黃　燕，任　燕，李　勇

(1.西安財經(jīng)學院， 陜西 西安　710061；2.渭南師范學院， 陜西 渭南　714000)

關中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展研究

黃燕1，任燕1，李勇2

(1.西安財經(jīng)學院， 陜西 西安710061；2.渭南師范學院， 陜西 渭南714000)

摘要：文章從旅游需求、國家政策和區(qū)域旅游競爭力等三個方面分析了關中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的必要性，指出了其面臨著區(qū)域內(nèi)競爭力不均衡、旅游業(yè)態(tài)類型單一、文化旅游開發(fā)不夠、產(chǎn)業(yè)結構不完整等問題。通過研究提出要充分利用關天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)旅游資源創(chuàng)新業(yè)態(tài)，制定整體品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)新旅游開發(fā)模式，加強旅游文化產(chǎn)業(yè)融合等對策，以促進關中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

關鍵詞：旅游業(yè)態(tài)；業(yè)態(tài)創(chuàng)新；關中—天水經(jīng)濟區(qū)

一、引言

旅游業(yè)態(tài)通俗地講就是旅游企業(yè)應該采取何種經(jīng)營形態(tài)來發(fā)展自身的問題，指的是旅游企業(yè)為適應市場需求的變化進行要素組合而形成的經(jīng)營形式，簡單來說就是對自身旅游資源進行創(chuàng)新再開發(fā)。旅游業(yè)態(tài)實際上是對旅游產(chǎn)品形態(tài)、旅游業(yè)經(jīng)營方式和旅游組織形式的一種綜合性描述，不僅包括對當前所處的發(fā)展現(xiàn)狀的基本認識，也包括對旅游業(yè)發(fā)展趨勢的預測，是一個包含了業(yè)種、業(yè)狀、業(yè)勢的綜合性概念[1]。

中國旅游業(yè)發(fā)展三十多年來，從業(yè)態(tài)創(chuàng)新的角度看，一直處于摸索和變化過程中。旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新的產(chǎn)生，大大增強了中國旅游業(yè)的自主性。隨著世界旅游業(yè)的發(fā)展，中國旅游業(yè)也正在由新興產(chǎn)業(yè)轉化為新型產(chǎn)業(yè)[2]。旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新涉及的領域非常廣，包括生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游、高端旅游、特種旅游、游輪旅游等，幾乎所有旅游產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營方式都可以稱之為旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新。但是，如何進行業(yè)態(tài)創(chuàng)新來實現(xiàn)中國旅游業(yè)的轉型升級，是旅游業(yè)當前的發(fā)展目標和要求。因此，面對深入推進西部大開發(fā)、建設絲綢之路經(jīng)濟帶的歷史機遇，創(chuàng)新關中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)態(tài)發(fā)展可以推動關天經(jīng)濟區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的轉型升級，提高旅游競爭力，推動絲綢之路經(jīng)濟帶旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，使關中—天水經(jīng)濟區(qū)成為西部乃至全國著名的旅游目的地。同時，對絲路經(jīng)濟帶旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展具有一定的借鑒意義[3]。

二、關中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的必要性

(一)旅游需求提升

關中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游資源稟賦良好，擁有秦唐文化資源群、宗教旅游群、生態(tài)旅游區(qū)和眾多非物質文化遺產(chǎn)資源等。但從目前已開發(fā)的旅游產(chǎn)品來看，大都是以歷史古跡游為代表的單一觀光游，而這種模式相對需求越來越細分化、層次化、多樣化的市場而言比較滯后，無法充分滿足市場需求。因此，進行旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新是給需求不同的游客提供多樣化旅游產(chǎn)品的必由之路。2009年以來，隨著以西安為中心的關中—天水旅游圈逐漸打造形成，歷史人文旅游、自然生態(tài)旅游、紅色旅游和休閑度假旅游的大力發(fā)展，人們對旅游的需求也隨著宣傳力度的加強而不斷擴大。雖然目前仍然以休閑觀光游為主，但人們對旅游的需求發(fā)生了很大的變化，消費重點逐漸由休閑觀光向民族文化旅游、生態(tài)旅游等過渡。特別是京昆高速、連霍高速、隴海線、寶成線的修建，通訊等旅游基礎設施的完善，關中—天水經(jīng)濟區(qū)從交通上形成了立體網(wǎng)絡，將成為陜西省和甘肅省乃至國內(nèi)旅游具有吸引力的目的地。

