章友德

梳理2015年中國的關(guān)鍵詞，我們欣喜地看到，執(zhí)政黨和政府正在努力用自己的全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨等舉措實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)。

正走向世界和未來的中國，已面臨著一系列發(fā)展中問題的挑戰(zhàn)。即將過去的2015年，既是中國“全面深改”的關(guān)鍵一年，也是中國進(jìn)入“新常態(tài)”的標(biāo)志之年。要全面建成小康社會(huì)，需要中國全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。如何按照四個(gè)戰(zhàn)略布局規(guī)劃未來中國發(fā)展，考驗(yàn)著中國的智慧與行動(dòng)。

一、新常態(tài)

2014年提出的新常態(tài)一詞，在2015年成為熱詞。這將構(gòu)成中國共同的生活新時(shí)空。從此中國開始進(jìn)入新常態(tài)社會(huì)了。在2014年5月考察河南的行程中，習(xí)近平第一次提及“新常態(tài)”。他說：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！蹦菚r(shí)，我們既不清楚新常態(tài)的具體內(nèi)涵，也沒有意識到新常態(tài)將成為中國執(zhí)政黨執(zhí)政新理念的關(guān)鍵詞。

在“新常態(tài)”一詞提出6個(gè)月后的2014年11月9日，在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”的具體內(nèi)涵。在題為《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢想》的主旨演講中，習(xí)近平向包括130多家跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的世界工商領(lǐng)袖們，闡述了什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新常態(tài)下的新機(jī)遇、怎么適應(yīng)新常態(tài)等關(guān)鍵點(diǎn)。他表示：“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)保持了30多年的高速增長。但2012年以來，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力日益增加。2015年，更是中國經(jīng)濟(jì)倍感艱難的一年。中國如何適應(yīng)“經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài)”，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，對執(zhí)政黨和政府提出了全新的發(fā)展要求。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著傳統(tǒng)的GDP增長方式必須進(jìn)行根本的改革。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著中國必須創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，才能破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的難題。

當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從高速增長到中高速增長轉(zhuǎn)型的同時(shí)，我們要充分意識到，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，中國政治、社會(huì)、文化、生態(tài)也將進(jìn)入新常態(tài)。政治上，“八項(xiàng)規(guī)定”、反“四風(fēng)”和反腐風(fēng)暴只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。不斷加大的政治改革，使中國政治進(jìn)入“新常態(tài)”。

1 月20 日，習(xí)近平在昆明親切會(huì)見怒江州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣干部群眾代表。

“新常態(tài)”也使中國社會(huì)建設(shè)進(jìn)入了發(fā)展的新階段。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改革戶籍制度、建立覆蓋全民的社會(huì)保障制度、加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)建設(shè)，全力推進(jìn)法治中國建設(shè)，包括改革“機(jī)關(guān)化”、“行政化”、“貴族化”、“娛樂化”的群團(tuán)組織體制，使包括社會(huì)組織在內(nèi)的多元主體共同參與社會(huì)治理，以實(shí)現(xiàn)讓人民過上更美好生活的新期待。新常態(tài)甚至使中國進(jìn)入文化和生態(tài)建設(shè)的新階段。

一句話，進(jìn)入新常態(tài)的中國，開始了五位一體的全面深化改革。因?yàn)榘l(fā)展的中國越來越意識到，如果不轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，中國兩個(gè)百年的目標(biāo)就沒有實(shí)現(xiàn)的可能和希望。

二、十三五規(guī)劃

如果說，2015年最可能影響未來中國發(fā)展的關(guān)鍵詞，一定是“十三五”規(guī)劃。2015年是中國“十二五”規(guī)劃的收官之年，為了更好地規(guī)劃中國的未來發(fā)展，10月26至10月29日，十八屆五中全會(huì)在北京召開。會(huì)議討論和通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。2016年3月，全國人大會(huì)議上將通過并公布“十三五規(guī)劃綱要”的全文?！笆濉币?guī)劃（2016-2020年）主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

蘇聯(lián)在1929年4月制定并通過了世界上第一個(gè)五年計(jì)劃。中國從1953年開始制定和實(shí)施第一個(gè)“五年計(jì)劃”。1996年3月，全國人大通過“九五”計(jì)劃是中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的第一個(gè)中長期計(jì)劃。從“十一五”起，我國的“五年計(jì)劃”改為“五年規(guī)劃”，以更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。與過去十二個(gè)五年計(jì)劃制定背景不同的是，“十三五”規(guī)劃是在中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下制定的。面對站在新的歷史起點(diǎn)上中國遇到的各種問題挑戰(zhàn)，執(zhí)政黨要帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年的發(fā)展目標(biāo)，就必須創(chuàng)新發(fā)展理念和方式。

