91286部隊(duì)政治部

對(duì)做好部隊(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全工作的調(diào)查與思考

91286部隊(duì)政治部

信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給官兵帶來(lái)了廣泛而深刻的影響，部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作面臨新情況新考驗(yàn)，應(yīng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)存在“四個(gè)不夠”的問(wèn)題。做好新形勢(shì)下部隊(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全工作，思維觀念轉(zhuǎn)變是根本改變，官兵思想安全是核心安全，抓好兩個(gè)經(jīng)常是關(guān)鍵方法，提高法紀(jì)觀念是基本要求，骨干發(fā)揮作用是有效預(yù)防。

部隊(duì)；信息網(wǎng)絡(luò)；安全工作

近年來(lái)，信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展給部隊(duì)安全管理帶來(lái)的沖擊影響更加深刻復(fù)雜，已經(jīng)成為各級(jí)普遍關(guān)注的重難點(diǎn)問(wèn)題。近期，我們圍繞“如何做好新形勢(shì)下部隊(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全工作”這個(gè)主題，對(duì)所屬基層單位進(jìn)行了深入調(diào)研，組織不同崗位、不同層次的官兵進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻?。調(diào)研感到，部隊(duì)在信息網(wǎng)絡(luò)安全工作方面，思想認(rèn)識(shí)上有提高，安全防范上有加強(qiáng)，措施方法上有改進(jìn)，但也存在一些差距和不足，需要進(jìn)一步下功夫解決。

一、當(dāng)前部隊(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全工作面臨的新情況新問(wèn)題

信息網(wǎng)絡(luò)在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展變革的同時(shí)，相關(guān)安全問(wèn)題越來(lái)越突出。從調(diào)研情況看，當(dāng)前官兵思想受網(wǎng)絡(luò)影響多、生活對(duì)網(wǎng)絡(luò)依賴大，網(wǎng)絡(luò)各種負(fù)面因素帶來(lái)的隱患前所未有，網(wǎng)絡(luò)安全工作面臨很多新情況新考驗(yàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.網(wǎng)上網(wǎng)下的安全工作界限日益模糊。95%的官兵表示網(wǎng)上安全形勢(shì)對(duì)現(xiàn)實(shí)影響更加直接。一些基層干部反映互聯(lián)網(wǎng)上只有想不到?jīng)]有辦不到，現(xiàn)實(shí)中找不到的網(wǎng)上能找到，現(xiàn)實(shí)中干不了的網(wǎng)上能干成。部分政工干部談到，網(wǎng)上不良現(xiàn)象會(huì)傳遞到網(wǎng)下，網(wǎng)下問(wèn)題隱患會(huì)延伸到網(wǎng)上，彼此相互影響。無(wú)論網(wǎng)上違規(guī)犯法還是散布造謠信息，都是誘因在網(wǎng)上、預(yù)謀在網(wǎng)下，實(shí)施在網(wǎng)上、危害在網(wǎng)下。隨著虛擬網(wǎng)絡(luò)融入現(xiàn)實(shí)社會(huì)，社會(huì)實(shí)體走進(jìn)虛擬網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合，做好信息網(wǎng)絡(luò)條件下安全工作難度更大。

2.網(wǎng)絡(luò)安全的復(fù)雜性變異性更加凸顯。信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為影響政治安全的最前沿、思想文化博弈的主陣地、實(shí)施違法犯罪的新領(lǐng)域，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。調(diào)研中，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍反映敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我攻擊滲透的手段更多樣、用心更險(xiǎn)惡，給官兵理想信念帶來(lái)的沖擊影響不可低估。網(wǎng)絡(luò)在昂揚(yáng)主旋律、傳播正能量的同時(shí)，一些非理性、偽科學(xué)、假道義、負(fù)能量的東西也乘虛而入，22%官兵承認(rèn)自己有時(shí)分不清真假、搞不清對(duì)錯(cuò)。每當(dāng)國(guó)內(nèi)外發(fā)生熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，出現(xiàn)涉軍、涉警情況時(shí)，涉及事故類、腐敗類等內(nèi)容時(shí)，網(wǎng)上的論爭(zhēng)、炒作、謠言就此起彼伏，15%的官兵表示易受炒作效應(yīng)迷惑、網(wǎng)上不良情緒所左右。特別是網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、隱蔽性給不法分子可乘之機(jī)，網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，安全防范處置工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)安全是事關(guān)國(guó)家政治安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮的全局性問(wèn)題，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。