(二)響應發(fā)展關中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)的號召

根據(jù)國家發(fā)改委2009年頒布的《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以西安為中心，加快旅游資源整合，加強旅游管理機制創(chuàng)新，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，把經(jīng)濟區(qū)建設成為國際一流的旅游目的地?！兑?guī)劃》將西安(包括咸陽)作為經(jīng)濟區(qū)的核心，打造成國際旅游都市。西安、寶雞、天水、銅川、商洛等都位于精品旅游走廊和旅游精品區(qū)的發(fā)展規(guī)劃內(nèi)。陜西省和甘肅省都在“十二五”規(guī)劃中提出把旅游業(yè)培育成現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)關中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，可以更好地順應國家政策的需求，促進經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)旅游發(fā)展目標。

(三)增強關中—天水經(jīng)濟區(qū)的整體旅游競爭力

關天經(jīng)濟區(qū)上升為國家級經(jīng)濟區(qū)之后[4]，整個經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)發(fā)展速度非?？?，旅游總收入增長較大，旅游產(chǎn)業(yè)成為各市區(qū)的新的經(jīng)濟增長引擎[5]。但是關中—天水經(jīng)濟區(qū)作為一個整體，區(qū)內(nèi)各市(區(qū))旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不均衡，有些市(區(qū))旅游資源開發(fā)并不充分，與其他市(區(qū))的旅游收入相比有很大的差距，旅游競爭力相對較弱。從表1、表2可以看出，作為中心城市的西安，旅游總人數(shù)和收入遙遙領先；銅川、楊凌、天水等地市旅游收入增長較慢，遠遠落后于寶雞、渭南等次核心城市。這說明關中—天水經(jīng)濟區(qū)沒有充分利用各市的優(yōu)勢旅游資源。

三、關中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)態(tài)發(fā)展面臨的主要問題

關中—天水經(jīng)濟區(qū)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，產(chǎn)生了眾多的旅游業(yè)態(tài)，可以為游客提供最基本的旅游產(chǎn)品和服務。但是其現(xiàn)有的旅游業(yè)態(tài)類型與當?shù)芈糜钨Y源不夠契合，部分市(區(qū))旅游業(yè)發(fā)展明顯滯后，尚未合理利用旅游資源形成具有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。

表1　關中—天水經(jīng)濟區(qū)各市(區(qū))2003-2012年旅游總收入　(單位：億元)

數(shù)據(jù)來源：關中—天水經(jīng)濟區(qū)各市(2003-2012年)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，同表2。

(一)部分市(區(qū))競爭力不強，制約經(jīng)濟區(qū)旅游開發(fā)程度和規(guī)模

近年來，關中—天水經(jīng)濟區(qū)“七市一區(qū)”的社會經(jīng)濟得到很好發(fā)展，取得了突出的成績。但是，其經(jīng)濟發(fā)展的不平衡問題仍然比較突出[6]，經(jīng)濟總量差距明顯。例如，天水市2012年GDP為413.9億元，而西安市和咸陽市的GDP分別為4 369.37億元和1 616.8億元；天水市2012年人均GDP為12 750.96元，僅占西安市的24.84%和咸陽市的38.74%,具體如圖1、圖2所示。天水、商洛等地市經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟發(fā)展不平衡使得各地區(qū)旅游企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置，容易產(chǎn)生合作上的摩擦，增加了政府協(xié)調方面的成本。如果不及時利用各地優(yōu)勢旅游資源創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)來改善不平衡狀況，那么難免會使整個經(jīng)濟區(qū)的旅游開發(fā)受到掣肘。而旅游開發(fā)投入不足或者旅游開發(fā)程度規(guī)模受限制，會導致旅游基礎設施投資不足，影響目的地旅游形象。

