修竣強(qiáng)

隨著一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施不斷顯效，今年前三季度我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，呈穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，企業(yè)利潤(rùn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，虧損面持續(xù)收窄，虧損深度縮小，進(jìn)出口貿(mào)易呈筑底回升態(tài)勢(shì)。

總體情況

總體運(yùn)行平穩(wěn)，食品行業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。受商品零售和餐飲消費(fèi)提速、節(jié)日消費(fèi)刺激等因素帶動(dòng)，1-9月，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%，增速比1-8月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.4%，比全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速高4.2個(gè)百分點(diǎn)。三大食品行業(yè)PMI指數(shù)連續(xù)位于較高景氣區(qū)間，保持?jǐn)U張狀態(tài)，食品制造業(yè)、酒/飲料和精制茶制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增速分別為6.6%、6.5%、4.3%。

企業(yè)效益明顯提升，行業(yè)虧損持續(xù)收窄。1-9月，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8877億元，同比增長(zhǎng)8.3%，較去年同期上升4.1個(gè)百分點(diǎn)；行業(yè)虧損面為10.8%，呈進(jìn)一步收窄趨勢(shì)，較1-8月下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；虧損深度 為5.5%，較1-8月下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；平均每家虧損企業(yè)虧損額為585.2萬(wàn)元，較去年同期減少59.2萬(wàn)元。

進(jìn)出口貿(mào)易筑底回升，進(jìn)出口總額降幅持續(xù)收窄。在匯率調(diào)整等促進(jìn)外貿(mào)政策措施作用下，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)筑底回升態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口總額降幅逐漸收窄。1-9月，主要食品行業(yè)主要商品累計(jì)進(jìn)出口總額659億美元，同比下降3.8%，降幅較1-8月進(jìn)一步收窄1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口金額341.25億美元，同比下降2%；進(jìn)口金額318.21億美元，同比下降5.7%。

固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，食品行業(yè)拉動(dòng)作用較大。1-9月農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（不含中藥）累計(jì)投資3.2萬(wàn)億元，占制造業(yè)總投資的24.6%；投資額累計(jì)同比增長(zhǎng)10.0%，增速高于工業(yè)2個(gè)百分點(diǎn)。其中，三大食品行業(yè)固定資產(chǎn)投資合計(jì)1.4萬(wàn)億元，拉動(dòng)全行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)。

困難問(wèn)題

盡管在穩(wěn)增長(zhǎng)等政策支持下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，但下行壓力依然較大，傳統(tǒng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減退，一些深層次矛盾和問(wèn)題亟須解決。

企業(yè)庫(kù)存高企，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力下降。受?chē)?guó)內(nèi)外需求低迷、傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)老化等多重因素影響，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)去庫(kù)存壓力偏大，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力降低。1-9月，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存貨高達(dá)1.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.1%，其中，醬油/食醋及類(lèi)似制品制造、蛋品加工、米/面制品制造庫(kù)存同比分別增長(zhǎng)27.0%、26.6%和16.0%。總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為1.00次，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率 為10.68次，分別較去年同期下降0.03次、0.40次。

部分產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不容忽視。盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體上處于較高水平，但仍有部分產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題。據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局近期抽檢結(jié)果顯示，蜂產(chǎn)品、蛋及蛋制品、調(diào)味品不合格率分別為4.8%、3.6%和2.8%。此外，很多作坊式生產(chǎn)者利用互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)銷(xiāo)售帶有“現(xiàn)榨”、“鮮榨”、“自家”等字眼的食用植物油、果汁、蜂蜜等產(chǎn)品，缺乏有效質(zhì)量安全保障；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)封閉交易模式也繞過(guò)了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，給質(zhì)量安全監(jiān)管帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

銀行抽貸加重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。部分銀行不顧農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)企業(yè)做出負(fù)面預(yù)期，進(jìn)行抽貸、斷貸，造成企業(yè)現(xiàn)有貸款規(guī)模不斷縮小，新增貸款困難，到期貸款續(xù)貸難上加難，直接導(dǎo)致一些暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、尚能維持運(yùn)轉(zhuǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資金鏈斷裂，面臨生存危機(jī)。

對(duì)策建議

第一，強(qiáng)化扶持政策落實(shí)力度。圍繞行業(yè)發(fā)展和政策落實(shí)中的突出問(wèn)題，深入調(diào)研，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支持政策落實(shí)到位，積極創(chuàng)設(shè)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展新的政策措施。

第二，鼓勵(lì)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。一是鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快設(shè)備升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)融資政策扶持企業(yè)加強(qiáng)科研投入，通過(guò)促進(jìn)科企對(duì)接提高行業(yè)整體技術(shù)水平；二是支持創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，積極鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)、線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)渠道進(jìn)行深度有機(jī)結(jié)合，拓寬銷(xiāo)售渠道，加大去庫(kù)存力度，提升企業(yè)營(yíng)運(yùn)能力。

第三，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。完善農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量安全管理貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。加強(qiáng)電商市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的法律環(huán)境，盡快出臺(tái)質(zhì)量安全追溯方面的相關(guān)法律法規(guī)，明確追溯對(duì)象、追溯信息、追溯環(huán)節(jié)、法律責(zé)任等主要內(nèi)容，加大對(duì)提供虛假信息行為的懲處力度，保障追溯信息的準(zhǔn)確性和可靠性。

第四，加快構(gòu)建銀企互信機(jī)制。優(yōu)化信用環(huán)境，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠銀行債務(wù)行為；積極與金融管理部門(mén)溝通，共同搭建銀企交流平臺(tái)，組織銀企對(duì)接洽談，緩解抽貸等緊張局勢(shì)；鼓勵(lì)各地建立信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償基金，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供信貸擔(dān)保，分散銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。

第五，穩(wěn)步推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)支持采取產(chǎn)業(yè)延伸融合、產(chǎn)業(yè)集群融合、產(chǎn)業(yè)交叉融合或產(chǎn)業(yè)技術(shù)滲透融合等模式穩(wěn)步推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。加快推進(jìn)一些重大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目安排應(yīng)重點(diǎn)向東北等優(yōu)勢(shì)原料主產(chǎn)區(qū)傾斜，支持當(dāng)?shù)匾欢a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收致富的帶動(dòng)作用。

隨著宏觀穩(wěn)增長(zhǎng)政策持續(xù)加力增效、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果初顯，以及年底節(jié)日效應(yīng)和翹尾因素等影響，預(yù)計(jì)全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20萬(wàn)億元左右，同比增長(zhǎng)6%左右。