因此，“十三五”既不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“五年”計(jì)劃，也不同于市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“五年”規(guī)劃。因?yàn)?，無論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單一靠發(fā)揮政府和市場的作用，都明顯存在政府失靈和市場失靈的問題。為了解決政府和市場的雙重失靈問題，十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須在發(fā)揮市場機(jī)制決定性作用的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮政府的作用。這就需要“十三五”規(guī)劃有全新的發(fā)展理念。只有牢固樹立并切實(shí)貫徹“十三五”規(guī)劃所倡導(dǎo)的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，才能破解轉(zhuǎn)型中國的發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)。

縱觀“十三五”規(guī)劃的基本內(nèi)容，我們看到，無論是強(qiáng)調(diào)未來五年經(jīng)濟(jì)年均增長必須保持在6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長，還是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，深化戶籍制度改革，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的社會(huì)建設(shè)，所有這些都是為了解決長期以來一直沒有處理好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，以實(shí)現(xiàn)我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)五位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。

因此，我們可以看到“十三五”規(guī)劃既強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，但更重視提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)。同時(shí)，又要努力將發(fā)展成果更好為全體國民分享、共享。面對7000多萬絕對貧困人口，國家努力在未來五年全面解決貧困人口的脫貧問題。

為了實(shí)現(xiàn)讓人民過上更美好生活的新期待，“十三五”規(guī)劃提出，國家通過建立全國統(tǒng)一實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源等環(huán)境管理制度，以使我們被破壞的生態(tài)環(huán)境得以修復(fù)?！笆濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)，我們將通過全面深化改革，全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，以使中國的各項(xiàng)制度更加成熟、更加定型。這就使得我們對即將實(shí)施的“十三五”規(guī)劃充滿期待。

三、互聯(lián)網(wǎng)+

2015年，大概沒有一個(gè)詞比“互聯(lián)網(wǎng)+”更熱和快速傳播了。2015年3月，在全國兩會(huì)上，全國人大代表馬化騰提交了《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》的議案，表達(dá)了自己對中國未來如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的深刻思考。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，國家將制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融（ITFIN）健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。從此，“互聯(lián)網(wǎng)+”在中國漸成燎原之勢。

改革開放以來，中國粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式使我國付出了巨大的發(fā)展代價(jià)，中國開始意識到，必須盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，并以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是一種交流、溝通的工具，更應(yīng)是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人類生產(chǎn)、生活方式革命的孵化器。正是對世界進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代有了新的認(rèn)識和判斷，中國政府才希望抓住互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的機(jī)遇，以“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”去迎接新的時(shí)代所帶來的新挑戰(zhàn)。

12月16日，以“互聯(lián)互通、共享共治——構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在中國著名的江南小鎮(zhèn)——浙江烏鎮(zhèn)開幕。習(xí)近平出席大會(huì)開幕式并發(fā)表講話。習(xí)近平就共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體提出5點(diǎn)主張。習(xí)近平說，網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握。推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，應(yīng)該堅(jiān)持包括尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作和構(gòu)建良好秩序的基本原則。各國應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?？梢灶A(yù)見，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃將成為改變中國的發(fā)展戰(zhàn)略得到全面實(shí)施和推進(jìn)。

四、全面二孩

10月26日至29日，在北京召開的黨的十八屆五中全會(huì)透露出許多新的發(fā)展理念、新思路和新舉措，會(huì)議中需要我們?nèi)姘盐盏慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“關(guān)鍵詞”很多，包括：為人民、促經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)職能、法治化、深化開放和從嚴(yán)治黨等等，但世界和中國都被其中的一條內(nèi)容所吸引。這就是會(huì)議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策的重大調(diào)整。在12月27日結(jié)束的全國人大常委會(huì)會(huì)議又立即表決通過了《人口與計(jì)劃生育法修正案》，這就意味著全面二孩將于2016年1月1日起正式實(shí)施。

2015 年10 月19 日，全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周深圳分會(huì)場，創(chuàng)客們在研發(fā)自己的項(xiàng)目。