圖1　2012年關中—天水經(jīng)濟區(qū)各市(區(qū))GDP

數(shù)據(jù)來源：關中—天水經(jīng)濟區(qū)各市(區(qū))2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，圖2同。

圖2　2012年關中—天水經(jīng)濟區(qū)各市(區(qū))人均GDP

(二)旅游整體規(guī)劃起步較晚，旅游業(yè)態(tài)類型稍顯單一

關中—天水經(jīng)濟區(qū)正式作為一個整體來規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游發(fā)展起步于2009年，開始探索經(jīng)濟區(qū)整體發(fā)展旅游之路，提出了打造西安為國際旅游都市，建設生態(tài)旅游、紅色旅游、宗教旅游等精品旅游走廊，建設周秦漢唐文化旅游精品區(qū)等旅游發(fā)展思路。但是部分已經(jīng)開發(fā)的旅游景區(qū)則處于簡單開發(fā)的狀態(tài)，基礎設施不夠完善，沒有進行深層次的產(chǎn)品開發(fā)，缺乏讓游客長時間游覽的景點。整個經(jīng)濟區(qū)的旅游開發(fā)除了西安、咸陽、寶雞等發(fā)展較成熟的城市外，其余城市大都停留在簡單的觀光休閑旅游類型上，挖掘特色旅游資源還不夠深入，旅游產(chǎn)品結構比較單一，與旅游需求日益多元化的市場存在很大的差距。

(三)精品文化旅游開發(fā)不夠

關中—天水經(jīng)濟區(qū)作為中華文明的發(fā)源地，十三朝古都西安、炎帝故里—青銅器之鄉(xiāng)寶雞、羲皇故里天水等都是十分具有優(yōu)勢的文化旅游資源。除了西安的《夢回大唐》在國內(nèi)外享有一定聲譽外，寶雞、天水等城市對文化內(nèi)涵的挖掘還不夠深入，文化與旅游的融合不夠完善，沒有形成像云南的 《云南映象》和《麗水金沙》、貴州的 《多彩貴州風》、廣西的 《印象劉三姐》、內(nèi)蒙古的 《昭君情緣》等知名文化旅游品牌[3]，使得關中—天水經(jīng)濟區(qū)文化旅游產(chǎn)品的吸引力大大減弱，因此很難形成旅游集群效應和規(guī)模效應，經(jīng)濟區(qū)目前也尚未形成具有特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。

(四)產(chǎn)業(yè)結構不夠完整

關中—天水經(jīng)濟區(qū)已初步形成了涵蓋食、住、行、游、購、娛六大要素的旅游產(chǎn)業(yè)結構。但是部分地市旅游產(chǎn)業(yè)結構仍不完整，各個旅游行業(yè)沒有實現(xiàn)優(yōu)勢對接。目前西安也存在旅游產(chǎn)業(yè)配套設施發(fā)展滯后的問題，與發(fā)達國家比起來差距明顯[5]。經(jīng)濟區(qū)的文化旅游雖已初具規(guī)模和特色，但是缺乏產(chǎn)業(yè)化、整體化、規(guī)范化經(jīng)營，難以讓游客順暢地游覽景點，部分已開發(fā)的景區(qū)產(chǎn)業(yè)要素不完整，不能滿足游客多樣化的旅游消費需求。

四、關中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的對策措施

(一)充分合理利用人文旅游資源，創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)

