郭學(xué)鵬

助力士官長由“有位”向“有為”提升

郭學(xué)鵬

要讓士官長充分發(fā)揮應(yīng)有作用，推進基層建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，需通過建立正確的身份認同、賦予明確的職責(zé)要求、提供應(yīng)有的待遇保障，激發(fā)士官長“有為”的動力；通過描繪成長藍圖、賦予應(yīng)有權(quán)利、規(guī)范管理措施，搭建士官長“有為”的平臺；通過打牢思想根基、磨礪打仗本領(lǐng)、培養(yǎng)帶兵能力，提升士官長“有為”的水平。

士官長；作用；制度

當前，隨著我軍士官長制度試點范圍的不斷擴大，基本解決了士官長“有位”的問題。然而經(jīng)過調(diào)研了解，由于士官長制度尚未正式施行，責(zé)、權(quán)、利等相關(guān)配套政策不夠完善，限制了士官長主觀能動性，制約了士官長作用的發(fā)揮。要讓士官長真正成為基層一線軍官指揮、組訓(xùn)、管理和經(jīng)常性思想工作的助手，充分發(fā)揮作用，推進基層建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，須助力士官長向“有為”提升。

一、找準角色定位，激發(fā)士官長“有為”的動力

作為士官長，最大的顧忌就是如何扮演角色。若定位過高，不把除了主官以外的軍官放在眼里，對其他士兵頤指氣使，工作中就會四處碰壁，甚至還會影響官兵、兵兵關(guān)系；若定位過低，認為自己僅僅是普通士官，干多了有越權(quán)嫌疑，就可能放不開手腳，管理偏松偏軟，訓(xùn)練消極應(yīng)付。因此，對士官長這一角色崗位合理定位有著重要的意義。

一是建立正確的身份認同。我軍推行士官長制度，順應(yīng)了軍事變革新要求，然而有的單位依然習(xí)慣用老眼光看人、老辦法辦事，把士官長簡單當傳統(tǒng)的兵看，當過去的兵用，對其認識和培養(yǎng)缺乏長遠規(guī)劃，存在臨時觀念。當前，士官長的基本定位就是當好軍官助手，當好士兵群體的“代言人”，當好基礎(chǔ)訓(xùn)練的“總教頭”，當好基層部隊的“管理者”。要切實端正對士官長的本質(zhì)認識，不能再以普通一兵來對待，要給予充分的價值認同、人格尊重和工作信任。既要充分信任士官長，防止“設(shè)而不用”“用而不信”，更要針對基層干部可能感到“職責(zé)被削弱”“對部屬管控能力降低”的問題，加強教育引導(dǎo)，清晰劃分職責(zé)，協(xié)調(diào)理順關(guān)系，切實使士官長真正成為基層干部的得力助手和有益補充。

二是賦予明確的職責(zé)要求。士官長源于士官，在平時的教育管理中，要經(jīng)常教育其充分認清在部隊建設(shè)中的地位和作用。引導(dǎo)士官長強化職責(zé)意識，正確定位，發(fā)揮三大職能，即思想問題的“解調(diào)器”、訓(xùn)練管理的“督導(dǎo)官”和裝備維護的“機械手”。同時，要立足崗位性質(zhì)和職業(yè)特點，細化研究士官長在日常工作生活等方面的管理職責(zé)，充分調(diào)動他們的工作積極性。各級領(lǐng)導(dǎo)對士官長要敢于交任務(wù)、壓擔(dān)子，使士官長在實際工作中體會到自身的價值，從而更自覺地在組訓(xùn)施訓(xùn)、教育管理中唱主角，在大項活動中當突擊手，做干部的左膀右臂、戰(zhàn)士的“領(lǐng)頭雁”。

三是提供應(yīng)有的待遇保障。良好的生活條件是鼓舞士氣、激發(fā)斗志的重要因素。在工資福利待遇、家庭住房保障、家屬隨軍就業(yè)、子女入托入學(xué)、休息休假權(quán)益、轉(zhuǎn)業(yè)退役安置等方面，要探索形成與當前士官長隊伍相適應(yīng)的保障制度，解決士官長后顧之憂，激發(fā)工作和選晉熱情。目前由于士官長尚未從編制上得到明確和認可，相關(guān)配套政策也不夠完善，各級任命的士官長如同被提升了權(quán)力的“大班長”，僅是一個單位內(nèi)部對士官的使用方式，不利于充分調(diào)動士官長積極性，成為士官長發(fā)揮重要作用的瓶頸難題，所以從編制上落實士官長的“名分”是當務(wù)之急。

二、創(chuàng)新管理模式，搭建士官長“有為”的平臺

對推選任命的士官長，各級黨委支部要做到敢選敢用，讓他們在大項任務(wù)中挑大梁，在軍事訓(xùn)練中傳技藝，在日常管理中有作為，積極搭建士官長成長的平臺，保證人盡其用、用有所值。

