蔡緒俊 劉新強

加強和改進邊疆民兵工作的三點建議

蔡緒俊 劉新強

新形勢下，要適應我國深化改革開放和周邊國家環(huán)境變化特點，按照政治上“靠得住”、組織上“編得實”、軍事上“練得好”的思路，大力加強和改進邊疆地區(qū)民兵工作，為軍民聯防維護邊境安全穩(wěn)定提供堅強的基礎力量。

后備力量 民兵工作 邊防民兵

作者：蔡緒俊，新疆軍區(qū)參謀部動員處處長，上校；劉新強，新疆軍區(qū)參謀部動員處參謀，中校

民兵是黨領導下的群眾武裝，軍民聯防是維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的科學機制和有效模式。要適應我國深化改革開放和周邊國家環(huán)境變化特點，大力加強和改進邊疆地區(qū)民兵工作，為新形勢下軍民聯防保境安民提供堅強的基礎力量。

“靠得住”。針對市場經濟和信息化條件下意識形態(tài)領域斗爭加劇的實際，加強思想政治建設，確保邊疆地區(qū)民兵政治合格、隊伍可靠。一是堅持用黨的科學理論鑄魂。深入學習黨的十八大精神和習近平主席系列重要講話精神，廣泛開展“學習踐行強軍目標，做新一代國防后備軍”等主題教育活動，利用應急分隊民兵“每月一課”教育、普通民兵“每季一課”教育和遂行任務前的形勢戰(zhàn)備教育等時機，采取集中授課、巡回宣講等形式，深入抓好黨的科學理論宣傳教育和民族宗教政策教育，打牢民兵聽黨指揮、作風優(yōu)良、能打勝仗的思想政治基礎，使廣大民兵為國防和經濟建設做貢獻的信念更加堅定，行動更加自覺。二是堅持實施嚴格政治考核。嚴格落實市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯審”制度，嚴把“入口關”。堅持每年對基干民兵，特別是民兵應急分隊人員進行不少于一次的政審，對執(zhí)行特殊任務、參與重大活動的民兵，做到執(zhí)行一次任務政審一次，參與一次活動政審一次，及時清退不合格人員。三是堅持開展經常性實踐活動。結合重大節(jié)日、農閑或節(jié)假日，依托“青年民兵之家”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團場）圖書室、娛樂室等活動場所，組織民兵進行《國防教育法》《兵役法》的學習宣傳活動；采取廣播、電視、手機報、微信群等方式，將思想政治教育向鄉(xiāng)村延伸、向普通民兵深入，做到全員覆蓋。

“編得實”。針對邊疆地區(qū)使用民兵需求大與建設水平低的突出問題，按照“建用一致、對口適用”的原則，構建完善邊疆地區(qū)民兵組織格局。一是科學確定編組結構。適應遂行應急應戰(zhàn)任務的要求，抓好應急、專業(yè)、特殊力量組建。應急力量貫徹“一隊多用、一專多能”要求，采取市建營、縣建連、鄉(xiāng)建排、村有骨干模式分級編建，戰(zhàn)時擔負安全警戒、防奸反特、鞏固后方，平時擔負反恐維穩(wěn)、搶險救災、治安聯防、專業(yè)救援等任務。專業(yè)力量按照戰(zhàn)時有需求、地方有優(yōu)勢、建設有條件的要求，重點編建邊防管理、防空斗爭、保交護路、軍兵種對口支援保障等專業(yè)隊伍，戰(zhàn)時擔負保障部隊作戰(zhàn)、平時擔負應急救援等任務。特殊力量按照組織嚴密、管理精細、使用嚴格的要求，編建情報信息、網絡防護、邊防哨所等隊伍。二是合理調整組織布局。從“一線地區(qū)”人口稀少的實際出發(fā)，將以民兵執(zhí)勤分隊和民兵哨所為主的邊防管控力量布局在邊境一線城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、重要通道附近、牧民放牧點；從“二線地區(qū)”兵員潛力充足、社情復雜的實際出發(fā)，在交通沿線地區(qū)、維穩(wěn)重點地區(qū)布局民兵保交護路、安全警戒分隊和應急分隊；從“三線地區(qū)”人口稠密、科技先進、經濟相對發(fā)達、交通便利的實際出發(fā)，在大中城市、交通要道附近等地區(qū)布局民兵網絡防護、防空斗爭、醫(yī)療救護等專業(yè)力量和特殊力量，形成“三線互補”、梯次部署的民兵布局。三是順時改進編組方法。民兵應急力量主要依托邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、團場）和城市的企事業(yè)單位，以建制營、連、排集中編組；邊防管控力量主要依托邊境一線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、團場）和邊境縣（市），以建制連、排集中編組；防空民兵、保交護路民兵、軍兵種民兵等專業(yè)力量，主要依托邊境城市對口單位進行抽編；情報信息、網絡防護分隊等特殊力量，可以根據兵員底數實際，采取跨行政區(qū)、企事業(yè)單位、行業(yè)系統(tǒng)編組。

“練得好”。充分考慮邊疆地區(qū)民兵組建地域、編組類型和擔負任務的不同，加強針對性訓練。一是突出重點地區(qū)。大中城市突出加強區(qū)域防空、消除空襲后果和支前保障訓練；交通干線地區(qū)突出加強保交護路、參戰(zhàn)支前、保障部隊機動等課題訓練，維穩(wěn)任務繁重地區(qū)突出加強情報偵搜、應急處突、網格化巡控等內容訓練，不斷提高遂行應急作戰(zhàn)和動員保障任務的能力。二是突出重點類型。針對邊疆地區(qū)社會、地質、水文等特點，及易發(fā)生自然災害和公共安全事件的實際，突出抓好反恐維穩(wěn)、搶險救災、核化生救援、應對公共突發(fā)事件等應急行動訓練。三是突出重點隊伍。抓好民兵應急力量整營整連成建制訓練，做好隨時應付突發(fā)事件的準備；組織通信技術、工程機械操作、車輛駕駛、裝備維修和水、電、氣等專業(yè)民兵，結合完成工作生產任務開展崗位訓練。結合老兵復退、重大節(jié)日等時機，組織民兵赴邊防連隊開展聯防聯訓，提高管邊控邊能力。

（責任編輯：徐永漢）

簡 訊

廣西注重規(guī)范民兵應急分隊建設

為推進民兵應急力量常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設，提升平時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)能力，近期廣西壯族自治區(qū)人民政府和廣西軍區(qū)聯合出臺《關于加強民兵應急分隊規(guī)范化建設的若干意見》，圍繞“建、訓、管、保、用”五個方面制定具體措施。著眼破解傳統(tǒng)編兵“實不了、抓不住”等難題，提出“依托企業(yè)成建制編、依托行業(yè)系統(tǒng)整合編、依托區(qū)域常駐人員抽組編、依托社會優(yōu)質資源精選定崗編”4種編組模式；根據擔負的支援作戰(zhàn)、應急維穩(wěn)、搶險救災3類任務，細化軍事訓練的時間、人員、內容和方法；針對不同編組模式，規(guī)范人員平時和執(zhí)行任務期間的管理秩序；適應軍民融合發(fā)展趨勢，建立“軍隊配發(fā)、政府采購、預征預儲”相結合的裝備保障機制；圍繞有效遂行“防控邊（海）防、穩(wěn)定社會、造福民生”任務，明確兵力動用的審批權限和指揮關系。

（董 淵）

E28

：A

：ISSN1002-4484（2016）12-0046-02