王歡

林智勇，高級經(jīng)濟師、碩士研究生，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司黨委委員、副總裁及執(zhí)行董事。從事金融保險業(yè)務(wù)超過34年。1998年榮獲全國五一勞動獎?wù)拢?999年榮獲全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽稱號。致力于推動公司與地方政府的互動合作、農(nóng)村保險結(jié)合信貸期貨、互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新發(fā)展，擁有農(nóng)村業(yè)務(wù)經(jīng)營的豐富管理經(jīng)驗。

今年以來，在證監(jiān)會和保監(jiān)會的共同支持下，大連商品交易所與人保財險等相關(guān)金融機構(gòu)開展了“農(nóng)產(chǎn)品期貨+保險”的試點，積極探索金融服務(wù)“三農(nóng)”的新模式。在農(nóng)村金融和保險業(yè)務(wù)方面有豐富經(jīng)驗的中國人保財險公司副總裁林智勇就如何推進保險服務(wù)“三農(nóng)”作了主題演講。

人保財險在服務(wù)“三農(nóng)”方面有豐富的經(jīng)驗和成功的做法

“三農(nóng)”工作是黨和政府各項工作的重中之重，“三農(nóng)”是保險和經(jīng)濟的重點領(lǐng)域，也是中國人保重要的保障對象和板塊。據(jù)林智勇介紹，人保近年來從社會責任出發(fā)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院新時期“三農(nóng)”工作的決策部署，認真落實農(nóng)業(yè)部、保監(jiān)會等部門的主要工作，緊跟“三農(nóng)”的改革步伐，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，探索保險助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子，形成了一些經(jīng)驗做法，取得了較好的成效。隨后，林智勇分享了幾個保險為農(nóng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗和做法：

第一，以強烈的政治責任感，高度重視、加大投入，探索形成農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的模式。近年來，人保始終將農(nóng)業(yè)保險擺在前期工作的突出位置，列為公司一號工程，連續(xù)9年召開了農(nóng)村保險專題工作會議。在省地市縣四級機構(gòu)成立了“三農(nóng)”保險的聯(lián)合會和農(nóng)業(yè)保險部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了保險金部，在村組設(shè)立了保險服務(wù)點，大力推進人保服務(wù)農(nóng)業(yè)三下鄉(xiāng)。目前，人保機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國100%的縣，92%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，53%的行政村。此外，人保發(fā)展了相應(yīng)基金，2014年投入6.03億元，對1500個縣域基礎(chǔ)和農(nóng)村服務(wù)部進行了標準化改造，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展公司和農(nóng)村網(wǎng)點配備了1300臺的“三農(nóng)”服務(wù)專用車和2700臺電動車，對11萬農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)人員開展專項技能培訓(xùn)，打通了保險和農(nóng)民的最后一公里，探索我國農(nóng)業(yè)和保險可持續(xù)發(fā)展模式。

第二，發(fā)揮主渠道作用，加強保險產(chǎn)品的研發(fā)。不斷提升農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透度，人保是城保的最大的主體，份額超過了52%。業(yè)務(wù)范圍覆蓋了全國30個省市，人保根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)實際需要，大力研發(fā)保障制度和保單產(chǎn)品，目前開發(fā)保險產(chǎn)品150類，產(chǎn)品數(shù)量超過1000個，覆蓋農(nóng)村、農(nóng)民的各個領(lǐng)域。除了大宗產(chǎn)品以外，人保還因地制宜開發(fā)了一批有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險，比如在海南推出了海南橡膠樹風(fēng)債指數(shù)保險，在江西推出了蜜橘低溫指數(shù)保險等。

第三，做好災(zāi)害理賠工作，發(fā)揮保險損失補償功能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收保駕護航。人保向來重視理賠工作服務(wù)，一直持續(xù)優(yōu)化理賠流程，努力在第一時間將理賠金送到人民手中。2007年到2014年，人保累計支付了農(nóng)業(yè)保險賠款450億。以海南橡膠樹保險理賠為利，2009到2014年人保收取保費1.85億元，累計賠款4.03億元，賠款是保費的2.2倍。農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持作用很大。2014年人保在遼寧旱災(zāi)的支出近4億，汪洋副總理在視察遼寧旱災(zāi)時也對人保的快速高效理賠給予了充分肯定。

