姚建立

從抓好訓(xùn)練演練入手努力提高人民防空隊(duì)伍素質(zhì)能力

姚建立

隨著人防建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的加快和人防體系能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，人防訓(xùn)練演練的戰(zhàn)略地位愈加凸顯。抓好人防訓(xùn)練演練，是人防部門(mén)經(jīng)常性的中心工作；是落實(shí)能打仗、打勝仗要求，提高防空襲實(shí)戰(zhàn)能力的重要途徑和抓手，必須高度重視，常抓不懈。

人民防空 業(yè)務(wù)訓(xùn)練 戰(zhàn)備打贏

作者：姚建立，河北省人民防空辦公室

習(xí)近平主席在接見(jiàn)第七次全國(guó)人民防空會(huì)議代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要提升履行使命任務(wù)能力，提高防空襲斗爭(zhēng)能力，有效履行戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援職能使命?！彪S著人防建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的加快和人防體系能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，人防訓(xùn)練演練的戰(zhàn)略地位愈加凸顯。抓好人防訓(xùn)練演練，是人防部門(mén)一項(xiàng)經(jīng)常性中心工作，是落實(shí)能打仗、打勝仗要求，提高防空襲實(shí)戰(zhàn)能力的重要途徑和抓手，必須高度重視，常抓不懈。

一、強(qiáng)化“三種意識(shí)”，建設(shè)“敢打仗”的人民防空隊(duì)伍

人防因戰(zhàn)爭(zhēng)而存在，人防因打贏而光榮。人防機(jī)關(guān)是“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)單位，是不穿軍裝的軍人。在各項(xiàng)建設(shè)欣欣向榮、筑夢(mèng)圓夢(mèng)勢(shì)如破竹的條件下，社會(huì)上越是和平繁榮，人防系統(tǒng)越要加強(qiáng)戰(zhàn)備演練，樹(shù)牢打仗觀念，做好能打仗、打勝仗準(zhǔn)備。一要強(qiáng)化“忘戰(zhàn)必危”的憂患意識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異、綜合國(guó)力不斷攀升，然而世界并不太平，反動(dòng)勢(shì)力處心積慮地對(duì)我國(guó)崛起進(jìn)行阻礙破壞，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，憂患無(wú)處不在，危機(jī)時(shí)常出現(xiàn)。對(duì)此，必須常懷本領(lǐng)恐慌之憂，大力加強(qiáng)根本職能、形勢(shì)戰(zhàn)備和使命任務(wù)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席關(guān)于整體國(guó)家安全觀的戰(zhàn)略論述，保持頭腦清醒和警覺(jué)，著眼最復(fù)雜的防空襲環(huán)境，瞄準(zhǔn)最強(qiáng)的作戰(zhàn)對(duì)手，立足最嚴(yán)峻的戰(zhàn)爭(zhēng)局面，做好防空襲準(zhǔn)備。二要強(qiáng)化“枕戈待旦”的臨戰(zhàn)意識(shí)。長(zhǎng)期處于和平環(huán)境，部分人員防空襲思想淡化、備戰(zhàn)意識(shí)弱化、戰(zhàn)斗精神退化。古人云：不求戰(zhàn)而治兵，其禍尤為不可收拾。要堅(jiān)持貫徹馬克思主義戰(zhàn)爭(zhēng)觀和黨的軍事指導(dǎo)理論，用“強(qiáng)化打仗意識(shí)、提高打仗能力、做好能打仗準(zhǔn)備、完成打勝仗任務(wù)”的備戰(zhàn)要求凝魂聚力，引導(dǎo)人防的同志強(qiáng)化“戰(zhàn)爭(zhēng)就在眼前、明天就上戰(zhàn)場(chǎng)”的戰(zhàn)備意識(shí)和戰(zhàn)斗精神，腦子時(shí)刻想任務(wù)，眼睛永遠(yuǎn)盯對(duì)手，肩膀始終扛責(zé)任，隨時(shí)保持箭在弦上、引而待發(fā)的戒備狀態(tài)。三要強(qiáng)化“首戰(zhàn)用我”的勝戰(zhàn)意識(shí)。人防干部職工要始終以打贏防空襲斗爭(zhēng)為己任，培養(yǎng)敢于亮劍的血性氣概，鍛造善于亮劍的智謀技能，真正讓同志們走上訓(xùn)練場(chǎng)就興奮、看到裝備就來(lái)勁，自覺(jué)以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感抓戰(zhàn)備、謀打贏。

