賈明高+高博

射洪地處成渝腹地，面積1496平方公里，人口101萬，是典型的丘區(qū)百萬人口大縣。擁有沱牌舍得、美豐股份、華紡銀華、天齊鋰業(yè)4家上市公司，是全省丘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展示范縣和首批擴權(quán)強縣試點縣。

2015年前三季度，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值206億元、增長12.2%，城鎮(zhèn)居民可支配收入17436 元、增長8.3%，農(nóng)民人均純收入8433元、增長9.1%。先后被評為全國社會治安綜合治理模范縣、平安建設(shè)先進縣、國土資源節(jié)約集約模范縣、科技進步示范縣、全面小康成長型百強縣， 全省工業(yè)強縣示范縣。

——突出轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持工業(yè)強縣不動搖，把園區(qū)作為縣域工業(yè)發(fā)展的主要載體，建成沱牌、美豐、鋰電和銀華工業(yè)園，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成全省“51025”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級新型工業(yè)化新材料示范基地。創(chuàng)新招商引資方式和建設(shè)模式，2014年引進綠然集團投資100億元合作共建西部國際技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園，不到1年時間，共引進高科技項目43個、總投資40億元。充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，圍繞全省七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升以綠色食品、精細化工、現(xiàn)代紡織為重點的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， 2015年，全縣“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年銷售收入262億元，帶動培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，年銷售收入億元以上企業(yè)85戶，全縣工業(yè)化率達到61%。

加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新合作關(guān)系企業(yè)50余家，省級產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟4個，院士工作站1個，博士工作站2個，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)9家。2015年投入技術(shù)創(chuàng)新資金3775萬元，撬動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入3.78億元，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值65億元。

以抓工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把工作重心和主要精力放在農(nóng)民增收工作上，全力穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合體制改革，研究確定“三片三點兩園”為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力推進項目、資金、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)整合聚集，截止到目前，園區(qū)引進龍頭企業(yè)32家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7家，新發(fā)展特色種植基地3萬畝，全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地標農(nóng)產(chǎn)品達71個。

大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)39家，發(fā)展農(nóng)事服務(wù)超市4家、各類專合組織總數(shù)達557個、各類種養(yǎng)專業(yè)大戶8334戶，探索實施“土地入股、產(chǎn)值分成、寄托生產(chǎn)”等利益聯(lián)結(jié)模式，培育帶動30萬農(nóng)戶致富增收1100元?？h供銷社入列四川唯一全國百強供銷社，2個專業(yè)合作社被評為國家農(nóng)民合作社示范社。

發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟的潛力產(chǎn)業(yè)，建成川中汽車城、中央景峰、永逸商業(yè)廣場等一批重點商貿(mào)項目，被評為全省現(xiàn)代商貿(mào)流通示范縣、省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。依托射洪豐富的文化旅游資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，立足射洪子昂文化、詩酒文化、目連文化及科普科考文化四大品牌，堅持“一江兩岸三城四湖五景區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。2015年預(yù)計接待游客571.5萬人次，同比增長24.6%，實現(xiàn)旅游收入51.6億元，同比增長22.3%。

——突出全域統(tǒng)籌，高標準推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。優(yōu)化縣域形態(tài)布局。以“沿涪江千億產(chǎn)業(yè)帶”為引領(lǐng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，以縣城為核心，以沱牌鎮(zhèn)、瞿河鄉(xiāng)、金華鎮(zhèn)為組團，同步提升10個工業(yè)、商貿(mào)、旅游重點小城鎮(zhèn)，依托縣經(jīng)開區(qū)啟動32平方公里洪城新區(qū)建設(shè)，打造縣域中軸一江四湖、依山傍水、生態(tài)環(huán)保的88公里城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)城相融核心區(qū)，建設(shè)開放式、組團式60平方公里、50萬人口現(xiàn)代城市，縣城建成區(qū)面積達到31平方公里，集聚人口30萬，城鎮(zhèn)化率達到48.1%。