為什么全面放開二孩的法律都不能等到明年3月份召開的全國兩會(huì)再修改，是因?yàn)橹袊龅搅税ㄈ丝诮Y(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡等全新的發(fā)展挑戰(zhàn)。中國發(fā)展已經(jīng)到了“劉易斯拐點(diǎn)”。所謂“劉易斯拐點(diǎn)”即勞動(dòng)力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者威廉·阿瑟·劉易斯在1968年提出的，指的是在工業(yè)化進(jìn)程中，隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸減少，人口紅利慢慢消失，最終枯竭。與“劉易斯拐點(diǎn)”相對應(yīng)的是“人口紅利”。我國是世界上人口最多的國家，盡管自上世紀(jì)70年代初以來，我國實(shí)行國家倡導(dǎo)的計(jì)劃生育的工作取得了很大成績，但由于我國在上世紀(jì)50年代和1962～1972年間先后出現(xiàn)了兩次生育高峰，使得我國人口快速增長的趨勢始終沒有改變。進(jìn)入上世紀(jì)80年代后，人口增長的速度加快，每5～7年即可增長1億人口，如此龐大的人口將給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來巨大壓力?；诋?dāng)時(shí)的人口基數(shù)大、增長快的現(xiàn)實(shí)，1982年中共十二大確定計(jì)劃生育為基本國策。此后的30多年，中國實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策，嚴(yán)格控制人口增長。盡管一時(shí)取得了控制人口數(shù)量的成績，但也使我國的人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，因?yàn)閺?qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育國策所帶來的各種問題凸顯。我國的人口政策只能一次次被動(dòng)調(diào)整。從1980年提倡一對夫婦只生一個(gè)孩子，到1984年提出在農(nóng)村適當(dāng)放寬生育兩孩的條件，然后是2013年單獨(dú)二孩政策的通過，再到今天的全面放開二孩，我國計(jì)劃生育政策一直處于動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程中。

全面放開二孩，一夜刷爆朋友圈。二孩政策已經(jīng)成為新常態(tài)下中國社會(huì)領(lǐng)域最重要的改革舉措。但要實(shí)現(xiàn)立法者的初衷，不僅是全面放開二孩生育的嚴(yán)格控制，難度和關(guān)鍵還在于，如何解決錯(cuò)過了生育最佳時(shí)機(jī)的一代人所面臨的包括失獨(dú)、養(yǎng)老等各種問題，以及可以生育的群體敢生、能生還愿意生的問題。這就需要中國學(xué)習(xí)充分尊重國民的基本權(quán)利，繼續(xù)完善我國的人口政策，不斷改善獨(dú)生子女家庭的保障政策，并解決我國公共服務(wù)水平不均衡、不公平等問題。否則，即使符合生育的條件，“我也不會(huì)生二胎。養(yǎng)育一個(gè)孩子已經(jīng)讓現(xiàn)在的中國父母夠辛苦的了。沒有精力再養(yǎng)一個(gè)了”。我們想通過調(diào)整人口政策，促進(jìn)中國問題解決的初衷也還是不能實(shí)現(xiàn)。

五、閱兵與軍改

2015年9月3日，在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式上，習(xí)近平宣布：中國將裁軍30萬人。新一輪中國軍隊(duì)改革正式拉開序幕。無數(shù)的國民通過電視觀看了閱兵式，為70年前曾被日本侵略者蹂躪的中國發(fā)展強(qiáng)大起來感到高興和自豪。特別是經(jīng)歷過殘酷戰(zhàn)爭的老兵和民眾，他們更是感到了70年來中國的巨大發(fā)展。

計(jì)生法修正案草案在2015 年12 月27 日的全國人大常委會(huì)上通過， 2016 年1 月1 日起出生的二孩均合法。

這不是中國的第一次閱兵和裁軍。1949年，中華人民共和國舉行開國大典，毛澤東在天安門舉行了閱兵儀式。閱兵儀式以后中國進(jìn)行了大規(guī)模的裁軍。1984年，鄧小平國慶閱兵儀式后，我們又開始了新一輪百萬大裁軍。1999年中華人民共和國50周年的國慶閱兵以后，中國也進(jìn)行了又一輪裁軍。為什么每次閱兵以后總有裁軍，最重要的原因就是為了使我國軍隊(duì)和國防建設(shè)更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求。

