張奇

以“四抓”推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

張奇

習(xí)主席提出要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。貫徹習(xí)主席重要指示，結(jié)合基層黨風(fēng)建設(shè)實(shí)際，必須在扭住“四抓”中求深入、見實(shí)效。即，抓住制度龍頭的貫徹落實(shí)；抓住問題積弊的從嚴(yán)整治；抓住黨員干部的管控自律；抓住監(jiān)督主體的作用發(fā)揮。

基層；作風(fēng)建設(shè)；黨員干部

習(xí)主席在中紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席的重要指示要求，扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，須在學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、糾治整改問題積弊、抓好教育管理和落實(shí)監(jiān)督責(zé)任上，下功夫、求深入、見成效。

一、抓住制度龍頭的貫徹落實(shí)

中央頒布的《準(zhǔn)則》《條例》為全面從嚴(yán)治黨立起了規(guī)矩要求，是從嚴(yán)治黨的制度“龍頭”。基層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，必須抓住這個(gè)制度“龍頭”，“龍頭”怎么擺，基層貫徹落實(shí)這個(gè)“龍尾”就怎么擺。抓學(xué)習(xí)貫徹重在強(qiáng)化內(nèi)在自覺。一是在深刻領(lǐng)會(huì)決策指示中強(qiáng)化自覺。堅(jiān)持把黨中央和習(xí)主席關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署作為根本遵循，采取理論宣講、辦班輪訓(xùn)、專題研討等方式，系統(tǒng)深入抓好學(xué)習(xí)深化，使基層廣大黨員干部在全面理解黨中央和習(xí)主席的戰(zhàn)略決策要求、自覺與黨中央看齊、學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》上更加主動(dòng)作為。二是在對(duì)照當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)任務(wù)中強(qiáng)化自覺。教育基層官兵既要看到十八大以來，黨中央全面從嚴(yán)治黨取得的巨大成效，又要看到“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的長(zhǎng)期性緊迫性，更要看到全面從嚴(yán)治黨對(duì)推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根的內(nèi)在必然性，時(shí)刻保持政治清醒、問題清醒和使命清醒，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感自覺學(xué)習(xí)貫徹。三是在深入抓好典型激勵(lì)中強(qiáng)化自覺。在大力宣揚(yáng)正面典型事跡、層層傳遞正能量的基礎(chǔ)上，常態(tài)抓好經(jīng)常性警示教育，對(duì)照法規(guī)制度找原因、深入討論辨析話危害、聯(lián)系崗位職責(zé)思教訓(xùn)，引導(dǎo)基層廣大黨員干部在崇法紀(jì)、知敬畏、明是非過程中，深刻把握《準(zhǔn)則》《條例》蘊(yùn)涵的政治要求，自覺把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。

二、抓住問題積弊的從嚴(yán)整治

按照習(xí)主席“落細(xì)落小”指示要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，層層傳遞壓力，抓早抓小抓細(xì)糾治整改，確保問題解決歸零見底。思想行為自覺自律。從“四項(xiàng)整頓”找突破口，求深入、求徹底，使基層黨員干部從思想深處正本清源、回歸本色，形成由不敢腐、不能腐到不想腐的內(nèi)在自覺。標(biāo)準(zhǔn)要求從嚴(yán)從實(shí)。緊盯全軍政工會(huì)“十個(gè)方面的問題”“八個(gè)專項(xiàng)清理整治”“基層風(fēng)氣六個(gè)方面突出問題”，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、從緊從細(xì)，出實(shí)招、用實(shí)勁，步步為營(yíng)打“殲滅戰(zhàn)”，以接力賽的方式延伸到基層一線、拓展到基層官兵群眾，做到橫向到邊、縱向到底。查究方式群策群力。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)基層民主，多渠道、全方位廣開言路、開門納諫，突出發(fā)揮基層官兵的“瞭望哨”“監(jiān)督崗”作用，勁往一處使、心往一處想，形成整改糾治的群策群力。糾治內(nèi)容突出重點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)敏感點(diǎn)，把功夫下在選人用人、管錢管物、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)、新老“五多”、行業(yè)領(lǐng)域不正之風(fēng)等關(guān)鍵點(diǎn)位上，全程跟進(jìn)、全面監(jiān)督，做到從嚴(yán)糾治、露頭就打。查糾成果持續(xù)鞏固。針對(duì)一些問題積弊的復(fù)發(fā)性、潛伏期，堅(jiān)決克服一勞永逸、一蹴而就的“速勝論”觀點(diǎn)，秉承“持久戰(zhàn)”，踏著不變的步伐，持之以恒抓下去，常搞“回頭看”，常殺“回馬槍”，防止反彈回潮、滋生蔓延。緊跟基層建設(shè)形勢(shì)任務(wù)，跟進(jìn)掌握易發(fā)多發(fā)問題的新動(dòng)向新表象，著力防范問題的“隱形變異”，練就一雙“火眼金睛”，把“四風(fēng)”上存在的頑固問題看穿識(shí)破，切實(shí)做到問題歸零、承諾兌現(xiàn)、措施到位。

