聶文新 龍仕鑫 馬 媛

建設(shè)新型軍事智庫應(yīng)注重把握的幾個(gè)問題

聶文新 龍仕鑫 馬 媛

在我國國防和軍隊(duì)改革實(shí)踐不斷深化的大背景下，軍事智庫日益成為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)管理體制中一個(gè)不可或缺的組成部分，成為國家軟實(shí)力的一個(gè)重要標(biāo)志。因此，建設(shè)新型軍事智庫，必須著眼中國實(shí)際，注重把握鑄牢軍魂、統(tǒng)合資源、健全機(jī)制等問題。

國防理論 智庫建設(shè)

作者：聶文新，軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)研究部軍隊(duì)管理和法制研究室副主任，大校；龍仕鑫，軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)研究部軍隊(duì)管理和法制研究室博士后，中校；馬媛，軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)研究部軍隊(duì)管理和法制研究室博士后，少校

智庫是現(xiàn)代社會(huì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是智慧生產(chǎn)、政策研究的重要“思想工廠”。在我國國防和軍隊(duì)改革實(shí)踐不斷深化的大背景下，軍事智庫日益成為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)管理體制中一個(gè)不可或缺的組成部分，成為國家軟實(shí)力的一個(gè)重要標(biāo)志。因此，建設(shè)新型軍事智庫，必須著眼中國實(shí)際，注重把握以下幾個(gè)問題。

一、鑄牢軍魂

中國特色新型軍事智庫不同于資本主義國家的智庫，有著自己的顯著特色，就是在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，把馬克思主義基本原理同我國、我軍具體實(shí)際相結(jié)合；堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽黨話、跟黨走。這就決定了建設(shè)中國特色新型軍事智庫必須首先鑄牢“聽黨指揮”這個(gè)軍魂，只有把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨貫徹到軍事智庫建設(shè)的方方面面，貫穿到研究創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能確保軍事智庫建設(shè)的正確政治方向。

一方面，要清醒地認(rèn)識(shí)到軍事智庫是服務(wù)于黨和國家政治、軍事、安全等重要領(lǐng)域的決策咨詢機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)出的研究成果會(huì)對(duì)黨和國家利益，以及軍隊(duì)的建設(shè)產(chǎn)生全局性、長遠(yuǎn)性的影響，如果不能站穩(wěn)政治立場，其后果將不堪設(shè)想。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前國內(nèi)外局勢錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對(duì)勢力極力鼓吹“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”，以及對(duì)我實(shí)施“西化”和“分化”的圖謀對(duì)官兵的消極影響日益加大。對(duì)此，軍事智庫應(yīng)堅(jiān)持黨對(duì)軍事科研的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，扭住“聽黨指揮”這根定海神針不動(dòng)搖，任何時(shí)候的研究創(chuàng)新和出謀劃策都要旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央、中央軍委保持高度一致，自覺做到絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

另一方面，鑄牢軍魂建智庫并不意味充當(dāng)黨的“傳話筒”，而是要自覺站在維護(hù)黨的地位和權(quán)威的高度，堅(jiān)持馬克思主義在軍事智庫建設(shè)中的指導(dǎo)地位，充分發(fā)揮軍事智庫研究的獨(dú)立性、成果的創(chuàng)新性，走中國軍隊(duì)“自己的路”，形成中國特色軍事思想體系。在把鑄牢軍魂作為我軍智庫建設(shè)的頭等大事和根本性工作來抓的同時(shí)，還應(yīng)切實(shí)接好軍隊(duì)實(shí)際的“地氣”，既要深入系統(tǒng)地研究與軍委戰(zhàn)略決策、國防建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)密切相關(guān)的重大理論問題，也要注重把智庫研究與軍事斗爭準(zhǔn)備、部隊(duì)建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，努力以理論創(chuàng)新推動(dòng)強(qiáng)軍實(shí)踐。

二、統(tǒng)合資源

資源對(duì)智庫建設(shè)，猶如土壤、空氣和氣候。建設(shè)新型軍事智庫，必須加快形成大聯(lián)合、大協(xié)作、大開放的創(chuàng)新格局，既要統(tǒng)籌全軍科研力量，又要聚合軍地科研資源，堅(jiān)持專業(yè)研究與社會(huì)參與相結(jié)合，通過“攏指合拳”“合縱連橫”等多種方式，促進(jìn)軍事智庫各類資源和要素優(yōu)化互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，努力形成有利于軍事智庫科學(xué)發(fā)展的大環(huán)境大氛圍。