2012年，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體就職以后，為了更好地加強(qiáng)軍隊(duì)和國防建設(shè)，全面推進(jìn)軍隊(duì)反腐敗和強(qiáng)軍建設(shè)，努力打造一支能打仗、打勝仗的現(xiàn)代威武之師和文明之師。因?yàn)?，我軍現(xiàn)行體制、編制還存在機(jī)關(guān)龐大、不能高效合成，基層作戰(zhàn)單位建設(shè)較弱、新型作戰(zhàn)力量比例不高，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員偏多等問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭的需要，與維護(hù)海洋、空天、電磁空間安全和執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｖ袊婈?duì)必須要不斷優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成，調(diào)整軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員;必須依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成，并加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)。正是基于以上的這些考慮，我們才會(huì)有最新的中國閱兵和軍改。盡管全面深化國防和軍隊(duì)改革還會(huì)遇到許多阻力，但發(fā)展的中國需要一支強(qiáng)大的國防軍助力是沒有疑問的。

六、習(xí)馬會(huì)

2015年讓世界和中國最意外的新聞莫過于習(xí)近平和馬英九的新加坡會(huì)面。因?yàn)檫@是70年來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)面。11月7日，習(xí)近平與馬英九超過一分鐘的握手特寫被定格聚焦，會(huì)面因此也就寫進(jìn)了兩岸交流的歷史。可以說，這次“習(xí)馬會(huì)”的破冰之舉，就是突破了長期以來的對臺(tái)政策，為未來海峽兩岸關(guān)系的良性發(fā)展帶來了巨大的想象空間。

對于因歷史原因留下的，中國至今沒有實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)，我們?nèi)绾我袁F(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度去面對，并在此基礎(chǔ)上不斷改善和建設(shè)，考驗(yàn)著兩岸中國人的智慧和耐心。中國人是有智慧的。這次會(huì)面，習(xí)近平和馬英九以對歷史和國家未來發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，互稱“先生”促成了以兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的身份，66年來的第一次見面，無疑將被寫進(jìn)了中國的歷史，成為兩岸關(guān)系改善的里程碑事件。

會(huì)面中習(xí)近平指出，當(dāng)前，兩岸關(guān)系發(fā)展面臨方向和道路的抉擇。兩岸雙方應(yīng)該從兩岸關(guān)系發(fā)展歷程中得到啟迪，以對民族負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)，作出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的正確選擇。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，兩岸同胞是打斷骨頭連著筋的同胞兄弟，是血濃于水的一家人。我們應(yīng)該以行動(dòng)向世人表明：兩岸中國人完全有能力、有智慧解決好自己的問題，并共同為世界與地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮作出更大貢獻(xiàn)。兩岸雙方只有堅(jiān)持“九二共識”，堅(jiān)定走和平發(fā)展道路，才能鞏固兩岸共同的政治基礎(chǔ)，深化兩岸交流合作，增進(jìn)兩岸同胞福祉，共謀中華民族偉大復(fù)興。

11月23日，馬英九在《今日美國》發(fā)表文章《當(dāng)我稱呼習(xí)先生》，副標(biāo)題為“鞏固臺(tái)海和平”。在文章中，馬英九表示，這一次會(huì)面只有一個(gè)目的，就是鞏固臺(tái)海的和平與繁榮。11月30日，在巴黎“習(xí)奧會(huì)”上，習(xí)近平主動(dòng)談及臺(tái)灣問題。習(xí)近平稱，維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，符合中美共同利益;希望美方以實(shí)際行動(dòng)支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展。中美要堅(jiān)持通過對話磋商妥善處理分歧。奧巴馬表示，美樂見臺(tái)海兩岸關(guān)系保持穩(wěn)定發(fā)展。

2015 年11 月7 日，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面在新加坡香格里拉大酒店舉行。這是習(xí)近平同馬英九握手。

12月24日，大陸高調(diào)報(bào)道臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人馬英九接受《遠(yuǎn)見》雜志專訪的言論，標(biāo)題突出馬英九“卸任后不排除訪大陸”、“不愿兩岸關(guān)系起伏”。馬英九表示，他很不愿意看到未來重演2000年臺(tái)灣島內(nèi)政黨輪替后兩岸關(guān)系起伏不定的歷史。他說，更重要的是政策要怎么延續(xù)下去，不要因?yàn)檎h更迭而產(chǎn)生太大波動(dòng)。馬英九還說，他在任時(shí)有機(jī)會(huì)可以促進(jìn)兩岸平等交流，相信卸任后會(huì)有充分時(shí)間做其他更多事情?？梢灶A(yù)見的是，隨著習(xí)馬會(huì)，兩岸關(guān)系將面臨變局，并將影響未來的中國發(fā)展。

