任蕙蘭

中國需要思考，作為一個(gè)世界大國，已經(jīng)有能力生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，中國經(jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國要有創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力，應(yīng)該要從跟隨走向引領(lǐng)。這也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向。

雖然中國經(jīng)濟(jì)增速從“9 時(shí)代”下滑到7 以下，但這個(gè)過程中人們的“痛感”并不強(qiáng)烈。

縱觀2015，中國經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈。

十八屆五中全會召開，劃定未來五年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的航標(biāo);“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”口號提出，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)有望成為經(jīng)濟(jì)增長新動力;互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)舉辦，彰顯中國“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃的潛力;城市工作會議時(shí)隔37年重開，“城鎮(zhèn)化”對經(jīng)濟(jì)的刺激作用可期?！靶鲁B(tài)”下中國經(jīng)濟(jì)何去何從？這些努力都說明了一件事，“轉(zhuǎn)型”是中國經(jīng)濟(jì)第一關(guān)鍵詞。

調(diào)結(jié)構(gòu)“窗口期”

2014年5月，習(xí)近平第一次提出中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，在同年10月的北京APEC會議上，習(xí)近平對經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”做了系統(tǒng)闡述?？v觀2015年中國經(jīng)濟(jì)，漸別“唯GDP論”，走進(jìn)“新常態(tài)”成為各種經(jīng)濟(jì)變化的一抹底色。

2015年前三季度，中國GDP增速在6.9%。雖然中國經(jīng)濟(jì)增速從“9時(shí)代”下滑到7以下，但這個(gè)過程中人們的“痛感”并不強(qiáng)烈。而在過去30多年來，經(jīng)濟(jì)一跌到8以下，馬上會帶來很多社會問題，比如就業(yè)，以及伴隨就業(yè)率下滑產(chǎn)生的社會安定問題，財(cái)政收入也會下滑，所有需要財(cái)政補(bǔ)貼來發(fā)展的行業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)，就會陷入困境。

而這次經(jīng)濟(jì)增速下滑到7以下，就業(yè)指標(biāo)和財(cái)政指標(biāo)卻沒有跟著變糟。在上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長石良平看來，這就是一個(gè)新常態(tài)，是以前沒有遇到過的新狀態(tài)?！胺催^來說，我們要正確認(rèn)識現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長對于整個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要性，新常態(tài)下要有新思路、新觀點(diǎn)、新政策。經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，認(rèn)識和應(yīng)對也要轉(zhuǎn)型，這已經(jīng)慢慢形成共識了?！?/p>

習(xí)近平對中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”做過分析，認(rèn)為有幾個(gè)主要特點(diǎn)：速度——“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”，結(jié)構(gòu)——“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”，動力——“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。

這幾年中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，正是說明原來的投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)模式在“新常態(tài)”下行不通了。2008年全球陷入金融危機(jī)，為了預(yù)防當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)，中國政府出臺了4萬億投資。4萬億的理念是繼承凱恩斯主義思想，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，只有靠政府投資產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，才能減緩經(jīng)濟(jì)下滑的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是實(shí)踐的結(jié)果表明，刺激政策最后造成了產(chǎn)能過剩，令中國經(jīng)濟(jì)雪上加霜。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的2016年五大任務(wù)中，化解產(chǎn)能過剩居首。

產(chǎn)能過剩的局面讓人們醒悟，不是政府任意投資，都能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)來拉動經(jīng)濟(jì)，所以“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)走向“新常態(tài)”，意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，這對全球經(jīng)濟(jì)的再平衡和健康發(fā)展都有重大的正面效應(yīng)。

11月召開的十八屆五中全會，劃定了未來五年中國經(jīng)濟(jì)走向，也明確了“十三五”時(shí)期是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要“窗口期”。轉(zhuǎn)型最重要的方面，就是把以前依賴出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)成自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