一要聚攏人才資源，打造軍事人才庫。智庫的主要“產(chǎn)品”是思想的產(chǎn)出，而思想的產(chǎn)出取決于人才的質(zhì)量。一流的智庫必然首先是一流的人才庫，各類智庫無不極其重視高端人才、精英人才的匯聚和培養(yǎng)。整合統(tǒng)籌軍事智庫人才資源，在研究人員個(gè)體的選用上，應(yīng)以過硬的研究能力和較高的學(xué)術(shù)水平作為量才通用標(biāo)準(zhǔn)，尤應(yīng)注重選拔博中有專、專博相濟(jì)的“T型人才”。在研究團(tuán)隊(duì)的整體建設(shè)上，通過科學(xué)高效的管理機(jī)制合理配置人才資源，使具備不同知識(shí)優(yōu)勢的人員能夠搭配互補(bǔ)、各盡其才，體現(xiàn)“蓄水池”“鍛壓器”功能，提升各類各級(jí)研究團(tuán)隊(duì)的整體水平。應(yīng)匯聚一批德高望重、理論水平高、政治智慧和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的首席專家和學(xué)術(shù)帶頭人等領(lǐng)軍人才，凝聚一批政治立場堅(jiān)定、熱愛研究工作、有較高理論水平和研究能力的青年人才，吸納一批有一定理論功底、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、工作作風(fēng)優(yōu)良、有豐富部隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，通過健全完善相關(guān)體制機(jī)制，促使這三支人才隊(duì)伍互相配合、形成合力，從而使軍事智庫成為我軍的人才庫。

二要善用媒體資源，增強(qiáng)智庫影響力。評(píng)定智庫研究水平的一項(xiàng)重要“指標(biāo)”就是其影響力，如美國的布魯斯金學(xué)會(huì)始終注重利用其網(wǎng)站發(fā)布最新政策主張和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，以達(dá)到影響媒體和政治議程、引領(lǐng)社會(huì)輿論的目的，而且還不斷根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展和受眾需求的改變調(diào)整傳播策略。他們的網(wǎng)站有約50%的訪問量來自非美國地區(qū)，遍及歐洲、北美、亞洲、非洲、大洋洲，有著全球性的影響力。因此，軍事智庫要做大做強(qiáng)，必須運(yùn)用好媒體尤其是新媒體資源，努力擴(kuò)大其影響力。長期以來，軍隊(duì)由于其自身的特殊性，很多研究成果不便公開，這就使得公眾對(duì)軍隊(duì)諱莫如深。其實(shí)，很多不涉及軍事秘密的內(nèi)容，如對(duì)國家軍事政策的解讀、對(duì)某些軍事問題的分析等，都可以通過主流媒體加以宣傳，加大智庫成果的推介報(bào)道力度，讓外界充分認(rèn)識(shí)、了解軍事智庫研究的創(chuàng)新成果，提升軍事智庫的影響力。

三要聯(lián)合地方智庫資源，提升研究能力。地方智庫建設(shè)較軍隊(duì)起步早，一些知名智庫在對(duì)外交流、拓展思維等方面已形成自身獨(dú)特的優(yōu)勢，對(duì)軍事問題、戰(zhàn)略問題、安全問題等方面的研究亦已取得了豐碩成果，通過對(duì)外交流，吸納社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，互助互通，可以為軍隊(duì)智庫研究提供有益借鑒。此外，與國際同行對(duì)話、與國外智庫交流，拓寬研究視野、暢通信息獲取渠道、學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，也是提升軍事智庫自身研究能力的有效途徑。

三、健全機(jī)制

良好的機(jī)制，是智庫提升研究質(zhì)量和擴(kuò)大影響力的制度保證。我軍智庫建設(shè)，需要適應(yīng)國家加強(qiáng)高端智庫建設(shè)的新形勢，從三個(gè)層面建立健全機(jī)制。

第一個(gè)層面，規(guī)范的咨詢需求機(jī)制。智庫產(chǎn)生的成果能否被用于決策，其成果質(zhì)量雖是決定性因素，但決策部門對(duì)智庫是否有制度化的咨詢需求也是重要因素之一。這就要求在智庫建設(shè)中必須建立健全規(guī)范的決策咨詢需求機(jī)制，即軍隊(duì)各級(jí)決策部門要把智庫納入決策鏈條之中，在重大政策措施出臺(tái)前須由智庫對(duì)其進(jìn)行可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)，決策部門在作出重大決策之前，也有義務(wù)為智庫提供必要信息，使智庫的研究能夠有所遵循、掌握主動(dòng)。對(duì)智庫產(chǎn)生的具有重大價(jià)值的研究產(chǎn)品，有關(guān)部門要開辟直呈“綠色通道”，確保產(chǎn)品為決策部門提供咨詢服務(wù)的及時(shí)性和有效性。通過健全規(guī)范的咨詢需求機(jī)制，為軍事智庫的研究產(chǎn)品能夠高效快捷地轉(zhuǎn)化為軍隊(duì)建設(shè)和改革的各項(xiàng)決策提供制度支撐。