七、供給側(cè)改革

2015年，中國人最關(guān)注的新聞除了取消“獨(dú)生子女政策”之后，第二關(guān)心的新聞就是股市波動(dòng)了。6月18日中國的股價(jià)出現(xiàn)暴跌，1個(gè)月跌幅達(dá)30%以上，甚至對全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。曾經(jīng)，中國的股市一度被認(rèn)為，只要入市就會(huì)賺錢。大批對股票缺乏了解的股民入市，既推高了股價(jià)，也加大了股票市場的風(fēng)險(xiǎn)。面對惡意造成的股市暴跌，政府出重拳以維護(hù)市場穩(wěn)定。公安部調(diào)查惡意做空線索，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，防范金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。中國股市面臨的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是中國經(jīng)濟(jì)整體風(fēng)險(xiǎn)的集中體現(xiàn)。國家發(fā)改委預(yù)測，2016年中國經(jīng)濟(jì)仍面臨較大的下行壓力，經(jīng)濟(jì)增長速度有可能進(jìn)一步回落。

如何迎接經(jīng)濟(jì)下行給我國實(shí)行“兩個(gè)百年”目標(biāo)所帶來的巨大挑戰(zhàn)？十八屆五中全會(huì)提出，必須創(chuàng)新發(fā)展的理念和方式。從20多年來召開時(shí)間最晚的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上我們發(fā)現(xiàn)，中國再度提出“闖關(guān)”一說。20世紀(jì)80年代末，中國曾經(jīng)提出“價(jià)格改革闖關(guān)”;2003年，中國遭受SARS等一系列突發(fā)事件沖擊，2004年再提“改革闖關(guān)”。這次中國“闖關(guān)”與過去的環(huán)境已經(jīng)完全不同。

面對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的新挑戰(zhàn)，11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。”11月18日，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示：“要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化?！边@是習(xí)近平在連續(xù)第二次公開提到有關(guān)“供給”的話題。習(xí)近平選擇在一內(nèi)一外兩個(gè)重要場合談到“供給”側(cè)改革，透露出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路重大改變的訊息。

所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。供給側(cè)改革的提出意味著，在中國外需不足、內(nèi)需潛力和空間有限的情況下，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)將從原本的重需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o、需求共同發(fā)力。但在哪些領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品上需要加大“供給側(cè)”的改革力度，仍然是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級面臨的巨大挑戰(zhàn)。

在2015年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平為我國“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革”劃出四大關(guān)鍵點(diǎn)，包括化解產(chǎn)能過剩、消化房地產(chǎn)庫存、降低企業(yè)成本、發(fā)展股票市場。這四大關(guān)鍵點(diǎn)的前兩條無疑與供給有關(guān)。改革開放以來，為了保持經(jīng)濟(jì)的高速增長，政府往往通過增加投資來改善總需求。但長期以來，以政府為主的高投入，形成了中央和地方政府巨大的債務(wù)積累和嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩等問題。

曾幾何時(shí)，中國依靠投資、消費(fèi)、出口的“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。這是從“需求側(cè)”角度創(chuàng)造需求促進(jìn)增長。但面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中投資后勁不足、就業(yè)壓力逐步凸顯、金融風(fēng)險(xiǎn)加大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)不能破解當(dāng)前遇到的發(fā)展難題。新一屆中央通過簡政放權(quán)，通過宏觀調(diào)控著力激活微觀活力，在減稅、金融改革等方面深化改革，努力幫助企業(yè)降低成本，這將有利于提高各類企業(yè)的發(fā)展能力和后勁，增加有效供給。這種供、求兩側(cè)相結(jié)合的調(diào)控方式，是符合當(dāng)前中國發(fā)展階段的正確選擇。

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)透露出，“面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重”的經(jīng)濟(jì)形勢，中國將在樓市、人民幣匯率、財(cái)政等方面政策的調(diào)整信號。會(huì)議強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)國企、財(cái)稅、金融、社保四大領(lǐng)域改革。而要妥善應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就必須實(shí)現(xiàn)多方面工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化等。會(huì)議提出，2016年我國經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)：化解產(chǎn)能過剩，化解房地產(chǎn)庫存、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大有效供給，降低企業(yè)成本。

