任蕙蘭
中國需要思考,作為一個(gè)世界大國,已經(jīng)有能力生產(chǎn)自己的產(chǎn)品,中國經(jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)折點(diǎn),中國要有創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力,應(yīng)該要從跟隨走向引領(lǐng)。這也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向。
雖然中國經(jīng)濟(jì)增速從“9 時(shí)代”下滑到7 以下,但這個(gè)過程中人們的“痛感”并不強(qiáng)烈。
縱觀2015,中國經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈。
十八屆五中全會召開,劃定未來五年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的航標(biāo);“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”口號提出,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)有望成為經(jīng)濟(jì)增長新動力;互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)舉辦,彰顯中國“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃的潛力;城市工作會議時(shí)隔37年重開,“城鎮(zhèn)化”對經(jīng)濟(jì)的刺激作用可期?!靶鲁B(tài)”下中國經(jīng)濟(jì)何去何從?這些努力都說明了一件事,“轉(zhuǎn)型”是中國經(jīng)濟(jì)第一關(guān)鍵詞。
調(diào)結(jié)構(gòu)“窗口期”
2014年5月,習(xí)近平第一次提出中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”,在同年10月的北京APEC會議上,習(xí)近平對經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”做了系統(tǒng)闡述??v觀2015年中國經(jīng)濟(jì),漸別“唯GDP論”,走進(jìn)“新常態(tài)”成為各種經(jīng)濟(jì)變化的一抹底色。
2015年前三季度,中國GDP增速在6.9%。雖然中國經(jīng)濟(jì)增速從“9時(shí)代”下滑到7以下,但這個(gè)過程中人們的“痛感”并不強(qiáng)烈。而在過去30多年來,經(jīng)濟(jì)一跌到8以下,馬上會帶來很多社會問題,比如就業(yè),以及伴隨就業(yè)率下滑產(chǎn)生的社會安定問題,財(cái)政收入也會下滑,所有需要財(cái)政補(bǔ)貼來發(fā)展的行業(yè),特別是農(nóng)業(yè),就會陷入困境。
而這次經(jīng)濟(jì)增速下滑到7以下,就業(yè)指標(biāo)和財(cái)政指標(biāo)卻沒有跟著變糟。在上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長石良平看來,這就是一個(gè)新常態(tài),是以前沒有遇到過的新狀態(tài)?!胺催^來說,我們要正確認(rèn)識現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長對于整個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要性,新常態(tài)下要有新思路、新觀點(diǎn)、新政策。經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型,認(rèn)識和應(yīng)對也要轉(zhuǎn)型,這已經(jīng)慢慢形成共識了?!?/p>
習(xí)近平對中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”做過分析,認(rèn)為有幾個(gè)主要特點(diǎn):速度——“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”,結(jié)構(gòu)——“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”,動力——“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。
這幾年中國經(jīng)濟(jì)增速放緩,正是說明原來的投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)模式在“新常態(tài)”下行不通了。2008年全球陷入金融危機(jī),為了預(yù)防當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī),中國政府出臺了4萬億投資。4萬億的理念是繼承凱恩斯主義思想,在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),只有靠政府投資產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),才能減緩經(jīng)濟(jì)下滑的態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是實(shí)踐的結(jié)果表明,刺激政策最后造成了產(chǎn)能過剩,令中國經(jīng)濟(jì)雪上加霜。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的2016年五大任務(wù)中,化解產(chǎn)能過剩居首。
產(chǎn)能過剩的局面讓人們醒悟,不是政府任意投資,都能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)來拉動經(jīng)濟(jì),所以“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。同時(shí),中國經(jīng)濟(jì)走向“新常態(tài)”,意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,這對全球經(jīng)濟(jì)的再平衡和健康發(fā)展都有重大的正面效應(yīng)。