中國改革開放30多年來，基本是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。中國企業(yè)起步標(biāo)準(zhǔn)很低，要素成本也很低，正好作為低端制造業(yè)的角色功能加入世界經(jīng)濟(jì)中。中國勞動力成本低、制造能力強(qiáng)、模仿能力強(qiáng)、人很勤奮等等，所有的優(yōu)勢在過去幾十年充分發(fā)揮，所以中國經(jīng)濟(jì)才會有多年的高速增長。整個(gè)國際環(huán)境也造就了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其加入WTO以后，中國經(jīng)濟(jì)開始騰飛。

而現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)面臨的局面是，所有以前的優(yōu)勢基本上都沒了，人口紅利減退，各種要素成本提高。反過來，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，外部市場不需要這么多產(chǎn)品了。整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)以后出現(xiàn)了大的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸失去市場，和互聯(lián)網(wǎng)以及新的技術(shù)革命有關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)在起步。2008年4萬億投資注入的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)果產(chǎn)能過剩，正說明了這一點(diǎn)。

在這種情況下，中國需要思考，作為一個(gè)世界大國，已經(jīng)有能力生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，中國經(jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國要有創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力，應(yīng)該要從跟隨走向引領(lǐng)。這也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向。

供給端發(fā)力，“雙創(chuàng)”是關(guān)鍵

“互聯(lián)網(wǎng)+”首次被寫入政府工作報(bào)告。

以前投資下去，勞動力配上，經(jīng)濟(jì)就增長了，現(xiàn)在僅僅靠投資拉不動經(jīng)濟(jì)，最重要的一點(diǎn)是，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，消費(fèi)者對品質(zhì)、對創(chuàng)意、對供給新型化都有了不低的要求。

2015年12月14日召開的中央政治局會議指出，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率。早前，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議就首次提出供給端改革。結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)在供給端，要通過改革促進(jìn)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率和提高產(chǎn)品市場競爭力的方式來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而不是再靠刺激政策提升總需求的套路來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

從供給端發(fā)力，這是2015年中國宏觀經(jīng)濟(jì)的一大熱詞，也是“新常態(tài)”下應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)下行放出的大招。以前主要靠投資拉動經(jīng)濟(jì)，而消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)比較難，因?yàn)橄M(fèi)是一個(gè)常態(tài)，邊際效用是遞減的，人們的衣食住行不可能無限制增加。但是在轉(zhuǎn)折期，會出現(xiàn)供給引領(lǐng)消費(fèi)的典型狀態(tài)。

什么叫供給引領(lǐng)消費(fèi)？就是通過發(fā)明一種新產(chǎn)品，提供一個(gè)前所未有的廣大消費(fèi)空間。舉個(gè)例子，手機(jī)智能化以后，人們發(fā)現(xiàn)很多手機(jī)上的消費(fèi)以前是沒有的。手機(jī)不止承擔(dān)通話功能，還是一個(gè)交友平臺、支付平臺。人們在手機(jī)上的消費(fèi)會大幅提高，這種消費(fèi)在沒有智能手機(jī)的時(shí)代是不存在的。也就是說，如果供給端出現(xiàn)一種前所未有的新產(chǎn)品，就會激發(fā)以前沒有的新消費(fèi)，這種消費(fèi)往往是爆發(fā)性的、大面積產(chǎn)生的，對刺激經(jīng)濟(jì)有很大作用。

把美國經(jīng)濟(jì)帶出滯脹困境的前總統(tǒng)里根，就是供給學(xué)派的堅(jiān)定信奉者。他在任時(shí)，美國經(jīng)濟(jì)陷入痛苦的滯脹，里根聽取了供給學(xué)派的一個(gè)建議，通過刺激供給帶動消費(fèi)需求，而刺激供給的最好辦法就是減稅，尤其是給創(chuàng)新企業(yè)減稅，讓它們用很低的成本創(chuàng)業(yè)。這就是著名的“拉弗曲線”所闡述的內(nèi)容。美國硅谷等大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)都是在里根時(shí)代締造的，里根的供給刺激政策帶動了美國的信息革命。