二、堅(jiān)持按綱施訓(xùn)，建設(shè)“能打仗”的人民防空隊(duì)伍

寧可百年不打仗，不可一日不練兵。訓(xùn)練是戰(zhàn)斗力生成的基本途徑。要落實(shí)能打仗、打勝仗的核心要求，履行好職責(zé)使命，就必須按照《人民防空訓(xùn)練與考核大綱》實(shí)施訓(xùn)練，以戰(zhàn)斗力為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，端正訓(xùn)練指導(dǎo)思想，改進(jìn)訓(xùn)練作風(fēng)，糾正和克服訓(xùn)練中的形式主義，確保人防訓(xùn)練真正取得實(shí)效，加速形成人民防空新質(zhì)戰(zhàn)斗力。一是必須堅(jiān)持“仗怎么打、兵就怎么練”。精心組織實(shí)案化訓(xùn)練演練，參加區(qū)域性各類演練，探索跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)演練，逐級(jí)融合集成，逐步形成體系。動(dòng)真的、來(lái)實(shí)的，真演實(shí)練、真抓實(shí)備；要把現(xiàn)場(chǎng)處置情況設(shè)準(zhǔn)設(shè)實(shí)，設(shè)想各種復(fù)雜環(huán)境和困難局面，最大限度增加無(wú)腳本演練項(xiàng)目，參演人員從一開(kāi)始就要根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)要求，迅速進(jìn)入狀態(tài)。要杜絕精神懈怠、松松垮垮，走過(guò)場(chǎng)、花架子，把演習(xí)搞成演戲的流弊。演練失誤可以糾正，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)失敗，將付出難以挽回的慘痛代價(jià)。二是強(qiáng)化防空襲斗爭(zhēng)核心能力訓(xùn)練。積極開(kāi)展信息條件下人防全系統(tǒng)全要素集成訓(xùn)練，把各指揮要素、專業(yè)隊(duì)伍、保障資源和防護(hù)行動(dòng)有機(jī)連接、融于一體。圍繞區(qū)域間情報(bào)信息共享、物資支援保障、應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容，積極探索人民防空聯(lián)合行動(dòng)的指揮協(xié)同機(jī)制、行動(dòng)方式方法和保障手段措施，切實(shí)增強(qiáng)跨區(qū)域人民防空聯(lián)合行動(dòng)的能力和水平。加強(qiáng)人民防空使命課題訓(xùn)練，突出城市人民防空襲斗爭(zhēng)重點(diǎn)，強(qiáng)化京津冀區(qū)域防空和聯(lián)合行動(dòng)的訓(xùn)練演練。人防機(jī)關(guān)積極參與區(qū)域和要地聯(lián)合防空演練活動(dòng)，使人防隊(duì)伍在聯(lián)合防空演練大背景中適應(yīng)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，熟悉行動(dòng)程序，鍛煉應(yīng)急能力，提升作戰(zhàn)水平。三是強(qiáng)化指揮員和專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練。突出指揮信息系統(tǒng)運(yùn)作重點(diǎn)，充分發(fā)揮指揮信息系統(tǒng)的紐帶作用，高起點(diǎn)推動(dòng)人防訓(xùn)練開(kāi)展。突出指揮謀略、行動(dòng)協(xié)同訓(xùn)練，強(qiáng)化指揮信息系統(tǒng)應(yīng)用訓(xùn)練，促進(jìn)人防指揮能力的提升。突出在復(fù)雜局面下運(yùn)籌決策、協(xié)調(diào)控制能力的訓(xùn)練，在突發(fā)情況下快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力的訓(xùn)練；加強(qiáng)人民群眾防空防災(zāi)知識(shí)技能訓(xùn)練，不斷提高人防機(jī)關(guān)的組織指揮能力、人防專業(yè)隊(duì)伍的搶險(xiǎn)救援能力和人民群眾的自救互救能力。重點(diǎn)圍繞力量融合、協(xié)同配合、行動(dòng)聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容，組織開(kāi)展人防專業(yè)隊(duì)伍集成能力訓(xùn)練。按照拉得出、動(dòng)得快、展得開(kāi)、用得上、過(guò)得硬的目標(biāo)要求，注重錘煉專業(yè)隊(duì)伍能力素質(zhì)，狠抓基礎(chǔ)技能訓(xùn)練，拓展專項(xiàng)特長(zhǎng)訓(xùn)練，注重通過(guò)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急救援行動(dòng)全面檢驗(yàn)和提高。