11月召開的十八屆五中全會,劃定了未來五年中國經(jīng)濟(jì)走向,也明確了“十三五”時(shí)期是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要“窗口期”。轉(zhuǎn)型最重要的方面,就是把以前依賴出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)成自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
中國改革開放30多年來,基本是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。中國企業(yè)起步標(biāo)準(zhǔn)很低,要素成本也很低,正好作為低端制造業(yè)的角色功能加入世界經(jīng)濟(jì)中。中國勞動力成本低、制造能力強(qiáng)、模仿能力強(qiáng)、人很勤奮等等,所有的優(yōu)勢在過去幾十年充分發(fā)揮,所以中國經(jīng)濟(jì)才會有多年的高速增長。整個(gè)國際環(huán)境也造就了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其加入WTO以后,中國經(jīng)濟(jì)開始騰飛。
而現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)面臨的局面是,所有以前的優(yōu)勢基本上都沒了,人口紅利減退,各種要素成本提高。反過來,世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),外部市場不需要這么多產(chǎn)品了。整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)以后出現(xiàn)了大的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸失去市場,和互聯(lián)網(wǎng)以及新的技術(shù)革命有關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)在起步。2008年4萬億投資注入的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),結(jié)果產(chǎn)能過剩,正說明了這一點(diǎn)。
在這種情況下,中國需要思考,作為一個(gè)世界大國,已經(jīng)有能力生產(chǎn)自己的產(chǎn)品,中國經(jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)折點(diǎn),中國要有創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力,應(yīng)該要從跟隨走向引領(lǐng)。這也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向。
供給端發(fā)力,“雙創(chuàng)”是關(guān)鍵
“互聯(lián)網(wǎng)+”首次被寫入政府工作報(bào)告。
以前投資下去,勞動力配上,經(jīng)濟(jì)就增長了,現(xiàn)在僅僅靠投資拉不動經(jīng)濟(jì),最重要的一點(diǎn)是,人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,消費(fèi)者對品質(zhì)、對創(chuàng)意、對供給新型化都有了不低的要求。
2015年12月14日召開的中央政治局會議指出,著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),提高供給體系質(zhì)量和效率。早前,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議就首次提出供給端改革。結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)在供給端,要通過改革促進(jìn)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率和提高產(chǎn)品市場競爭力的方式來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,而不是再靠刺激政策提升總需求的套路來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
從供給端發(fā)力,這是2015年中國宏觀經(jīng)濟(jì)的一大熱詞,也是“新常態(tài)”下應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)下行放出的大招。以前主要靠投資拉動經(jīng)濟(jì),而消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)比較難,因?yàn)橄M(fèi)是一個(gè)常態(tài),邊際效用是遞減的,人們的衣食住行不可能無限制增加。但是在轉(zhuǎn)折期,會出現(xiàn)供給引領(lǐng)消費(fèi)的典型狀態(tài)。
什么叫供給引領(lǐng)消費(fèi)?就是通過發(fā)明一種新產(chǎn)品,提供一個(gè)前所未有的廣大消費(fèi)空間。舉個(gè)例子,手機(jī)智能化以后,人們發(fā)現(xiàn)很多手機(jī)上的消費(fèi)以前是沒有的。手機(jī)不止承擔(dān)通話功能,還是一個(gè)交友平臺、支付平臺。人們在手機(jī)上的消費(fèi)會大幅提高,這種消費(fèi)在沒有智能手機(jī)的時(shí)代是不存在的。也就是說,如果供給端出現(xiàn)一種前所未有的新產(chǎn)品,就會激發(fā)以前沒有的新消費(fèi),這種消費(fèi)往往是爆發(fā)性的、大面積產(chǎn)生的,對刺激經(jīng)濟(jì)有很大作用。
把美國經(jīng)濟(jì)帶出滯脹困境的前總統(tǒng)里根,就是供給學(xué)派的堅(jiān)定信奉者。他在任時(shí),美國經(jīng)濟(jì)陷入痛苦的滯脹,里根聽取了供給學(xué)派的一個(gè)建議,通過刺激供給帶動消費(fèi)需求,而刺激供給的最好辦法就是減稅,尤其是給創(chuàng)新企業(yè)減稅,讓它們用很低的成本創(chuàng)業(yè)。這就是著名的“拉弗曲線”所闡述的內(nèi)容。美國硅谷等大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)都是在里根時(shí)代締造的,里根的供給刺激政策帶動了美國的信息革命。