而中國的供給端發(fā)力靠什么？答案也是創(chuàng)新。當(dāng)中國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的平臺搭建好以后，相信新的供給模式會不斷刺激新的消費(fèi)。

2015年，中國進(jìn)入創(chuàng)業(yè)的“黃金時(shí)代”，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”也已成為中國經(jīng)濟(jì)活力的催化劑。今年以來，國務(wù)院常務(wù)會議多次提及“雙創(chuàng)”。6月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，真正將大眾創(chuàng)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略來踐行。

“創(chuàng)新”在“十三五”規(guī)劃建議中的表述是，引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，國家發(fā)展全局的核心位置貫穿黨和國家一切工作。這一年，“創(chuàng)客”被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，創(chuàng)新是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人口中的高頻詞匯。

創(chuàng)新需要市場和政府兩個(gè)引擎，一方面發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，一方面繼續(xù)營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境，包括改革先行財(cái)稅、投資、金融等政策，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步打破壟斷促進(jìn)競爭。

今年，中央不斷出臺加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的文件，在提前完成本屆政府目標(biāo)任務(wù)情況下繼續(xù)取消或下放行政審批事項(xiàng)，商事制度改革實(shí)現(xiàn)“先照后證”，全國平均每天新登記企業(yè)超過1萬戶。

不斷擴(kuò)容的自貿(mào)區(qū)也已經(jīng)成為簡政放權(quán)、深化改革的橋頭堡。2015年3月1日，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在天津、廣東和福建三大自貿(mào)區(qū)以及擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)暫時(shí)調(diào)整相關(guān)法律規(guī)定的行政審批決定正式實(shí)施。

中國經(jīng)濟(jì)增速能不能在“新常態(tài)”下企穩(wěn)？很關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是取決于新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的此消彼長。如果在經(jīng)濟(jì)低潮的時(shí)候，通過鼓勵創(chuàng)新刺激供給，帶動消費(fèi)，就能在“十三五”期間，把經(jīng)濟(jì)增速下滑的趨勢給止住。

“如果新產(chǎn)業(yè)上來快一點(diǎn)，新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造快一點(diǎn)，就能把舊產(chǎn)業(yè)下去的部分彌補(bǔ)上，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的平衡，增速下滑就會停止?！笔计奖硎尽，F(xiàn)在所倡導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，所有這些政策導(dǎo)向，就是要激發(fā)新的增長動力。

“城鎮(zhèn)化”拉動經(jīng)濟(jì)

12月20日至21日，時(shí)隔37年，中央再次召開城市工作會議。會議對于城市的地位有全新表述：“城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位”;同樣，城市也是“我國各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會活動最集中的地方”，是全面建成小康社會、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“火車頭”;“城市發(fā)展帶動了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎”。

改革開放以來，中國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年的18%上升至2014年的55%。而從經(jīng)濟(jì)角度來看，城鎮(zhèn)化是帶動消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)增長的重要一步。“城鎮(zhèn)化以后，人的需求會發(fā)生變化。人在農(nóng)村一般是享受不到高質(zhì)量的服務(wù)的，也沒有這種需求，在城鎮(zhèn)就會享受到，就會帶動消費(fèi)。”石良平說。

以前中國比較傾向于發(fā)展中小城市。小城市很安靜休閑，管理也不復(fù)雜，人口大概在20萬-30萬，10年前大家認(rèn)為這樣的城市規(guī)模最好，也沒有什么“城市病”?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)不對，城市人口不足100萬，很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，特別是大型服務(wù)業(yè)，比如大型超市、娛樂中心等。城市沒有一定的人口基數(shù)，購物中心不愿意進(jìn)駐，因?yàn)橐贿M(jìn)去就虧本。

所以現(xiàn)在大家觀念發(fā)生了變化。今后不能隨意地讓各省自己任意建造小城市，結(jié)果都成了空城，現(xiàn)在房地產(chǎn)蕭條的都是小城市，必須要從全國角度，把資源集中起來發(fā)展大中型城市。城市人口達(dá)到一定規(guī)模，才能出現(xiàn)繁榮景象。