三、加強(qiáng)組織保障，建設(shè)“打勝仗”的人民防空隊(duì)伍

要注重教員隊(duì)伍、教練場(chǎng)地器材和教學(xué)方案一體規(guī)劃、捆綁建設(shè)。一是做好教員保障。教員是抓好訓(xùn)練演練的關(guān)鍵。要做好教員的選拔、培養(yǎng)和使用，保持一支相對(duì)穩(wěn)定的教練隊(duì)伍。在當(dāng)前情況下，可采取“聘用、招用、錄用”相結(jié)合方法，借才施教，臨時(shí)外聘專家教員組訓(xùn)教學(xué)。依托軍隊(duì)院校和部隊(duì)教導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照“四會(huì)”教練員標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和改善人防教練員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)更多人防系統(tǒng)自身的教員。比如，人防偽裝設(shè)障專業(yè)隊(duì)可與駐地部隊(duì)聯(lián)系，結(jié)合工兵分隊(duì)駐訓(xùn)時(shí)機(jī)，利用部隊(duì)專業(yè)教員、正規(guī)場(chǎng)地、訓(xùn)練方法，與戰(zhàn)士們同吃、同住、同訓(xùn)練，通過(guò)零距離學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活，即體會(huì)軍人的紀(jì)律性、執(zhí)行性，又掌握器材的使用、訓(xùn)練方法，起到事半功倍的效果。二是做好場(chǎng)地保障。訓(xùn)練就要有場(chǎng)地，演練必須有場(chǎng)所。訓(xùn)練場(chǎng)是提高人防新質(zhì)戰(zhàn)斗力的基本平臺(tái)，做好訓(xùn)練場(chǎng)的保障工作是搞好人防專業(yè)訓(xùn)練演練的前提。以采取共建合用、自籌自用、協(xié)議租用等方式，多渠道解決訓(xùn)練場(chǎng)地和設(shè)施問(wèn)題，也可集中建設(shè)綜合性的人防訓(xùn)練基地。三是制度保障。堅(jiān)持以工代訓(xùn)，建立正確的訓(xùn)練導(dǎo)向，激發(fā)訓(xùn)練熱情，鼓勵(lì)崗位成才，提高訓(xùn)練時(shí)效。建立完善訓(xùn)練管理制度，防止和克服隨意降低訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)度難度及偏漏粗訓(xùn)等現(xiàn)象。堅(jiān)持以考促訓(xùn)，積極開(kāi)展比武競(jìng)賽、考核獎(jiǎng)懲活動(dòng)，把人防訓(xùn)練納入年度目標(biāo)考核體系，納入個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先內(nèi)容，促進(jìn)訓(xùn)練落實(shí)。當(dāng)前，人民防空面臨重大發(fā)展機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)。必須緊緊抓住歷史機(jī)遇，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)和釘釘子精神，在迎接挑戰(zhàn)、形成體系、生成能力中謀躍升，在聚焦使命、服務(wù)民生、深度融合中求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人防新質(zhì)戰(zhàn)斗力大提升，為贏得信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的防空襲斗爭(zhēng)勝利打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯：鄭 寧）

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：ISSN1002-4484（2016）12-0070-02