由於澳門旅遊業(yè)和地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,進入90年代後,澳門工業(yè)的增長速度逐漸下降,甚至出現(xiàn)連年負增長,不少本地企業(yè)將部分工序及有關(guān)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國內(nèi)地,在澳門本地生產(chǎn)總值中,工業(yè)的比重也明顯下降,工業(yè)已不再是澳門最大的支柱產(chǎn)業(yè)。在此種情況下,工廈的使用率也就降低了,作為商業(yè)寫字樓,工廈太過於老舊,格局也不適用,作為住宅,工廈更是欠缺很多必要的條件。政府提出工廈活化政策後,卻並沒有看到很多成功活化的案例,那麼,澳門當(dāng)下的活化政策是何種局面?該政策對本澳持續(xù)發(fā)展是否正面?
澳門工聯(lián)副理事長李振宇在接受記者採訪時表示,政府推出工廈活化措施的初衷是通過將本澳長期空置的工業(yè)大廈改造成住宅單位,在更加有效利用本澳土地資源及改善社區(qū)環(huán)境的基礎(chǔ)上,為本澳居民提供多元化的置業(yè)選擇,有助於緩解本澳住宅樓宇供應(yīng)不足及樓價過高的問題。從政府的出發(fā)點看,該政策的出臺是有其積極意義的。但該措施出臺之後遇冷,社會上批評聲音不斷,暗示該措施並沒有得到社會各界充分的認同和支持。不過,工廈活化措施經(jīng)過四年多的運行,政府已經(jīng)收集到了大量的數(shù)據(jù),正在對該項政策進行檢討,研究如何完善相關(guān)措施,可能會推出後續(xù)改進計劃,因此現(xiàn)在對該政策對本澳持續(xù)發(fā)展是否正面進行評論為時尚早。其實,政府出臺的每一項民生措施,其服務(wù)的對象都是本澳居民。因此,評判一項民生措施是否成功、正面與否,關(guān)鍵是要看該措施實施的效果如何,看社會如何評價,而不是看某個個人或某個團體的論斷。如果廣大的澳門居民對政府的民生措施滿意、認同的話,那麼這項措施就是成功的、正面的。如果大多數(shù)澳門居民不認同政府的民生措施、批評多於表揚的話,那麼政府就應(yīng)該及時反思,看看問題出在什麼地方,傾聽民聲,吸取民意,完善措施,使其符合社會實際需求。
時事評論員梁啟賢則認為沒到很正面的程度,他說:“起碼在我的觀察範(fàn)圍中,很少有這些活化的工程進行,反而香港會有一些類似的工程在做。例如將南區(qū)的工廠大廈變成酒店,但本澳並沒有這種工程出現(xiàn),當(dāng)然可能有些是民間自發(fā)的活化,我看到很多大廈都改變了用途,變成了一些聚會的場地、體育場地,像室內(nèi)足球,甚至是一些創(chuàng)作室也有,甚至改變成教會、社會服務(wù)中心等等都有,當(dāng)然這可能是民間自己發(fā)揮的創(chuàng)意。”在他看來,政府推出活化政策後,並沒有繼續(xù)的跟進,政府沒有刻意去鼓勵做這個事情,但是如果有相關(guān)的改動,也不會去進行太多的規(guī)管。
本地建築師呂澤強同樣認為澳門當(dāng)下的工廈活化至今來說都沒什麼熱烈反應(yīng)。他分析指出,工廈活化會涉及很多方面,例如業(yè)權(quán)問題,補償金錢的問題,所以儘管政府推出這個計劃已有兩三年,但是只有十一間工廈將會拆掉重建,也有一些規(guī)模小一點的建成一些設(shè)計中心。澳門工業(yè)大廈主要都是70、80年代建成的,至今已經(jīng)是超過三十年了,所以這些大廈結(jié)構(gòu)的老化是比其他大廈老化程度快,未來如何合理利用工廈是值得仔細探討和研究的。
中原地產(chǎn)董事何兆恆覺得工廈活化是一個很正面的標(biāo)題,但是內(nèi)容和細則是值得大家去仔細研究的。他說:“活化工廈的目標(biāo)就是希望為城市帶來一些空間、可以讓更多人去使用。但是這些空間的目標(biāo)是給什麼人使用呢?當(dāng)時政府提出兩個方向,第一個是希望可以緩解一些住宅供應(yīng)量不足的情況,但似乎到今天能夠批到成為住宅的項目都屈指可數(shù)。第二個就是類似香港的活化工廈的計劃,可以令一些未必能付得起高額租金但卻需要很大地方的行業(yè),如創(chuàng)作、音樂、設(shè)計需要舞臺、培訓(xùn)室等大地方的行業(yè),活化工廈的成效是希望可以協(xié)助這些行業(yè)的運營。這些行業(yè)也是希望工業(yè)大廈是乾淨(jìng)的,在門面管理各方面都做好些。但似乎澳門工業(yè)大廈的管理都像舊式的工廠大廈、倉庫為主,一些配套稍微好一點的工業(yè)大廈似乎是沒有的,這些也導(dǎo)致澳門工廈活化政策幾乎少有人詢問。
無可否認的是,政府推出工廈活化政策是為了改善澳門的工廈現(xiàn)狀,希望能讓這些老舊的工廈得到新的發(fā)展,既避免浪費了工廈的現(xiàn)有資源,也讓其他需要有空間發(fā)展的行業(yè)能夠物盡其用,為工廈注入新的血液。無奈政策推出後,由於各方面的缺失,導(dǎo)致政策停滯不前,實屬遺憾。