)下發(fā)的材料照本宣科，與本單位實(shí)際聯(lián)系不緊密，缺乏針對(duì)性；要么就是拿著舊材料、舊案例重復(fù)說(shuō)教，與部隊(duì)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)聯(lián)系不緊密，缺乏時(shí)代性；要么就是從地方法治教育的材料照搬照抄，與官兵法治需求聯(lián)系不緊密，缺乏實(shí)用性。因此，創(chuàng)新部隊(duì)法治教育，在內(nèi)容設(shè)置上還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性。針對(duì)性內(nèi)容設(shè)置，就是結(jié)合本單位實(shí)際以及當(dāng)前部隊(duì)主要形勢(shì)任務(wù)，及時(shí)根據(jù)不同階段、不同任務(wù)狀態(tài)下，部隊(duì)和官兵不同的法治需求進(jìn)行調(diào)整，使之能夠滿足部隊(duì)和官兵的法治需求。實(shí)用性內(nèi)容設(shè)置，就是提升廣大官兵運(yùn)用法律解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。只有使廣大官兵切身感受到法治教育能夠有助于解決現(xiàn)實(shí)問題，幫助自己理性地處理各種糾紛，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，最大限度地減少自己遭受傷害的可能性，廣大官兵才會(huì)認(rèn)可法治教育，才會(huì)主動(dòng)地接受法治教育。因此，在今后的法治教育過程中，要突出針對(duì)性、實(shí)用性的內(nèi)容設(shè)置要求，必須結(jié)合部隊(duì)實(shí)際和官兵現(xiàn)實(shí)需要，全面規(guī)劃本單位本年度法治教育，構(gòu)建部隊(duì)法治教育的內(nèi)容體系，使部隊(duì)法治教育真正成為部隊(duì)、官兵解決法律問題的有力武器。

三、在法治教育形式方法上，從“單向灌輸”向“多元互動(dòng)”轉(zhuǎn)變

依法治軍、建設(shè)法治軍隊(duì)成為軍隊(duì)法治建設(shè)的必然趨勢(shì)，這就要求部隊(duì)法治教育的形式必須豐富多彩、靈活多變，由單一型轉(zhuǎn)向多元型、由灌輸式轉(zhuǎn)為互動(dòng)式，而不僅僅是課堂式、被動(dòng)式教學(xué)。法治教育一方面應(yīng)當(dāng)突出參與性、互動(dòng)性，從“需要官兵知道什么”轉(zhuǎn)為“官兵需要知道什么”。突出基層官兵的主體地位，在基層部隊(duì)充分發(fā)揮90后官兵的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)官兵自己舉辦諸如“戰(zhàn)士法治文化講壇”“戰(zhàn)士模擬法庭”“戰(zhàn)士拍法治DV”等官兵喜愛的、具體的、有實(shí)際意義的法治教育活動(dòng)。另一方面，還應(yīng)當(dāng)突出重視法治教育向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。習(xí)主席在全軍政工會(huì)上指出：要推動(dòng)政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合。法治教育也應(yīng)當(dāng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化載體和形式，比如依托全軍政工網(wǎng)開展法治欄目電視、報(bào)刊、網(wǎng)站建設(shè)，采用網(wǎng)絡(luò)微視頻、網(wǎng)絡(luò)微漫畫等90后官兵喜聞樂見的教育載體和形式，實(shí)現(xiàn)法治教育從抽象化到具體化、從形式枯燥到形式鮮活、從官兵被動(dòng)接受到官兵參與主辦。

四、在法治教育目標(biāo)效果上，從“學(xué)法守法”向“尊法用法”轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái)，基層部隊(duì)在開展法治教育中較為注重對(duì)官兵學(xué)法、守法的教育，把學(xué)習(xí)法律知識(shí)、遵守法律法規(guī)作為開展法治教育的目標(biāo)效果。這種法治教育產(chǎn)生的效果就是教育廣大官兵遵守法律法規(guī)、不違法不犯罪，使官兵畏法、懼法、避法，在工作生活中產(chǎn)生了“不敢沾法、繞著法走”的現(xiàn)象，這就是被動(dòng)式法治教育產(chǎn)生的教育效果。這實(shí)際上就是將廣大官兵作為法律管制的對(duì)象，而非依法治軍的主體?；诖四繕?biāo)效果指引下，很難充分發(fā)揮法治教育的教育效果。部隊(duì)法治教育的目標(biāo)效果應(yīng)當(dāng)是使廣大官兵尊重法律、使用法律，培育具有現(xiàn)代法治理念和能力的官兵，從而承擔(dān)依法治軍的主體責(zé)任。即尊法用法，才是實(shí)現(xiàn)法治教育效果價(jià)值的關(guān)鍵所在。要實(shí)現(xiàn)尊法的教育效果，就要注重強(qiáng)化官兵的法治理念，即在法治教育中，引導(dǎo)官兵將黨紀(jì)、國(guó)法、軍規(guī)當(dāng)作法治信仰來(lái)學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，使廣大官兵認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)是開展工作的依托、決策行動(dòng)的依據(jù)，而不是管束自己、約束工作的阻礙，從而實(shí)現(xiàn)在工作生活中自覺尊重法律、自覺遵守法律。要實(shí)現(xiàn)用法的法律效果，就要注重強(qiáng)化官兵的法治能力，即在法治教育中，既要為官兵進(jìn)行法律法規(guī)條文的教育，還要為他們進(jìn)行法治能力的強(qiáng)化培育，使法律法規(guī)不再是他們心中的“死規(guī)定”“笨辦法”，而是他們能夠掌握、為他們服務(wù)的“活法”。此外，還要使官兵能夠通過法治的方式，表達(dá)對(duì)部隊(duì)建設(shè)和自身發(fā)展的訴求，促使他們主動(dòng)參與到依法治軍的進(jìn)程中去。

【作者系南京政治學(xué)院碩士研究生】

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