關中—天水經(jīng)濟區(qū)豐富的旅游資源為其旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供了得天獨厚的條件。因此，利用好這些旅游資源，根據(jù)市場需求，抓住深入推進西部大開發(fā)、建設絲綢之路經(jīng)濟帶的歷史機遇，圍繞旅游行業(yè)的基本六要素，創(chuàng)新和開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。充分挖掘西安傳統(tǒng)特色美食；充分利用多樣傳統(tǒng)文化打造特色主題酒店；以連霍線、包茂線等為依托，大力發(fā)展自助游、自駕游、自行車游；充分利用關中—天水經(jīng)濟區(qū)紅棗、獼猴桃等特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和剪紙等特色工藝品，合理布局旅游購物中心和特色購物街區(qū)；以古絲綢之路為載體，讓游客在旅游觀光中體驗歷史的變遷；充分利用周秦漢唐和伏羲文化資源、生態(tài)資源、宗教寺廟、各種節(jié)慶活動大力發(fā)展古文化風情游、自然生態(tài)游、宗教游、節(jié)慶游等旅游類型；大力宣傳和舉辦以秦腔、皮影戲、秧歌等為載體的特色民俗活動，讓游客參與進來，體會獨特的西北風情，豐富旅游的娛樂性(見表3)。

(二)制定整體品牌戰(zhàn)略，提高關中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游品牌知名度

對旅游目的地來說，強大的品牌實力意味著強大的競爭力。西安的大唐芙蓉園、華山、兵馬俑；天水的伏羲廟、三國文化和早期秦文化；寶雞的太白山；楊凌的高科技農(nóng)業(yè)游等都是非常具有開發(fā)潛力和價值的旅游品牌。因此，應站在經(jīng)濟區(qū)的宏觀角度來進行整體旅游品牌建設，構建經(jīng)濟區(qū)全面的旅游信息平臺，滿足游客多方面的旅游信息需求，提高經(jīng)濟區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。通過各種宣傳渠道，提高關中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游品牌在旅游業(yè)中的知名度，為經(jīng)濟區(qū)吸引更多的旅游客源和投資。通過成立各種探險俱樂部、自駕游俱樂部，舉辦各種民俗節(jié)慶活動等形式來拓寬旅游客源，不斷推進關中—天水經(jīng)濟區(qū)新型旅游業(yè)態(tài)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

表3　關中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游新業(yè)態(tài)類型

(三)整合并對接優(yōu)勢景區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

關中—天水經(jīng)濟區(qū)依托秦嶺北麓豐富的旅游資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，可以考慮將天水的伏羲廟、街亭古戰(zhàn)場、李廣墓等歷史文化遺跡與寶雞的炎帝陵、咸陽的乾陵等建筑遺跡旅游資源進行對接，將天水與關中的三國文化旅游資源進行對接，構建秦漢文化精品旅游線路。關中—天水經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各具特色的旅游資源，為景區(qū)的優(yōu)勢對接提供了可能，可以把華山、華清池、兵馬俑、麥積山石窟和法門寺進行整合和打包，打造成貫通關中—天水經(jīng)濟區(qū)的核心旅游產(chǎn)品。通過深度挖掘和整合旅游資源，開發(fā)航空科普游、陶藝體驗游、工業(yè)旅游等新型旅游線路，實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

(四)創(chuàng)新旅游開發(fā)模式，加大營銷力度

旅游業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，需要地方政府和旅游企業(yè)的共同支持和推動。因此，借鑒國內(nèi)外區(qū)域旅游開發(fā)的成功經(jīng)驗，結合關中—天水經(jīng)濟區(qū)的實際情況，可以采取大企業(yè)運營和政府調控發(fā)展相結合的開發(fā)模式。一方面，對關中—天水經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱的旅游資源，例如濕地、森林等自然保護區(qū)采取以政府調控為主，政府和企業(yè)合作開發(fā)的模式，進行保護性的開發(fā)；另一方面，對環(huán)境承載力比較好的旅游資源開發(fā)區(qū)，可以學習雅安碧峰峽的寶貴成功經(jīng)驗，各地方政府構建暢通的投資環(huán)境，利用優(yōu)惠政策引進大型旅游集團參與關中—天水經(jīng)濟區(qū)的旅游開發(fā)，支持大企業(yè)來運作區(qū)域內(nèi)旅游資源，用大型項目深入發(fā)展旅游相關產(chǎn)業(yè)，通過大企業(yè)來進行行業(yè)內(nèi)進一步細化和旅游業(yè)態(tài)的創(chuàng)意式開發(fā)[7]。

