林　茂　程龍

基層最反感的八類通知

林茂程龍

電話通知稿是機關(guān)指導基層落實上級指示、安排部署工作的重要形式，是體現(xiàn)機關(guān)作風的重要窗口，不可“以通知落實通知”，一味“索要材料”“主官掛帥”，更不能“互相沖突”“前后矛盾”“強制加班”“有頭無尾”“不求意見”。

機關(guān)；基層；通知

電話通知稿是機關(guān)指導基層落實上級指示、安排部署工作的重要形式。隨著作風轉(zhuǎn)變，文山文海的現(xiàn)象大大減少，但是仍然存在一些讓基層累不堪言、叫苦不迭的通知。筆者梳理了以下八類通知，以求引起重視，尤其希望發(fā)通知者能夠有所觸動、改變。

一是“落實通知”的通知?！奥鋵嵧ㄖ钡耐ㄖ侵竷?nèi)容或形式不結(jié)合單位實際情況，一味轉(zhuǎn)發(fā)上級要求的通知。一個通知層層轉(zhuǎn)發(fā)，從上到下，內(nèi)容不變、措辭不改、照搬照抄，沒有任何自己單位的特色，沒有任何自己的想法，看似高大上，實則假大空，對基層營連來講沒有一點可操作性和實踐價值。更有甚者，還有一些通知純粹是為了落實上級通知精神，應付檢查，忽悠基層，撇清自身責任，逃避自身任務，“以通知落實通知”“以行文代替行動”，顯示自己嚴格落實了上級的指示，仿佛還是有所作為。殊不知，此類通知卻讓基層目瞪口呆、不知所措。如此“落實通知”，讓通知本身的指導意義蕩然無存，徒增廢紙，白白浪費了自然資源。建議：針對上級通知，該機關(guān)學習落實的就機關(guān)學習落實，需要基層傳達實踐的就基層傳達實踐，不要層層加碼，一味“轉(zhuǎn)發(fā)”。

二是“索要材料”的通知。“索要材料”的通知是指機關(guān)動輒要求基層上報各類數(shù)據(jù)、線索、總結(jié)等材料的通知。其實如果這種通知少一點，基層營連忙正事還忙得過來，但不幸的是，常常是機關(guān)各個業(yè)務科室像商量好了一樣“你要、我要、他也要”，逼得營連文書們挑燈夜戰(zhàn)“這抄點、那摘點、愛要不要”地趕工。此外，事情還沒干完或者還沒開始干就索要經(jīng)驗材料的通知，更讓基層“也是醉了”，這明顯是強迫基層閉門造車、憑空捏造地“主動”忽悠上級機關(guān)。如此“索要材料”，不僅擾亂了部隊決策層的宏觀部署，造成機關(guān)亂忙、基層忙亂，對部隊長遠發(fā)展無疑也帶來了巨大危害。建議：需要各類數(shù)據(jù)、線索時，請機關(guān)“高抬貴腿”到基層摸清摸準，并且在采集過一次后做好備份記錄、及時主動更新，避免反復。

三是“主官掛帥”的通知?！爸鞴賿鞄洝钡耐ㄖ侵复笫滦∈露家笾鞴賿鞄?、主官牽頭的通知?；鶎颖揪颓О泐^緒，奈何主官分身乏術(shù)，常常是顧此失彼，所以落實到基層的時候，無奈的主官們即使掛帥也常常是徒有虛名，不得不把相對不重要的工作安排給其他干部骨干負責。筆者就曾聽聞過某單位小長假開展文體活動，非得要求營連主官親自組織實施，殊不知節(jié)假日期間營連主官的臉上早就被戰(zhàn)備工作、安全管理等貼滿了“帥”帖，已經(jīng)是“帥得掉渣”。不禁要問：基層那么多干部骨干，為什么偏偏就盯著主官干不干活？如此“主官掛帥”，不僅擠占了主官的大量精力，面對工作時無所適從，更不利于基層其他干部骨干的成長。建議：對有些工作，大可不必深究基層主官應否“掛帥”，機關(guān)講明工作性質(zhì)，相信基層自有“高人”接招。

四是“互相沖突”的通知?！盎ハ鄾_突”的通知是指機關(guān)各科室未能協(xié)調(diào)一致，在內(nèi)容和時間上存在矛盾的通知。機關(guān)千條線，基層一針穿，一個針眼豈能同時穿過多條線？基層就那么幾個人，同時落實好幾項工作不說可能性有多大，即使真落實了也是走馬觀花、浮于表面。按理說事有輕重緩急，但對基層而言，機關(guān)科室哪個都是“老佛爺”，誰的指示都重要，都要不折不扣地落實。這邊讓我晚上補教育，那邊讓我晚上搞夜訓，我聽誰的不聽誰的？機關(guān)工作雖然也是千頭萬緒，但不能總是把部門工作的協(xié)調(diào)掛在嘴上、寫在紙上。如此“互相沖突”，不僅讓基層官兵怨聲載道，工作落實的效果也會大打折扣。建議：機關(guān)各科室下發(fā)通知時，不要時時事事都以自身工作為中心，而要相互協(xié)調(diào)，彼此通氣，綜合籌劃，合理安排，確?；鶎痈黜椆ぷ鏖_展有條不紊，井然有序。