提升綜合承載能力。截止到2015年底全縣限上統(tǒng)計企業(yè)85戶，建成“萬村千鄉(xiāng)”市場工程日用品農(nóng)家店556 個，農(nóng)資農(nóng)家店 115 個，商貿(mào)配送中心1 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心4個，實現(xiàn)全縣行政村全覆蓋。義烏商貿(mào)城、永恒汽車城、中央景峰、永逸百貨等商貿(mào)中心全面建成營業(yè)。引進中鐵、中慈等企業(yè)集團開發(fā)城市組團，深化城南片區(qū)開發(fā)和省道205線升級改造，太和、金華、沱牌三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全省百鎮(zhèn)建設(shè)行動試點鎮(zhèn)，沱牌鎮(zhèn)“酒鄉(xiāng)綠城”完成總體規(guī)劃修編。

加快建設(shè)幸福美麗新村。堅持“建、改、保”相結(jié)合，按照“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”理念，建設(shè)省道205線百里幸福美麗新村示范帶和沱明路幸福美麗新村環(huán)線，建成幸福美麗新村41個，完成全年任務(wù)的74.5%，改造提升聚居點47個，建成農(nóng)村廉租房213戶，被評為省級“新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目縣”優(yōu)秀單位。

——突出改革開放，進一步拓展縣域發(fā)展空間。以經(jīng)濟體制改革為牽引，以深化農(nóng)村改革為重點，全面協(xié)調(diào)推進“五位一體”改革，先期確定的行政審批、財稅體制、金融體制等15個方面233項改革任務(wù)扎實穩(wěn)步推進。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟，堅持“非禁即準”原則，積極推動民間資本參與沱牌、美豐、華紡銀華等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，2015年11月，沱牌舍得集團與天洋控股集團簽訂38.78%股權(quán)轉(zhuǎn)讓及增資擴股協(xié)議，成為我省酒類企業(yè)混合所有制改革的第一宗成功案例。

引導(dǎo)鼓勵民間資本進入教育醫(yī)療養(yǎng)老等領(lǐng)域，推動16家企業(yè)進入全省“專精特新”中小企業(yè)培育名單，12家企業(yè)進入全省2016年度第五批“小巨人·成長型”計劃。

全力實施開放合作。堅持把招商引資作為開放合作的總抓手，圍繞“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施“精準”招商、專業(yè)化招商，突出抓好 “以企引企”“以商招商”， 2015年，引進億元以上項目11個，1-9月到位國內(nèi)市外資金53.5億元，全年預(yù)計引進市外資金65億元。主動聯(lián)系對接塔尖人才，實施“洪城英才招引計劃”，聘請5名院士、56名專家到射洪工作或擔任發(fā)展顧問。

——突出以人為本，全力確保群眾共享發(fā)展成果。始終堅守發(fā)展為民、為民發(fā)展的情懷與宗旨，入選2014年中國最具幸福感縣級城市。

全面推進依法治縣。落實《四川省依法治省綱要》，認真實施“六五”普法，聯(lián)系實際抓好“法律七進”，突出抓好規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、完善社會穩(wěn)定風險評估機制、依法處理涉法涉訴信訪突出問題等重點工作。

扎實維護社會穩(wěn)定不斷強化社會治理。探索推進“六聯(lián)機制”，以相鄰12戶農(nóng)戶（社區(qū)以樓棟）為單位組成一個聯(lián)動聯(lián)幫小組，實行聯(lián)動組長負責制，賦予樹新風改陋習、監(jiān)督“門前三包”、調(diào)解糾紛矛盾、排查反饋安全隱患、提供必要幫扶援助等職責，建立聯(lián)動小組15972個、涉及200686戶，推動文明聯(lián)創(chuàng)、衛(wèi)生聯(lián)潔、治安聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)動、困難聯(lián)幫、致富聯(lián)帶。堅持開展推動“走基層”活動在射洪落地生根，帶動全縣800余名黨員干部與2800余戶困難群眾結(jié)成幫扶對子，解決難題3500余件。完善社會穩(wěn)定風險評估機制、社會矛盾化解機制和“大調(diào)解”工作體系。

深入實施民生工程。扎實辦好民生工程和民生實事，每年將70%以上財力投入資金占公共財政支出比重達70%以上民生工程，近3年民生投入超過50億元。鎖定“精準扶貧”主攻方向，為80個貧困村，1.92萬戶、4.99萬貧困人口逐一建立幫扶檔案、落實幫扶計劃。堅持救助式、開發(fā)式、發(fā)展式“三位一體”扶貧開發(fā)，2016年至2018年計劃投入資金3億元，幫助4.99萬群眾脫貧，讓30萬群眾受益。