3.手機(jī)智能化網(wǎng)絡(luò)化使安全隱患增多。智能手機(jī)廣泛普及且功能強(qiáng)大，集通信、資訊、購(gòu)物、游戲、交易等功能于一體，在給官兵學(xué)習(xí)工作帶來(lái)便捷的同時(shí)，也給不良信息過(guò)濾和正確思想引導(dǎo)造成困難。錯(cuò)誤言論、腐朽思想和有害信息傳播更快更廣，90%官兵在微信上接觸過(guò)網(wǎng)絡(luò)謠言、灰色段子和不健康信息，有的官兵存在不加質(zhì)疑先接受、不問(wèn)對(duì)錯(cuò)先傳播的情況。詐騙廣告、惡意軟件防不勝防，有48%的官兵遇到過(guò)網(wǎng)絡(luò)詐騙，32%的官兵收到過(guò)網(wǎng)上賭博信息。新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)發(fā)展迅速同時(shí)隱患不少，官兵百度外賣容易暴露部隊(duì)位置，手機(jī)支付容易造成財(cái)產(chǎn)損失，滴滴打車存在安全風(fēng)險(xiǎn)，假冒商品、違禁物品、違法產(chǎn)品暗藏網(wǎng)上。在這種情況下，手機(jī)使用得當(dāng)是“掌中寶”，使用不當(dāng)是“手中雷”，部隊(duì)教育管理如何順勢(shì)而為、趨利避害是亟待解決的重要課題。

4.WiFi網(wǎng)絡(luò)覆蓋率增加的隱患不容忽視。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，官兵通過(guò)WiFi無(wú)線網(wǎng)絡(luò)形式接入互聯(lián)網(wǎng)的情況比較普遍，已成為上網(wǎng)的首選方式，給我們信息監(jiān)管、信號(hào)監(jiān)測(cè)等安全防護(hù)工作帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。特別是公共WiFi出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，在商場(chǎng)、飯店、酒店、咖啡廳等公共場(chǎng)所可以隨意連接，蹭個(gè)網(wǎng)、轉(zhuǎn)個(gè)賬、淘個(gè)寶等成為很多官兵的習(xí)慣動(dòng)作。而公共WiFi中存在“嗅探者”，可以竊取用戶網(wǎng)上信息，以假亂真肆意妄為；存在中間人攻擊，導(dǎo)致文件資料丟失；存在惡意攻擊，迫使上網(wǎng)者連接釣魚(yú)網(wǎng)站，很容易遭受財(cái)產(chǎn)損失。座談中不少官兵都講到，自己家的網(wǎng)絡(luò)有時(shí)莫名其妙就被陌生人連接，也有的官兵因?yàn)殡S意點(diǎn)擊網(wǎng)絡(luò)被盜取微信號(hào)和QQ錢(qián)包。

5.新技術(shù)背景下的安全問(wèn)題令人擔(dān)憂。從調(diào)研情況看，官兵中戴智能手環(huán)、手表等成為一種時(shí)尚，使用GPS、行車記錄儀等比較常見(jiàn)，而這些設(shè)備內(nèi)嵌跟蹤定位、實(shí)時(shí)記錄信息等功能，容易出現(xiàn)失泄密問(wèn)題。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用，不法分子把買賣信息數(shù)據(jù)當(dāng)成牟利手段，官兵也經(jīng)常遇到干擾電話、信息被竊取等問(wèn)題。特別是經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)匯總分析，我們的一言一行、一舉一動(dòng)都容易變成智能推送，可以想象如果部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)期間，官兵網(wǎng)上采購(gòu)所需物品，敵特預(yù)判軍事行動(dòng)也不是沒(méi)有可能。云服務(wù)也有很多隱患，不少官兵使用通訊錄云備份、汽車加裝云服務(wù)等，走訪某電信公司和汽車4S店了解，這些服務(wù)的應(yīng)用權(quán)與管理權(quán)分離，存在信息失管、物品失控等危險(xiǎn)。去年360安全團(tuán)隊(duì)?wèi){借比亞迪汽車云服務(wù)漏洞，就遠(yuǎn)程演示了如何破解和控制汽車，如果是不法分子侵入系統(tǒng)，后果不堪設(shè)想。