一是描繪成長藍圖。士官長制度應(yīng)堅持逐級選升、任期調(diào)控、優(yōu)中選優(yōu)、競爭上崗的原則進行，通常從班長中選拔，任期內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)異的，可選為上一級單位士官長，相當于另一種“提干”，讓士官長有目標、有奔頭。要優(yōu)化士官長成長進步的渠道，規(guī)劃士官長隊伍職業(yè)發(fā)展空間，讓他們能夠盡情發(fā)揮智慧、施展才華。在橫向上，各軍種出臺士官長隊伍建設(shè)的計劃和法規(guī)，推進的進度可以有差異；在縱向上，可考慮先設(shè)營連士官長，而后設(shè)置更高級別的士官長，用幾年時間培養(yǎng)出軍種總軍士長，從而完成士官長隊伍的梯次配置。

二是賦予應(yīng)有權(quán)利。士官長應(yīng)為各級黨委和支部委員，所具有的表決權(quán)、選舉權(quán)、投票權(quán)等合法權(quán)益必須得到依法保障。各級主官也應(yīng)大膽放權(quán)，框定好責(zé)權(quán)范圍，把士兵放心交給他們管，基礎(chǔ)訓(xùn)練交給他們組織，士兵休假交給他們把關(guān)，讓他們手中有權(quán)、心中有底。著力樹牢士官長權(quán)威，各級干部要做到補臺不拆臺、放權(quán)不爭權(quán)，多做維護士官長威信地位的事，切實維護他們的權(quán)利。

三是規(guī)范管理措施。結(jié)合實際，研究制定操作性強、行之有效的規(guī)章制度和管理細則，使士官長的選、訓(xùn)、用、管、考核、待遇、獎懲等形成一套完整的法規(guī)體系，切實做到有法可依、有章可循。在管理上強化士官長“兵”的本色，要按普通一兵要求自我管理，不能當特殊人，始終在軍官領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展工作，始終按照規(guī)定履行職責(zé)；在履職上強化士官長“長”的責(zé)任，使其明白有權(quán)必擔(dān)責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法必追責(zé)。定期組織考評監(jiān)督和述職講評，并建立素質(zhì)檔案、實施量化管理，對表現(xiàn)突出的在評功評獎、晉職晉銜上給予適當優(yōu)先照顧，對履職較差、作用發(fā)揮不好的及時予以調(diào)整，確保士官長有壓力、有動力。

三、健全培養(yǎng)機制，提升士官長“有為”的水平

從當前現(xiàn)實情況看，士官長隊伍還存在整體文化基礎(chǔ)薄弱、知識結(jié)構(gòu)單一、信息素養(yǎng)不高、任職經(jīng)歷簡單等問題，與軍隊轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展需要還有一定差距。所以，應(yīng)將士官長培訓(xùn)納入軍事人才培訓(xùn)體系之中，形成崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、升級培訓(xùn)等制度機制，探索院校培養(yǎng)、崗位鍛煉、個人自訓(xùn)等多種模式，切實提升他們的理論層次和實踐能力。

一是打牢思想根基。士官長作為基層的管理者，擔(dān)負著教育管理部隊的重任。部分士官長能力素質(zhì)距離崗位任職要求還存在差距，難免存在本領(lǐng)恐慌，容易出現(xiàn)“上不去、頂不住、不自信”的情況。各級要從講政治、顧大局、敢挑重擔(dān)、不畏艱難等方面加強教育引導(dǎo)，確保士官長隊伍政治立場堅定、思想道德純潔、工作作風(fēng)扎實。

二是磨礪打仗本領(lǐng)。“以兵帶兵、以兵育兵”是士官長制度的重要功能。從調(diào)研情況看，士官長普遍在軍事理論、指揮技能兩個方面的短板十分明顯。打鐵還需自身硬。要當好一名“武教頭”，就必須具備精湛的軍事技能和教學(xué)能力。各級要針對訓(xùn)練籌劃、組訓(xùn)能力等方面技能，專門組織強化輔導(dǎo)，培養(yǎng)士官長成為黨委支部的“好參謀”、基層官兵的“好教員”。訓(xùn)練場上，士官長是教練員；戰(zhàn)場上，他們是戰(zhàn)斗員和指揮員。要敦促指導(dǎo)他們在基層一線做精武強能的模范，刻苦鉆研專業(yè)技能，努力提高打贏本領(lǐng)。

三是培養(yǎng)帶兵能力。士官長是從基層優(yōu)秀班長中選拔出來的，但我們也要清醒地認識到，優(yōu)秀班長能帶好一個班，不一定能帶好一個連、一個營。隨著管理范圍拓展，運用傳統(tǒng)手段帶兵就可能會出現(xiàn)一些土規(guī)定土政策，法規(guī)知識薄弱、缺少經(jīng)驗是主要原因。因此，要組織士官長系統(tǒng)學(xué)習(xí)條令法規(guī)，確保他們真懂法、會用法，提高依法辦事的能力。各級黨委支部書記、副書記要與本級士官長結(jié)成對子，經(jīng)常性地傳道授業(yè)解惑，將干部成功的帶兵經(jīng)驗和管理技巧毫無保留地傳給他們，幫助他們盡快成長為帶兵有方的“管理通”。

【作者系92646部隊某艦政治委員】

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