修竣強

隨著一系列穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施不斷顯效，今年前三季度我國農產品加工業(yè)總體運行平穩(wěn)，呈穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)利潤平穩(wěn)增長，虧損面持續(xù)收窄，虧損深度縮小，進出口貿易呈筑底回升態(tài)勢。

總體情況

總體運行平穩(wěn)，食品行業(yè)增長態(tài)勢良好。受商品零售和餐飲消費提速、節(jié)日消費刺激等因素帶動，1-9月，規(guī)模以上農產品加工業(yè)增加值同比增長6.5%，增速比1-8月加快0.1個百分點；實現(xiàn)主營業(yè)務收入13.9萬億元，同比增長5.4%，比全國規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增速高4.2個百分點。三大食品行業(yè)PMI指數連續(xù)位于較高景氣區(qū)間，保持擴張狀態(tài)，食品制造業(yè)、酒/飲料和精制茶制造業(yè)、農副食品加工業(yè)主營業(yè)務收入同比增速分別為6.6%、6.5%、4.3%。

企業(yè)效益明顯提升，行業(yè)虧損持續(xù)收窄。1-9月，規(guī)模以上農產品加工業(yè)實現(xiàn)利潤總額8877億元，同比增長8.3%，較去年同期上升4.1個百分點；行業(yè)虧損面為10.8%，呈進一步收窄趨勢，較1-8月下降0.3個百分點；虧損深度 為5.5%，較1-8月下降0.3個百分點，比去年同期下降0.7個百分點；平均每家虧損企業(yè)虧損額為585.2萬元，較去年同期減少59.2萬元。

進出口貿易筑底回升，進出口總額降幅持續(xù)收窄。在匯率調整等促進外貿政策措施作用下，農產品加工業(yè)進出口貿易呈現(xiàn)筑底回升態(tài)勢，進出口總額降幅逐漸收窄。1-9月，主要食品行業(yè)主要商品累計進出口總額659億美元，同比下降3.8%，降幅較1-8月進一步收窄1.4個百分點。其中，出口金額341.25億美元，同比下降2%；進口金額318.21億美元，同比下降5.7%。

固定資產投資穩(wěn)定增長，食品行業(yè)拉動作用較大。1-9月農產品加工業(yè)（不含中藥）累計投資3.2萬億元，占制造業(yè)總投資的24.6%；投資額累計同比增長10.0%，增速高于工業(yè)2個百分點。其中，三大食品行業(yè)固定資產投資合計1.4萬億元，拉動全行業(yè)固定資產投資增長3.4個百分點。

困難問題

盡管在穩(wěn)增長等政策支持下，我國農產品加工業(yè)總體運行平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，但下行壓力依然較大，傳統(tǒng)行業(yè)競爭優(yōu)勢逐漸減退，一些深層次矛盾和問題亟須解決。

企業(yè)庫存高企，資產運營能力下降。受國內外需求低迷、傳統(tǒng)產能過剩、產品結構老化等多重因素影響，農產品加工企業(yè)去庫存壓力偏大，資產運營能力降低。1-9月，全國規(guī)模以上農產品加工業(yè)存貨高達1.9萬億元，同比增長4.1%，其中，醬油/食醋及類似制品制造、蛋品加工、米/面制品制造庫存同比分別增長27.0%、26.6%和16.0%?？傎Y產周轉率為1.00次，應收賬款周轉率 為10.68次，分別較去年同期下降0.03次、0.40次。

部分產品質量安全問題不容忽視。盡管我國農產品質量安全總體上處于較高水平，但仍有部分產品存在質量問題。據國家食藥監(jiān)總局近期抽檢結果顯示，蜂產品、蛋及蛋制品、調味品不合格率分別為4.8%、3.6%和2.8%。此外，很多作坊式生產者利用互聯(lián)網生產銷售帶有“現(xiàn)榨”、“鮮榨”、“自家”等字眼的食用植物油、果汁、蜂蜜等產品，缺乏有效質量安全保障；同時，網絡封閉交易模式也繞過了傳統(tǒng)農產品質量安全監(jiān)管體系，給質量安全監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。

銀行抽貸加重企業(yè)生產經營困難。部分銀行不顧農產品加工企業(yè)實際經營情況，對企業(yè)做出負面預期，進行抽貸、斷貸，造成企業(yè)現(xiàn)有貸款規(guī)模不斷縮小，新增貸款困難，到期貸款續(xù)貸難上加難，直接導致一些暫時生產經營困難、尚能維持運轉的優(yōu)質農產品加工企業(yè)資金鏈斷裂，面臨生存危機。

對策建議

第一，強化扶持政策落實力度。圍繞行業(yè)發(fā)展和政策落實中的突出問題，深入調研，加強與有關部門溝通協(xié)調，進一步推動農產品加工業(yè)支持政策落實到位，積極創(chuàng)設扶持農產品加工業(yè)發(fā)展新的政策措施。

第二，鼓勵企業(yè)提升創(chuàng)新能力。一是鼓勵企業(yè)實施科技創(chuàng)新驅動、加快設備升級、技術創(chuàng)新，通過融資政策扶持企業(yè)加強科研投入，通過促進科企對接提高行業(yè)整體技術水平；二是支持創(chuàng)新營銷模式，積極鼓勵企業(yè)運用云計算、大數據等新技術，將互聯(lián)網與傳統(tǒng)農產品加工行業(yè)、線上線下營銷渠道進行深度有機結合，拓寬銷售渠道，加大去庫存力度，提升企業(yè)營運能力。

第三，加大農產品質量安全監(jiān)管力度。完善農產品加工生產標準體系，鼓勵企業(yè)采用先進質量標準，把質量安全管理貫徹到生產經營的全過程。加強電商市場監(jiān)管，優(yōu)化農產品質量安全追溯體系建設的法律環(huán)境，盡快出臺質量安全追溯方面的相關法律法規(guī)，明確追溯對象、追溯信息、追溯環(huán)節(jié)、法律責任等主要內容，加大對提供虛假信息行為的懲處力度，保障追溯信息的準確性和可靠性。

第四，加快構建銀企互信機制。優(yōu)化信用環(huán)境，加快社會信用體系建設，強化農產品加工企業(yè)誠信意識，嚴厲打擊惡意拖欠銀行債務行為；積極與金融管理部門溝通，共同搭建銀企交流平臺，組織銀企對接洽談，緩解抽貸等緊張局勢；鼓勵各地建立信貸風險損失補償基金，對農產品加工企業(yè)提供信貸擔保，分散銀行信貸風險。

第五，穩(wěn)步推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。鼓勵支持采取產業(yè)延伸融合、產業(yè)集群融合、產業(yè)交叉融合或產業(yè)技術滲透融合等模式穩(wěn)步推進一二三產業(yè)融合。加快推進一些重大農產品加工業(yè)項目建設，項目安排應重點向東北等優(yōu)勢原料主產區(qū)傾斜，支持當地一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進農產品加工業(yè)轉型升級，增強對農民增收致富的帶動作用。

隨著宏觀穩(wěn)增長政策持續(xù)加力增效、農產品加工業(yè)轉型升級效果初顯，以及年底節(jié)日效應和翹尾因素等影響，預計全年農產品加工業(yè)增加值同比增長6.5%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入20萬億元左右，同比增長6%左右。