(五)加強文化產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新旅游電子商務

通過常規(guī)文化產(chǎn)業(yè)與關中—天水地區(qū)周秦漢唐文化旅游產(chǎn)業(yè)的相互融合，培育和創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，全面推進旅游相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用周秦漢唐文化旅游資源，大力支持文化娛樂業(yè)的發(fā)展，構造精品文化旅游，促進經(jīng)濟區(qū)旅游形象的整體提升。同時可以帶動餐飲業(yè)、旅游酒店業(yè)、旅游地產(chǎn)業(yè)、旅游交通業(yè)、特色旅游工藝品業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。低碳旅游和綠色旅游興起的大環(huán)境，為關中—天水經(jīng)濟地區(qū)特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了前景廣闊的市場。經(jīng)濟區(qū)內(nèi)生態(tài)旅游產(chǎn)品豐富且優(yōu)質，但由于交通和信息方面不夠暢通，未能很好地打開全國市場。因此，創(chuàng)新旅游電子商務業(yè)態(tài)可以為特色生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)與銷售搭建平臺，同時也可以為經(jīng)濟區(qū)內(nèi)政策協(xié)調、旅游行為鏈接、旅游交通和旅游信息交流無障礙的新型旅游區(qū)的打造提供便利[7]。

(六)營造旅游新業(yè)態(tài)的良好發(fā)展環(huán)境

關中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游新業(yè)態(tài)的開發(fā)需要良好的發(fā)展環(huán)境。從硬環(huán)境而言，加強經(jīng)濟區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)配套設施的建設，為旅游發(fā)展提供支撐，推進經(jīng)濟區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。從軟環(huán)境而言，首先，完善組織管理體系，規(guī)范經(jīng)濟區(qū)旅游市場秩序，政府要引導旅游企業(yè)誠信經(jīng)營和管理，營造有利于旅游業(yè)發(fā)展的氛圍；其次，充分發(fā)揮關中—天水經(jīng)濟區(qū)豐富的高校資源優(yōu)勢，培養(yǎng)高素質旅游從業(yè)人員，為經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展注入新鮮有力的專業(yè)力量；最后，要建立完善的旅游突發(fā)事件應急處理機制，合理規(guī)劃經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的醫(yī)療急救中心、旅游安全管理中心，合理應對探險愛好者的危機事件和自然災害的緊急救援以及游客在旅游歷程中遇到的安全事件等。

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(責任編輯：王曉紅)

收稿日期：2014-06-04

基金項目：陜西省自然科學基金項目“大都市旅游城市化：演化、機理與調控——以西安市為例”(2014JM2-7130)

作者簡介：黃燕(1988-)，女，湖南婁底人，西安財經(jīng)學院商學院碩士研究生，研究方向為旅游管理；任燕(1966-)，女，遼寧蓋州人，西安財經(jīng)學院商學院教授，碩士生導師，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟、旅游管理；李勇(1985-)，男，渭南師范學院講師，碩士，研究方向為教育學。

中圖分類號：F592.741

文獻標識碼：A

文章編號：1672-2817(2015)02-0047-05

Study on Development of Tourism Form of
Guanzhong-Tianshui Economic Zone

HUANGYan1，RENYan1，LIYong2

(1.Xi’an University of Finance and Economics,Xi’an 710061,China;

2.Weinan Normal University,Weinan 714000,China)

Abstract:This paper presents the tourism innovation development necessity from the three aspects of the tourism demand,national policies and regional tourism competitiveness.It points out the problems: region competitiveness is not balanced,the tourism form is too simple,cultural tourism development is not enough,tourism industrial structure is incomplete.It put forward six solutions to promote the tourism development of Guanzhong-Tianshui Economic zone: tourism business innovation,overall brand strategy,optimizing the industrial structure,innovating the mode of tourism development,strengthening the tourism culture industry fusion and creating the new tourism industry development environment.

Keywords:tourism form；form innovation；Guanzhong-Tianshui economic zone