就像中國長三角地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，大城市也是連成片的。從上海到蘇州、無錫、常州一路過去，都是人口100萬以上城市連成片。中間有一些農(nóng)村，主要提供休閑度假、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的功能。城市集聚后，人多了，機(jī)會也就多了，人口要相對集中才有發(fā)展。

在以前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，中國有很多生產(chǎn)型、制造型的工業(yè)城市，人口不需要很多，現(xiàn)在信息化以后，信息對人口聚集是有要求的，因?yàn)殇佋O(shè)網(wǎng)絡(luò)是有成本的。平臺越大，能實(shí)現(xiàn)的功能就越多，交友、支付都能運(yùn)作起來。

另一方面，人口都向大城市集中，就能留出更多青山綠水保護(hù)起來。因?yàn)槿藭圃煳廴荆刑幚肀确稚⑻幚砣菀椎枚?。如果每一塊土地都開發(fā)為小城市，把環(huán)境都破壞了，只會加大國土整治的成本。

“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)想象

今年3月，李克強(qiáng)這樣回答一個(gè)記者關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的提問：互聯(lián)網(wǎng)上流行的一個(gè)詞叫“風(fēng)口”，我想站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上順勢而為，會使中國經(jīng)濟(jì)飛起來。

2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+”首次被寫入政府工作報(bào)告，國家要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃。12月，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)舉行，更彰顯中國對互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的重視。

一年之中，各項(xiàng)政策相繼出臺。5月，國務(wù)院宣布未來3年將投資1.13萬億元用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè);7月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》;隨后，各地也陸續(xù)推出地方版的行動方案，并積極與騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)巨頭展開合作。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是什么？據(jù)媒體報(bào)道，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的提出，最早可以追溯到2013年11月“三馬”（馬明哲、馬化騰和馬云）在眾安保險(xiǎn)開業(yè)儀式上的發(fā)言。馬化騰提出：“互聯(lián)網(wǎng)加一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，意味著什么呢？其實(shí)是代表了一種能力，或者是一種外在資源和環(huán)境，對這個(gè)行業(yè)的一種提升?！?/p>

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃又是什么？雷軍在國家發(fā)改委一份報(bào)告的名詞解釋中看到了具體內(nèi)容，他用手機(jī)逐字逐句把這些內(nèi)容發(fā)到了自己的新浪微博上：“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域之中，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。

通俗來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。打個(gè)比方，第二次工業(yè)革命中，電力讓很多行業(yè)發(fā)生翻天覆地的變化，未來互聯(lián)網(wǎng)也會像電一樣，作為一種生產(chǎn)力工具，給每個(gè)行業(yè)帶來效率的大幅提升。也就是說，未來互聯(lián)網(wǎng)將不再是一個(gè)行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)將深入所有行業(yè)。

對于“互聯(lián)網(wǎng)+”改變行業(yè)目前所面臨的難點(diǎn)，石良平認(rèn)為，現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)平臺大部分是在消費(fèi)領(lǐng)域，以及交友和支付方面?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)滲透的一個(gè)難點(diǎn)，在于互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)的結(jié)合。一個(gè)原因是，搞互聯(lián)網(wǎng)的人對制造業(yè)是很不熟悉的，制造業(yè)千差萬別，不像消費(fèi)是通用的，它是專用的。第二個(gè)原因是，我們以前形成的專業(yè)化分工，造成了所有平臺的分割，各個(gè)平臺難以聯(lián)通。這都是大機(jī)器時(shí)代產(chǎn)物?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的特征就是跨界。我們現(xiàn)在形成的條線管理模式，正好是跨界的障礙。

如果“互聯(lián)網(wǎng)+”在十三五期間有所突破，相信中國經(jīng)濟(jì)媲美德國“工業(yè)4.0”將不是夢想。