二、當(dāng)前部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的差距和不足

面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展快、官兵用網(wǎng)需求高、網(wǎng)絡(luò)潛在風(fēng)險(xiǎn)大的基本現(xiàn)狀，部隊(duì)思維觀念、工作方法落后于形勢(shì)任務(wù)、落后于官兵需求、落后于建設(shè)發(fā)展的矛盾更加突出，教育、管理、防控還存在措施單一、應(yīng)對(duì)乏力等情況，具體表現(xiàn)為“四個(gè)不夠”：

1.面對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新要求主動(dòng)作為不夠。從當(dāng)前安全工作的形勢(shì)看，意想不到的問(wèn)題發(fā)生在網(wǎng)上，難以發(fā)現(xiàn)的隱患藏匿在網(wǎng)上，防間反諜的斗爭(zhēng)集中在網(wǎng)上。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，有的思想認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全工作的特點(diǎn)規(guī)律研究不深不細(xì)不透，空對(duì)空的原則要求多，實(shí)打?qū)嵉木唧w措施少，事后大吃一驚多，事前預(yù)想預(yù)測(cè)少，工作處于亦步亦趨、被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)；有的工作統(tǒng)籌不科學(xué)，重視人車槍彈密、核心要害部位等傳統(tǒng)安全，輕視網(wǎng)上社交、購(gòu)物、服務(wù)等新型安全領(lǐng)域，存在顧此失彼的情況；有的查缺補(bǔ)漏不及時(shí)，不同程度存在逃避問(wèn)題的鴕鳥(niǎo)心態(tài)、盲目樂(lè)觀的僥幸心理。

2.對(duì)待網(wǎng)絡(luò)安全新內(nèi)容教育引導(dǎo)不夠。從掌握的情況看，少數(shù)官兵法紀(jì)意識(shí)、防范意識(shí)、安全意識(shí)還不高，部隊(duì)安全管理教育在觸及思想、入腦入心上還有差距。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的施教者自身對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全新知識(shí)知之不多、知之不深，教育缺乏說(shuō)服力，對(duì)官兵在網(wǎng)上看什么、找什么、干什么心中無(wú)數(shù)，教育引導(dǎo)無(wú)的放矢，缺乏針對(duì)性；有的對(duì)網(wǎng)絡(luò)形勢(shì)的復(fù)雜嚴(yán)峻說(shuō)理不充分，對(duì)信息技術(shù)的飛速發(fā)展講解不生動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱患的后果危害警示不到位；有的把別人的問(wèn)題案例當(dāng)故事講、當(dāng)笑話聽(tīng)，總覺(jué)得距離很遠(yuǎn)、與己無(wú)關(guān)。歸根到底是沒(méi)有意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全教育與官兵健康成長(zhǎng)息息相關(guān)、與部隊(duì)全面建設(shè)息息相關(guān)，話沒(méi)說(shuō)到點(diǎn)子上、工作沒(méi)做到心坎里。