而中國的供給端發(fā)力靠什么?答案也是創(chuàng)新。當(dāng)中國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的平臺搭建好以后,相信新的供給模式會不斷刺激新的消費(fèi)。
2015年,中國進(jìn)入創(chuàng)業(yè)的“黃金時(shí)代”,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”也已成為中國經(jīng)濟(jì)活力的催化劑。今年以來,國務(wù)院常務(wù)會議多次提及“雙創(chuàng)”。6月,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》,真正將大眾創(chuàng)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略來踐行。
“創(chuàng)新”在“十三五”規(guī)劃建議中的表述是,引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,國家發(fā)展全局的核心位置貫穿黨和國家一切工作。這一年,“創(chuàng)客”被寫進(jìn)政府工作報(bào)告,創(chuàng)新是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人口中的高頻詞匯。
創(chuàng)新需要市場和政府兩個(gè)引擎,一方面發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,一方面繼續(xù)營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境,包括改革先行財(cái)稅、投資、金融等政策,完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),進(jìn)一步打破壟斷促進(jìn)競爭。
今年,中央不斷出臺加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的文件,在提前完成本屆政府目標(biāo)任務(wù)情況下繼續(xù)取消或下放行政審批事項(xiàng),商事制度改革實(shí)現(xiàn)“先照后證”,全國平均每天新登記企業(yè)超過1萬戶。
不斷擴(kuò)容的自貿(mào)區(qū)也已經(jīng)成為簡政放權(quán)、深化改革的橋頭堡。2015年3月1日,全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在天津、廣東和福建三大自貿(mào)區(qū)以及擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)暫時(shí)調(diào)整相關(guān)法律規(guī)定的行政審批決定正式實(shí)施。
中國經(jīng)濟(jì)增速能不能在“新常態(tài)”下企穩(wěn)?很關(guān)鍵的一點(diǎn),就是取決于新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的此消彼長。如果在經(jīng)濟(jì)低潮的時(shí)候,通過鼓勵創(chuàng)新刺激供給,帶動消費(fèi),就能在“十三五”期間,把經(jīng)濟(jì)增速下滑的趨勢給止住。
“如果新產(chǎn)業(yè)上來快一點(diǎn),新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造快一點(diǎn),就能把舊產(chǎn)業(yè)下去的部分彌補(bǔ)上,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的平衡,增速下滑就會停止?!笔计奖硎尽,F(xiàn)在所倡導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,所有這些政策導(dǎo)向,就是要激發(fā)新的增長動力。
“城鎮(zhèn)化”拉動經(jīng)濟(jì)
12月20日至21日,時(shí)隔37年,中央再次召開城市工作會議。會議對于城市的地位有全新表述:“城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面活動的中心,在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位”;同樣,城市也是“我國各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會活動最集中的地方”,是全面建成小康社會、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“火車頭”;“城市發(fā)展帶動了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎”。
改革開放以來,中國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年的18%上升至2014年的55%。而從經(jīng)濟(jì)角度來看,城鎮(zhèn)化是帶動消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)增長的重要一步。“城鎮(zhèn)化以后,人的需求會發(fā)生變化。人在農(nóng)村一般是享受不到高質(zhì)量的服務(wù)的,也沒有這種需求,在城鎮(zhèn)就會享受到,就會帶動消費(fèi)。”石良平說。
以前中國比較傾向于發(fā)展中小城市。小城市很安靜休閑,管理也不復(fù)雜,人口大概在20萬-30萬,10年前大家認(rèn)為這樣的城市規(guī)模最好,也沒有什么“城市病”?,F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)不對,城市人口不足100萬,很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來,特別是大型服務(wù)業(yè),比如大型超市、娛樂中心等。城市沒有一定的人口基數(shù),購物中心不愿意進(jìn)駐,因?yàn)橐贿M(jìn)去就虧本。
所以現(xiàn)在大家觀念發(fā)生了變化。今后不能隨意地讓各省自己任意建造小城市,結(jié)果都成了空城,現(xiàn)在房地產(chǎn)蕭條的都是小城市,必須要從全國角度,把資源集中起來發(fā)展大中型城市。城市人口達(dá)到一定規(guī)模,才能出現(xiàn)繁榮景象。