三、抓住黨員干部的管控自律

全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在于從嚴(yán)管干部、管黨員。從近幾年基層發(fā)生的一些問題看，根子還在黨員干部身上。營(yíng)造選人用人好生態(tài)。認(rèn)真做好干部工作大檢查的后續(xù)工作，層層傳導(dǎo)、持續(xù)整肅基層用人風(fēng)氣，解決好用人不公、任人唯親的問題，形成和維護(hù)好黨管干部、黨管黨員的政治生態(tài)。嚴(yán)格按制度規(guī)矩程序選用干部，特別是把那些堂堂正正、踏踏實(shí)實(shí)、能干肯干的干部放在基層關(guān)鍵崗位上。依靠組織管干部、管黨員。強(qiáng)健基層黨組織，充分發(fā)揮組織功能作用，按照“貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)”的要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，開展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)格雙重組織生活、黨課教育、匯報(bào)思想、述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，切實(shí)喚醒和強(qiáng)化基層廣大黨員干部的黨章意識(shí)、黨員意識(shí)，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止。加強(qiáng)經(jīng)常性教育管理。突出黨性教育、抓好“三圈”“兩個(gè)八小時(shí)”管控，針對(duì)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的傾向性問題，定期組織整頓，直面問題、解決矛盾，著力健康黨的肌體，保持基層黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。按照守土有責(zé)、守土盡責(zé)的要求，帶頭落實(shí)制度，帶頭接受群眾監(jiān)督，帶頭抵制各類歪風(fēng)邪氣，塑造黨員干部良好形象。

四、抓住監(jiān)督主體的作用發(fā)揮

各級(jí)紀(jì)委和紀(jì)檢干部是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的主力軍，要聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)履行規(guī)定責(zé)任。強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。站在全面從嚴(yán)治黨和改革強(qiáng)軍的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)清當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要性必要性和緊迫性，自覺挑起使命擔(dān)當(dāng)。聚焦主責(zé)主業(yè)。按照黨章賦予的職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的組織功能，堅(jiān)持用黨規(guī)黨紀(jì)管住關(guān)鍵少數(shù)和絕大多數(shù)黨員干部，重點(diǎn)關(guān)注重大、敏感和高危領(lǐng)域。增強(qiáng)震懾效能。拓寬監(jiān)督渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)際效果。加大巡視和查案力度，對(duì)基層違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，持續(xù)釋放從嚴(yán)信號(hào)，形成強(qiáng)大震懾場(chǎng)能。強(qiáng)化問責(zé)問效。落實(shí)“一案雙查”，對(duì)違規(guī)違紀(jì)和“四風(fēng)”問題，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到問責(zé)一次、警醒一片、教育一片。建強(qiáng)骨干隊(duì)伍。按照忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)要求，選配基層紀(jì)檢干部骨干，不斷充實(shí)壯大基層紀(jì)檢力量。加大基層骨干的培養(yǎng)鍛煉力度，采取以老帶新、送學(xué)培訓(xùn)、任務(wù)磨練等措施方式，進(jìn)一步提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力素質(zhì)，切實(shí)做到打鐵還須自身硬、正人先得正自身，以過硬素質(zhì)和良好形象，努力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落在基層、扎根人心。

【作者系西安政治學(xué)院組織處副處長(zhǎng)】

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