3.把握網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題新特點(diǎn)預(yù)警防范不夠。不良信息傳播廣、涉法問(wèn)題類型多、出現(xiàn)問(wèn)題變異快是網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的新特點(diǎn)。從部隊(duì)預(yù)警防范情況看，傳統(tǒng)方法不愿用、現(xiàn)有手段不頂用等問(wèn)題比較普遍。緊盯問(wèn)題、理直氣壯，及時(shí)靠上去做工作的責(zé)任意識(shí)弱了，堅(jiān)持兩個(gè)經(jīng)常、落實(shí)“雙四一”、會(huì)用“五看”等傳統(tǒng)方法解決問(wèn)題的少了，依靠登記備案、查看手機(jī)、點(diǎn)驗(yàn)抽查等現(xiàn)有手段應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題難了。特別是個(gè)別骨干預(yù)警防范作用發(fā)揮不明顯，有的對(duì)隱患苗頭視而不見(jiàn)、見(jiàn)而不糾、糾而不力。事實(shí)證明，防范不到位，就會(huì)漏洞百出、陷入被動(dòng)；骨干不盡責(zé)，就會(huì)出現(xiàn)盲區(qū)、留下死角。網(wǎng)絡(luò)安全無(wú)小事，必須始終保持警鐘長(zhǎng)鳴的清醒、常抓不懈的態(tài)勢(shì)、一抓到底的韌勁，加強(qiáng)預(yù)想預(yù)測(cè)，細(xì)化防范措施，確保問(wèn)題隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間解決。

4.應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管新情況配套機(jī)制不夠。目前，軍隊(duì)綜合信息網(wǎng)使用率在增加、營(yíng)區(qū)周邊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率在增加、官兵移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端持有率在增加，健全完善與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相配套的機(jī)制迫在眉睫。從管理的角度看，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管涉及軍務(wù)、信息化、保衛(wèi)、宣傳等多部門(mén)多領(lǐng)域，更需要明確權(quán)責(zé)清晰的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、檢查監(jiān)管、技術(shù)保障、應(yīng)急處置等機(jī)制。從協(xié)作的角度看，上級(jí)與下級(jí)、部隊(duì)與地方等監(jiān)管配合，在有的單位還沒(méi)有形成常態(tài)，更需要健全定期輿情監(jiān)控、情況反饋等機(jī)制。從防護(hù)的角度看，軍隊(duì)內(nèi)部政工網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等所需的主機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、安全探測(cè)引擎等更新情況參差不齊，更需要完善統(tǒng)一的檢查督導(dǎo)、軟件升級(jí)等機(jī)制。

三、做好新形勢(shì)下部隊(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全工作的對(duì)策建議

信息網(wǎng)絡(luò)安全是時(shí)代發(fā)展的要求，是必須面對(duì)和解決的課題，迫切需要我們緊跟時(shí)代趨勢(shì)、積極探索規(guī)律、盯住問(wèn)題關(guān)鍵、堅(jiān)持常長(zhǎng)用力，不斷增強(qiáng)安全工作針對(duì)性有效性，在信息化大潮中始終確保部隊(duì)安全穩(wěn)定。

1.這轉(zhuǎn)變那轉(zhuǎn)變，思維觀念轉(zhuǎn)變是根本轉(zhuǎn)變。信息網(wǎng)絡(luò)是制約安全工作各種因素中最活躍、發(fā)展速度最迅猛、蘊(yùn)藏潛能最巨大、社會(huì)影響最深刻的領(lǐng)域，應(yīng)對(duì)其帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)，如果局限于舊思維、習(xí)慣于老套路，只能是處處被動(dòng)、疲于應(yīng)付。思維觀念要跟上時(shí)代發(fā)展步伐，堅(jiān)持解放思想，運(yùn)用辯證思維，保持開(kāi)放心態(tài)，把網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題放到互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代背景下思考，在轉(zhuǎn)變治軍方式、管理理念和完善制度建設(shè)上下更大功夫，在研究解決具有普遍性規(guī)律性問(wèn)題上下更大功夫，在趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮有益作用上下更大功夫，通過(guò)管教結(jié)合、變堵為疏，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

2.這安全那安全，官兵思想安全是核心安全。實(shí)踐證明，把思想政治搞過(guò)硬，把防范意識(shí)搞堅(jiān)強(qiáng)，把道德情操搞純潔，無(wú)論風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的內(nèi)容怎么變、形式怎么換，安全工作始終都能有保證。要堅(jiān)持思想領(lǐng)先，鑄魂育人工作必須緊而又緊地抓在手上、實(shí)而又實(shí)地落地生根，不斷提高官兵的思想政治素質(zhì)、文化道德素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)科技素質(zhì)。要著眼官兵實(shí)際情況，經(jīng)常組織信息網(wǎng)絡(luò)新知識(shí)新技能學(xué)習(xí)，把網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性、網(wǎng)絡(luò)斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、網(wǎng)絡(luò)文化的變異性講清楚，把怎么看、防什么、如何做教明白，以官兵素質(zhì)的全面提升確保安全管理工作有效落實(shí)。