五是“前后矛盾”的通知?！扒昂竺堋钡耐ㄖ侵笇τ谕患虑闄C關(guān)先后下達不同指示的通知。正所謂“將帥無能，累死三軍”，基層不怕苦、不怕累，就怕瞎指揮。辛辛苦苦，沒日沒夜，好不容易干出一點成績，感覺松了一口氣，結(jié)果又來一紙通知，前功盡棄，就得“再來一次”，換誰都會不爽，心里難免憋得慌：你是上天派來逗我的嗎？其實機關(guān)有機關(guān)的無奈，基層有基層的苦衷，但誰都不能把自己的工作建立在別人的痛苦之上。如此“前后矛盾”，不僅降低了機關(guān)的威信，也使基層疲于奔命，對上級要求總是心存疑慮，不敢放開手腳大干一場。建議：籌劃工作時，嚴密論證，充分醞釀，制定長期計劃，計劃一旦下發(fā)，非不可抗力，不可輕易改變。

六是“強制加班”的通知。“強制加班”的通知是指在休息日前一天下發(fā)，休息日后第一個工作日立馬就要求上報的通知。常言是“過了星期三，翻過一座山；到了星期五，就剩一下午”，雖說有些消極，但很實在地反映出了基層官兵對休息日的渴望。現(xiàn)在部隊都在講尊重官兵的休息權(quán)，這種變相剝奪基層休息權(quán)的通知，無疑是最遭人煩、最遭人怨的。你把通知扔給傳達室，電腦一關(guān)就開始愉快地放假了，而基層卻一下子從“周五”變成了“周一Plus”，勞累一周，家庭再見、爬山再見、聚會再見……真想大呼一聲“通知再見”。如此“強制加班”，不僅降低了基層工作的積極性，更容易滋生“干完了事”的敷衍心態(tài)。建議：“己所不欲，勿施于人”，事情早點辦，工作提前干，相信很多通知是不必拖到休息日前再下發(fā)的。

七是“有頭無尾”的通知?！坝蓄^無尾”的通知是指機關(guān)就某一事項前面重視、后面忽視，甚至不管不顧的通知。一個電話通知的“生命”一般都很短暫，但也有一些工作是要從年頭抓到年尾，不能年初“大張旗鼓”，過后“偃旗息鼓”。筆者就常見到很多通知要求基層長期抓好某一件事，機關(guān)全程跟蹤指導，往往有些科室前期還能很好地督促問效，但日子一久，關(guān)注的越來越少，甚至基層主動報告時就是一句“知道了”了事。再比如機關(guān)計劃為基層落實某些需求，前期通知說得天花亂墜，基層興高采烈、翹首以盼，結(jié)果卻是“期望有多高，失望就有多大”。如此“有頭無尾”，不僅讓基層官兵“累覺不愛”，更破壞了基層工作的連續(xù)性。建議：工作有始有終，執(zhí)行有頭有尾，如果因為特殊原因不能嚴格落實追蹤，須提前有詳細說明，讓基層心里有數(shù)、有底。

八是“不求意見”的通知?！安磺笠庖姟钡耐ㄖ侵笝C關(guān)明文要求大家暢所欲言，但實際上早已“心有定論”的通知。一件事情存在碰撞和交鋒才會有討論的空間，才會有“上不能決，言之于下”的需求，如果僅僅是擺姿態(tài)、走程序，得到的肯定也就是“尊敬的**黨委：我單位對**事項無異議”的回復。問題不在于基層想不想提意見、談建議，問題在于說了是不是等于沒說，或者比不說更好？還有一些逼得基層不得不對某些問題“撓癢癢”“放禮炮”的意見要求，除了讓基層挖空心思地遣詞造句外，唯一的好處就是提升了文書的文字水平。如此“不求意見”，不僅讓基層覺得“不受待見”，更把機關(guān)“高高在上”的形象體現(xiàn)得淋漓盡致。建議：如果真想接地氣、查實情，與其發(fā)通知，不如陪著大家坐一坐、聊一聊，保證能收獲許多在辦公室聽不到的兵言兵語。

【作者系77618部隊政治部干事】

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