其中，房地產(chǎn)庫存高企已成為中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。會(huì)議要求化解房地產(chǎn)庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，并明確“取消過時(shí)的限制性措施”。針對二、三、四線城市房地產(chǎn)市場嚴(yán)重不景氣已經(jīng)影響地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定等問題，會(huì)議要求落實(shí)戶籍改革，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口形成在“就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求”，并建立“購租并舉的住房制度”。一系列的發(fā)展舉措的提出提醒我們，危機(jī)就在面前，中國必須實(shí)行發(fā)展理念和方式的根本轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，面對美元升值過快的國際競爭環(huán)境，人民幣如何進(jìn)行匯率改革，并不斷完善匯率形成機(jī)制，以適應(yīng)中國走出去面臨的巨大壓力，也要求我國的經(jīng)濟(jì)改革必須提速。2015年，央行調(diào)整的人民幣匯率中間價(jià)形成機(jī)制，就是為了適應(yīng)新的內(nèi)外競爭環(huán)境的要求所進(jìn)行的重大改革。納入SDR（特別提款權(quán)）籃子以后，中國人民幣將一改過去一味盯住美元而開始盯住“一籃子貨幣”。這對中國治理體系和能力建設(shè)又提出了全新的要求。

2015年中國所開始的“供給側(cè)改革”，旨在通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新等四大要素實(shí)行最優(yōu)配置，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。“供給側(cè)改革”的實(shí)質(zhì)正是落實(shí)十八屆三中全會(huì)“全面深化改革”的要求，在生產(chǎn)要素領(lǐng)域所進(jìn)行的改革深化。

八、大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新

2015 年11 月2 日，上海，中國自主研制的C919 大型客機(jī)首架飛機(jī)在上海浦東正式總裝下線，計(jì)劃于2016 年實(shí)現(xiàn)首飛。

面對中國進(jìn)入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下行壓力的增加，如何更好激發(fā)億萬中國國民的積極性、創(chuàng)造性，亟需中國改善發(fā)展環(huán)境。正是在這一新的時(shí)代背景下，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為2015年的中國熱詞。

李克強(qiáng)總理在公開場合發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，最早可見在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上。2014年9月10日-12日，第八屆夏季達(dá)沃斯年會(huì)在天津舉行。在全球復(fù)蘇的背景下，創(chuàng)新正在改變?nèi)藗儗τ谖磥斫?jīng)濟(jì)增速和狀況的預(yù)期，“推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)造價(jià)值”成為本次大會(huì)的主題。李克強(qiáng)參會(huì)并發(fā)表主題演講。他認(rèn)為，創(chuàng)新是人類社會(huì)的永恒話題，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不熄引擎。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，中國沒有搞強(qiáng)刺激，沒有放松銀根，而是強(qiáng)力推動(dòng)改革，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力惠民生，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。正是由于采取了正確的發(fā)展舉措，我國就業(yè)不降反增。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，中國經(jīng)濟(jì)正處于深層次矛盾凸顯和“三期疊加”的階段，到了爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期。中國要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。以此來進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。

2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告又提出：推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義”。在論及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新文化時(shí)，強(qiáng)調(diào)“讓人們在創(chuàng)造財(cái)富的過程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值”。5月7日，李克強(qiáng)先后來到中國科學(xué)院和北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街考察調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民富裕的重要途徑，要堅(jiān)決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新成為時(shí)代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

為了更好推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，2015年6月16日，國發(fā)〔2015〕32號發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，意見強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇;是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措;是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，將成為引發(fā)中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。正是國家從政策、法律等方面改革創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，中國在經(jīng)濟(jì)下行壓力增加的背景下，出現(xiàn)了前所未有的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)新的熱潮。眾創(chuàng)空間是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)。從北京的“車庫咖啡”到深圳的“柴火創(chuàng)客空間”，創(chuàng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)下行的中國打造出新的增長引擎，也為每一個(gè)有夢想的年輕人搭就了實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的新舞臺(tái)。

在中國經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展中階段的時(shí)候，如何破解人口、資源和環(huán)境的矛盾，中國必須從國情出發(fā)，努力成為一個(gè)創(chuàng)新的大國。當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心?？梢灶A(yù)見，隨著中國創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的環(huán)境更加優(yōu)化，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，中國人、特別是青年人有了更多的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，中國將釋放出巨大創(chuàng)造力。