第二個(gè)層面，寬松的創(chuàng)新主導(dǎo)機(jī)制。智庫運(yùn)行需要有寬容、寬松的創(chuàng)新環(huán)境和自主空間，以鼓勵(lì)研究人員開展平等、包容、求同存異的學(xué)術(shù)爭鳴和研究探索。我軍智庫建設(shè)建立寬松的創(chuàng)新主導(dǎo)機(jī)制，應(yīng)首先摒棄行政命令式的管理方式，以智庫研究的特點(diǎn)規(guī)律為抓手，突破行政管理和學(xué)科專業(yè)壁壘，推進(jìn)行政與學(xué)術(shù)適度分離。在不影響保密的前提下，智庫研究形式應(yīng)盡量靈活、開放，在課題的選題、申報(bào)、立項(xiàng)方面多與決策部門、任務(wù)部門合作，力求所選課題的創(chuàng)新性和實(shí)踐性；在課題的攻關(guān)與實(shí)施階段應(yīng)采取集約化、精確化的管理方式，對(duì)課題研究各階段成果及時(shí)追蹤檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)問題，以保證研究成果的高質(zhì)量；在課題結(jié)題階段，應(yīng)堅(jiān)持以質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，構(gòu)建用戶評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、部隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的指標(biāo)體系，增強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。

第三個(gè)層面，暢通的人才流動(dòng)機(jī)制。智庫作為決策者的咨詢機(jī)構(gòu)，客觀上需要研究人員與決策者保持密切的聯(lián)系，這樣才能有效擴(kuò)大智庫的影響力。如在美國的華盛頓，智庫大多喜歡聘任政府或國際組織離任官員。國內(nèi)也是如此，如國務(wù)院發(fā)展研究中心和中國社會(huì)科學(xué)院本身就在政府組織體系之中，智庫學(xué)者與政府決策者之間的溝通渠道也十分暢通。但這里所說的人才流動(dòng)，并不僅僅指政府退休人員進(jìn)入智庫，而是要在決策機(jī)構(gòu)與智庫之間開啟“旋轉(zhuǎn)門”，形成暢通的人才流動(dòng)機(jī)制。軍事智庫建設(shè)要使人才能上能下、能進(jìn)能出，允許人員跨界流動(dòng)，特別要設(shè)計(jì)好人員在不同崗位之間的轉(zhuǎn)換機(jī)制和發(fā)展路徑，以科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和靈活的流動(dòng)機(jī)制吸引更多精英，為強(qiáng)化決策研究和咨詢服務(wù)的針對(duì)性實(shí)效性提供有力人才支撐。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

簡 訊

山西省呂梁市柳林縣人民武裝部

拓寬國防教育渠道 激發(fā)強(qiáng)軍習(xí)武熱情

山西省呂梁市柳林縣人民武裝部在基層武裝建設(shè)中注重拓寬教育渠道，激發(fā)強(qiáng)軍熱情。針對(duì)個(gè)別同志認(rèn)為學(xué)習(xí)教育年年搞、年年都是老一套的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，注重引導(dǎo)大家深刻認(rèn)識(shí)中國夢是民族的夢，是國家的夢，是軍隊(duì)的夢，是每個(gè)人的夢。抓住這個(gè)共同愿景，定期邀請軍內(nèi)外專家開設(shè)大講堂，幫助干部職工了解大勢，掌控方向；看清形勢，把握大局；認(rèn)清趨勢，理清思路。引導(dǎo)官兵把個(gè)人細(xì)流匯成集體涌流，把個(gè)人小夢融入國家大夢。利用紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年、紅軍長征勝利暨東征勝利80周年、國防教育宣傳日等時(shí)機(jī)組織國防教育主題文藝晚會(huì)；舉辦強(qiáng)軍目標(biāo)歌詠比賽、演講比賽，把官兵思想、精力、行動(dòng)、激情聚焦到強(qiáng)軍目標(biāo)上。組織參觀縣、市（區(qū)）國防教育展館、紅色紀(jì)念館；開展國防教育進(jìn)校園、課堂活動(dòng)，編印下發(fā)國防教育教材，統(tǒng)一規(guī)范學(xué)生軍訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)生的國防意識(shí)。在高速路口、公園景點(diǎn)、主要街道等設(shè)置國防教育公益廣告，在潛移默化中提高國防意識(shí)，廣大民兵強(qiáng)軍習(xí)武的熱情高漲、干部群眾建設(shè)國防的意識(shí)更加牢固。

（朱德貴）

E25

：A

：ISSN1002-4484（2016）12-0060-03