就像中國長三角地區(qū),經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),大城市也是連成片的。從上海到蘇州、無錫、常州一路過去,都是人口100萬以上城市連成片。中間有一些農(nóng)村,主要提供休閑度假、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的功能。城市集聚后,人多了,機(jī)會也就多了,人口要相對集中才有發(fā)展。
在以前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下,中國有很多生產(chǎn)型、制造型的工業(yè)城市,人口不需要很多,現(xiàn)在信息化以后,信息對人口聚集是有要求的,因?yàn)殇佋O(shè)網(wǎng)絡(luò)是有成本的。平臺越大,能實(shí)現(xiàn)的功能就越多,交友、支付都能運(yùn)作起來。
另一方面,人口都向大城市集中,就能留出更多青山綠水保護(hù)起來。因?yàn)槿藭圃煳廴荆刑幚肀确稚⑻幚砣菀椎枚?。如果每一塊土地都開發(fā)為小城市,把環(huán)境都破壞了,只會加大國土整治的成本。
“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)想象
今年3月,李克強(qiáng)這樣回答一個(gè)記者關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的提問:互聯(lián)網(wǎng)上流行的一個(gè)詞叫“風(fēng)口”,我想站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上順勢而為,會使中國經(jīng)濟(jì)飛起來。
2015年,“互聯(lián)網(wǎng)+”首次被寫入政府工作報(bào)告,國家要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃。12月,第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)舉行,更彰顯中國對互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的重視。
一年之中,各項(xiàng)政策相繼出臺。5月,國務(wù)院宣布未來3年將投資1.13萬億元用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè);7月,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》;隨后,各地也陸續(xù)推出地方版的行動方案,并積極與騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)巨頭展開合作。
“互聯(lián)網(wǎng)+”是什么?據(jù)媒體報(bào)道,“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的提出,最早可以追溯到2013年11月“三馬”(馬明哲、馬化騰和馬云)在眾安保險(xiǎn)開業(yè)儀式上的發(fā)言。馬化騰提出:“互聯(lián)網(wǎng)加一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè),意味著什么呢?其實(shí)是代表了一種能力,或者是一種外在資源和環(huán)境,對這個(gè)行業(yè)的一種提升?!?/p>
“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃又是什么?雷軍在國家發(fā)改委一份報(bào)告的名詞解釋中看到了具體內(nèi)容,他用手機(jī)逐字逐句把這些內(nèi)容發(fā)到了自己的新浪微博上:“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用,將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域之中,提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
通俗來說,“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”,但這并不是簡單的兩者相加,而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺,讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合,創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。打個(gè)比方,第二次工業(yè)革命中,電力讓很多行業(yè)發(fā)生翻天覆地的變化,未來互聯(lián)網(wǎng)也會像電一樣,作為一種生產(chǎn)力工具,給每個(gè)行業(yè)帶來效率的大幅提升。也就是說,未來互聯(lián)網(wǎng)將不再是一個(gè)行業(yè),網(wǎng)絡(luò)將深入所有行業(yè)。
對于“互聯(lián)網(wǎng)+”改變行業(yè)目前所面臨的難點(diǎn),石良平認(rèn)為,現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)平臺大部分是在消費(fèi)領(lǐng)域,以及交友和支付方面?,F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)滲透的一個(gè)難點(diǎn),在于互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)的結(jié)合。一個(gè)原因是,搞互聯(lián)網(wǎng)的人對制造業(yè)是很不熟悉的,制造業(yè)千差萬別,不像消費(fèi)是通用的,它是專用的。第二個(gè)原因是,我們以前形成的專業(yè)化分工,造成了所有平臺的分割,各個(gè)平臺難以聯(lián)通。這都是大機(jī)器時(shí)代產(chǎn)物?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的特征就是跨界。我們現(xiàn)在形成的條線管理模式,正好是跨界的障礙。
如果“互聯(lián)網(wǎng)+”在十三五期間有所突破,相信中國經(jīng)濟(jì)媲美德國“工業(yè)4.0”將不是夢想。