九、新型城鎮(zhèn)化

中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，要與化解房地產(chǎn)庫存，推進(jìn)城鎮(zhèn)化戶籍與社保改革等結(jié)合。

時(shí)隔37年以后，中央重啟城市工作會(huì)議。12月20日至21日，中央城市工作會(huì)議在北京召開。習(xí)近平、李克強(qiáng)在會(huì)上發(fā)表講話。會(huì)議提出，要優(yōu)化提升東部城市群，并在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市。中國準(zhǔn)備到2020年基本完成棚戶區(qū)改造等。城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，未來中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，要與化解房地產(chǎn)庫存，推進(jìn)城鎮(zhèn)化戶籍與社保改革等結(jié)合起來統(tǒng)籌思考和解決。

上一次中央“城市工作會(huì)議”還是在1978年召開的。2015年中央城市工作的召開，預(yù)示著中國城市工作將在新的發(fā)展理念指導(dǎo)下迎來重大變化。這次會(huì)議是在中國從農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期召開的。世界將一個(gè)國家的城市化水平達(dá)到50%當(dāng)作城市時(shí)代的標(biāo)志。中國城市化水平曾經(jīng)長期停滯不前。改革開放開啟了中國城市化發(fā)展的新征程。37年的改革開放，中國以每年1%的城市化速度向前推進(jìn)。2010年，中國上海“世博會(huì)”召開的時(shí)候，我國的城市化水平就已經(jīng)超過48%。申辦、籌辦和舉辦上?！笆啦?huì)”的過程，就是中國為迎接城市時(shí)代到來所做的最好演練。

2015年中國城市化水平已經(jīng)近55%。30多年來，中國快速的城市化在改變?nèi)藗兩a(chǎn)和生活方式的同時(shí)，也使中國面臨著城市化進(jìn)程中各種“城市病”的挑戰(zhàn)。霧霾污染、交通擁堵等各種“城市病”困擾著中國這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國家。我國的城市還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成為數(shù)億農(nóng)民工群體的理想家園。如何實(shí)現(xiàn)讓人民過上更美好生活的新期待，對我國城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等都提出了全新的要求。如何處理好新常態(tài)下“保增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)系，以推進(jìn)我國新一輪經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化成為實(shí)施“十三五”規(guī)劃的最好抓手。

2012年以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對中國進(jìn)入城市時(shí)代就有著越來越深刻的認(rèn)識。努力用市場化機(jī)制推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，正是中國做出的新的頂層設(shè)計(jì)。因?yàn)槭澜缫呀?jīng)進(jìn)入城市時(shí)代。改革開放以來中國的迅速發(fā)展，城市化釋放了最大的動(dòng)能。但中國城市化的動(dòng)能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完全釋放出來。中國的城市化還不是人口的真正城市化。如何在保留傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)更加個(gè)性化的宜居城市，如何以新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中國的現(xiàn)代化，開始成為中國應(yīng)對新常態(tài)各種挑戰(zhàn)的最有力的選擇。

1978年城市工作會(huì)議的召開，開始了過去30多年中國城市化的快速推進(jìn)，也才有了中國改革開放以后的高速經(jīng)濟(jì)增長。但過去的增長方式還沒有實(shí)現(xiàn)好“城市讓生活更美好”的目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)“更好的城市、更好的生活”的發(fā)展目標(biāo)，我們需要有新的發(fā)展理念規(guī)劃今后的城市發(fā)展。今天，如何更好在尊重城市發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行更有前瞻性的城市規(guī)劃，如何更好處理城市中人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，還需要我們思考和處理好一系列涉及到城市發(fā)展的深層次問題。如何更好優(yōu)化我國城市的結(jié)構(gòu)，形成合理的現(xiàn)代城市治理體系，實(shí)現(xiàn)城市治理的現(xiàn)代化，都對我國現(xiàn)有的城市建設(shè)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制提出了新的挑戰(zhàn)。

可以預(yù)測，隨著中央城市工作會(huì)議的召開，以新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中國現(xiàn)代化的路線圖將更加明晰。

十、“打虎拍蠅”