第四，圍繞“三農(nóng)”改革熱點，發(fā)揮保險的社會管理功能，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。人保通過提供有針對性的風(fēng)險解決方案，支持和服務(wù)行政農(nóng)業(yè)，經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大。比如在浙江、江蘇等地推出了家庭農(nóng)場保險產(chǎn)品，在山東推出了龍頭企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品，還圍繞農(nóng)產(chǎn)品目標價格在19個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）開發(fā)了46款農(nóng)產(chǎn)品價格保險產(chǎn)品，保險標的覆蓋了生豬、蔬菜、糧食作物、特色農(nóng)產(chǎn)品等。今年8月，人保和大連商品交易所共同啟動了“農(nóng)產(chǎn)品+保險+期貨”的試點工作，發(fā)揮了價格保險的紐帶作用，實現(xiàn)了大期貨市場的對接。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，人保與農(nóng)機360網(wǎng)、愛種網(wǎng)等農(nóng)業(yè)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽署了合作協(xié)議，將保險服務(wù)融入農(nóng)資銷售和購買、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，并依托人保遍布鄉(xiāng)村的機構(gòu)網(wǎng)點構(gòu)建線上線下一體化農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。

第五，創(chuàng)新農(nóng)村融資模式，發(fā)揮保險增信功能，推動解決農(nóng)業(yè)貸款難、貸款貴的問題。人保通過政銀保的互動，建立以地方產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向、以政府補償基金為擔保、以銀行貸款為基礎(chǔ)、以保險為保障的聯(lián)保的貸款模式，帶動小額貸款快速發(fā)展。此外，還探索支農(nóng)支小融資業(yè)務(wù)模式，為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供無擔保、無抵押貸款，目前這個項目在吉林、浙江、江西、福建等地開展試點。

第六，與農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行等積極開展“三農(nóng)”專項合作，探索將農(nóng)產(chǎn)品綜合保單及保險作為增信的保障措施，降低新風(fēng)險。今年9月，人保和銀行開展了農(nóng)業(yè)合作“保險+信貸”，項目在內(nèi)蒙古簽發(fā)了首單，為種植戶產(chǎn)值保險保單，獲取了農(nóng)業(yè)銀行低息貸款。

保險服務(wù)“三農(nóng)”還需更多支持

在當前我國向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，農(nóng)業(yè)保險成為了農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理的重要工具，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的引擎，成為農(nóng)村體系的重要力量，成為創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的重要手段。為充分發(fā)揮保險作用，推進“三農(nóng)”事業(yè)加快發(fā)展，林智勇提出了幾點想法和建議：

第一，進一步提升農(nóng)業(yè)保險的地位，把農(nóng)業(yè)保險作為新形勢下完善農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要政策工具。農(nóng)業(yè)保險是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠箱政策，也是促進市場經(jīng)濟國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分。林智勇認為，我國應(yīng)該進一步提升農(nóng)業(yè)保險的政策定位，將農(nóng)業(yè)保險作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策、完善農(nóng)業(yè)支持保護體系的主攻方向。

第二，進一步加快農(nóng)業(yè)保險的政策支持力度，拓展農(nóng)業(yè)保險的廣度和深度。林智勇認為，當前我國農(nóng)業(yè)保險的需求跟農(nóng)民習(xí)慣相比還有一定的差距，應(yīng)該從以下幾個方面加強：一是增加補貼品種，將種業(yè)保險、漁業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品價格保險等納入中央財政保費補貼目錄，加快研究出臺對地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的保險政策；二是差異化扶持，逐步減少或者取消產(chǎn)糧大縣的農(nóng)業(yè)保險保費補貼，提高對貧困地區(qū)、草原牧區(qū)和藏區(qū)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的財政扶持；三是提高保障程度，建議中央財政增加對農(nóng)業(yè)保險的補貼方案，提高農(nóng)民的參保意識和積極性。

第三，進一步整合涉農(nóng)服務(wù)資源的力量，協(xié)同打造新時期“三農(nóng)”綜合服務(wù)平臺。林智勇建議，農(nóng)業(yè)部門和金融保險部門要加強溝通，深度研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)市場化改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”等“三農(nóng)”改革發(fā)展的新情況、新特點。全面梳理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)鏈和價值鏈的用戶需求，以此進行產(chǎn)品服務(wù)，創(chuàng)新導(dǎo)向。大力整合農(nóng)業(yè)地區(qū)存在的各項服務(wù)力量，著力建設(shè)農(nóng)村電商平臺，農(nóng)資供應(yīng)平臺，農(nóng)機和農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控平臺等，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新的成長動力。