3.這方法那方法，抓好兩個(gè)經(jīng)常是關(guān)鍵方法。兩個(gè)經(jīng)常性工作是抓安全的傳家寶，最常用也最管用。當(dāng)前，網(wǎng)上人最多、網(wǎng)上最復(fù)雜，兩個(gè)經(jīng)常性工作必須走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、研究網(wǎng)絡(luò)、善用網(wǎng)絡(luò)，奔著官兵活思想搞教育抓管理。要著眼網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)新任務(wù)和青年官兵網(wǎng)上行為新特點(diǎn)，深入探索實(shí)踐信息網(wǎng)絡(luò)條件下開(kāi)展兩個(gè)經(jīng)常性工作的方法路子，研究官兵網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)游、網(wǎng)絡(luò)社交等特點(diǎn)規(guī)律，工作內(nèi)容向虛擬空間拓展，工作對(duì)象向用網(wǎng)群體聚焦，工作方法向依靠網(wǎng)絡(luò)延伸，豐富“雙四一”“一熟悉三會(huì)”等內(nèi)涵，把善做網(wǎng)下工作與善做網(wǎng)上工作結(jié)合起來(lái)，把解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與解決網(wǎng)上問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)兩個(gè)經(jīng)常性工作全員覆蓋、全時(shí)掌控、全域落實(shí)。

4.這要求那要求，提高法紀(jì)觀念是基本要求。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，法紀(jì)觀念不強(qiáng)，用網(wǎng)管網(wǎng)難有保障，必須把提高官兵法紀(jì)觀念作為打基礎(chǔ)、抓預(yù)防的重要內(nèi)容。持續(xù)開(kāi)展學(xué)法規(guī)用法規(guī)守法規(guī)活動(dòng)，注重發(fā)揮反面案例警示震懾作用，營(yíng)造濃厚遵紀(jì)守法氛圍，引導(dǎo)官兵認(rèn)清網(wǎng)上有法紀(jì)、有道德、有監(jiān)督，網(wǎng)上言行要負(fù)責(zé)，網(wǎng)上違法必追究。以青年官兵為重點(diǎn)，常態(tài)化組織陌生網(wǎng)友清零、有害信息刪除、“凈網(wǎng)”等專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力糾治獵奇心理、僥幸心理，強(qiáng)化守法自覺(jué)，規(guī)范網(wǎng)上行為，確保網(wǎng)上安全。

5.這預(yù)防那預(yù)防，骨干發(fā)揮作用是有效預(yù)防。從實(shí)際工作看，一些單位骨干隊(duì)伍看起來(lái)又多又全，實(shí)際上又軟又弱、形同虛設(shè)，作用發(fā)揮并不明顯。骨干身處兵中，具有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題直接、解決問(wèn)題及時(shí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，既是安全預(yù)警的前沿防線，又是防范處突的關(guān)鍵關(guān)口，地位重要責(zé)任重大。要把強(qiáng)化責(zé)任心突出出來(lái)，綜合運(yùn)用考評(píng)、獎(jiǎng)懲等制度機(jī)制，對(duì)作用發(fā)揮好的在入黨、選取士官、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等方面予以傾斜，對(duì)不合格人員及時(shí)調(diào)整，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)肅處理，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)工作積極性主動(dòng)性，激勵(lì)骨干在其位盡其心履其職，真正發(fā)揮骨干作用。要把提高工作能力突出出來(lái)，通過(guò)專題集訓(xùn)、經(jīng)常培訓(xùn)、掛鉤帶訓(xùn)等方式，提高骨干知情、說(shuō)理、化險(xiǎn)、解難能力，真正讓骨干成為網(wǎng)絡(luò)條件下預(yù)防工作的“信息網(wǎng)”“神經(jīng)元”和“頂梁柱”。

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