進(jìn)入2015年，就在世界和中國都認(rèn)為中國放慢了反腐敗節(jié)奏的時(shí)候，中國繼續(xù)以用法治思維和法治方式反對腐敗。不斷加大力度的“打虎拍蠅”反映了黨中央在懲治腐敗這一大是大非問題上的原則立場和政策措施?！按蚧⑴南墶毙袆?dòng)是執(zhí)政黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要行動(dòng)，也是執(zhí)政黨治國理政的重要一環(huán)。

在2013年1月22日召開的十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平提出要“用法治思維和法治方式”反對腐敗。中紀(jì)委書記王岐山對反腐路徑做出了具體部署，“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”。自此，一場零容忍的“打虎拍蠅”的反腐戰(zhàn)役拉開了帷幕。中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部的數(shù)據(jù)顯示，僅僅在2013年，就有超過18萬的黨員干部被處分，立案、結(jié)案件數(shù)、處分人數(shù)均比2012年有兩位數(shù)增長，其中中央紀(jì)委、監(jiān)察部對涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的就有31人。2014年以來，僅在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“案件查處”欄目中就公布了500多名官員被調(diào)查或處理的消息，絕大多數(shù)為廳局級官員，其中副部級以上官員便有32人。執(zhí)政黨正以“壯士斷腕”的勇氣和“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決懲治腐敗分子，實(shí)現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的莊重承諾。

2015年1月13日，最新一期《鳳凰周刊》刊發(fā)封面報(bào)道《周永康六大罪狀解析》，解密周永康“嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律”、“泄密”等六大罪狀背后的諸多細(xì)節(jié)。文章稱：“全面從嚴(yán)治黨，首先是從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破的題?！?2015年9月9日，王岐山在北京會(huì)見出席“2015中國共產(chǎn)黨與世界對話會(huì)”的外方代表，首次公開提到中共執(zhí)政“合法性”問題。媒體分析稱，王岐山“提出執(zhí)政合法性問題，蘊(yùn)含著深刻的危機(jī)意識”。

2015年，十八大后掀起的反腐風(fēng)暴走到第三個(gè)年頭。2015年反腐敗，從在任省委書記、省長落馬;從國企掀起反腐潮，到巡視組全面挺進(jìn)金融機(jī)構(gòu);從追逃發(fā)出紅色通緝令，到多部黨內(nèi)廉政法規(guī)完成大修……2015年的中國反腐，“突破”不斷，并在2015年，實(shí)現(xiàn)了中國反腐大陸31省份“打虎”全覆蓋。2015年，中央繼續(xù)深化的“打虎拍蠅”的法治反腐，為我國建立制度性防腐體制、機(jī)制贏得了時(shí)間。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，建立廉潔政治，是執(zhí)政黨的歷史責(zé)任。執(zhí)政黨試圖用自己的制度性反腐，使中國走出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律。

新一屆中央執(zhí)政3年多來，中國的政治生態(tài)開始發(fā)生全新的變化。截至2015年10月底，被逮捕起訴的國家機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)中高級管理層人員高達(dá)31522人。其中，貪污受賄1000萬以上的就有11370多人。12月8日，財(cái)新網(wǎng)發(fā)表俞可平教授在北大的《政治學(xué)的公理》演講全文。在講演中，俞可平說到，“如果幾個(gè)官員腐敗，那確實(shí)是他信仰缺失等等，如果是一片官員腐敗，那肯定是制度出了問題”。正是意識到執(zhí)政黨正面臨信仰缺失、制度缺陷等一系列問題，執(zhí)政黨才推出一系列黨要管黨、從嚴(yán)治黨的舉措。就在2015年快要結(jié)束的時(shí)候，12月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》。黨的十八大把法治政府基本建成確立為到2020年全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，意義重大、影響深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨。為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，如期實(shí)現(xiàn)法治政府基本建成的奮斗目標(biāo)，針對當(dāng)前法治政府建設(shè)實(shí)際，制定本綱要。

梳理2015年中國的關(guān)鍵詞，我們欣喜地看到，執(zhí)政黨和政府正在努力用自己的全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨等舉措實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)。面對即將到來的2016年，我們應(yīng)該清醒地看到，站在新的歷史起點(diǎn)上中國仍然面臨著一系列發(fā)展中問題的挑戰(zhàn)，執(zhí)政黨要帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年的發(fā)展目標(biāo)，必須按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，不斷實(shí)現(xiàn)國家治理體系和能力的現(xiàn)代化。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興和人民幸福的中國夢。

（作者為上海政法學(xué)院社會(huì)學(xué)教授）