曾繼祖

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基層干部領(lǐng)導(dǎo)力存在的問題與對策

曾繼祖

關(guān)注基層干部的領(lǐng)導(dǎo)力，具有重大的現(xiàn)實意義。要在認真分析問題及原因的基礎(chǔ)上，思考提升基層干部領(lǐng)導(dǎo)力的對策，即要注重從總體上規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)，注重學習借鑒領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)有益經(jīng)驗，注重在實踐中培養(yǎng)提高軍官領(lǐng)導(dǎo)力，注重抓院校培養(yǎng)和任職前培訓。

領(lǐng)導(dǎo)力；問題；對策

領(lǐng)導(dǎo)力是指領(lǐng)導(dǎo)者激發(fā)調(diào)動所屬人員隨其一道工作，以實現(xiàn)共同目標的能力?；鶎痈刹孔鳛橐痪€帶兵人，其領(lǐng)導(dǎo)力的強弱直接影響著基層單位執(zhí)行任務(wù)的能力，也影響著單位的全面建設(shè)以及部隊的戰(zhàn)斗力。因此，關(guān)注基層干部的領(lǐng)導(dǎo)力，具有非常現(xiàn)實而重要的意義。

一、當前基層干部領(lǐng)導(dǎo)力存在的問題

當前，基層干部領(lǐng)導(dǎo)力存在的問題主要是協(xié)調(diào)力、影響力、凝聚力、感召力、創(chuàng)造力不強。也就是說，領(lǐng)導(dǎo)力弱化現(xiàn)象比較明顯。在日常工作中，具體表現(xiàn)形式有以下幾個方面：

一是工作經(jīng)常處于被動應(yīng)付狀態(tài)。現(xiàn)在一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部，習慣于等待上級的決策指示和檢查督促，上級要求什么做什么，上級檢查什么突擊什么，唯唯諾諾，被動應(yīng)付，腦袋中根本沒有單位建設(shè)的藍圖，也沒有高標準干好工作的主人翁意識，缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性。有的習慣于機關(guān)保姆式的保障，有問題不是自己先想辦法解決，而是首先想到求助于機關(guān)，乃至于將本是自己責任范圍內(nèi)的工作也列入等待保障的序列。

二是單位經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。有的基層主官，執(zhí)行任務(wù)挑三揀四、拈輕怕重，遇到有挑戰(zhàn)性的工作，總想繞過去，能躲則躲，實在躲不過去，就強調(diào)一大堆的困難，為不能完成任務(wù)找個推卸的臺階；有的工作上出現(xiàn)紕漏，往往不是從自身去查找問題、吸取教訓，而是挖空心思尋找理由，最終將問題歸結(jié)為“上面”和“下面”。在他們的影響下，這些單位內(nèi)部分配任務(wù)、開展工作，也容易出現(xiàn)推三阻四的現(xiàn)象。

三是情況經(jīng)常不能及時準確掌握。基層干部身處基層一線，理當與官兵打成一片，“一起干、一起苦、一起過”，對人員情況了如指掌，對武器裝備如數(shù)家珍。但是，受漂浮作風的影響，當前基層部隊“甩手掌柜”和“司令式連長”大有人在。有的事不躬親，喜歡待在辦公室聽報告，大事小事全部推給副職干；有的官不大、架子不小，年紀輕輕的吃穿住行都需要人來伺候；有的專橫武斷，喜歡個人拍板、自己說了算。長此以往，對單位建設(shè)若明若暗，對職掌裝備設(shè)施只知皮毛，而且身在兵中不知兵。

二、基層干部領(lǐng)導(dǎo)力弱化的原因

基層干部領(lǐng)導(dǎo)力弱化的原因是多方面的，但概括起來主要有以下三個方面。

一是能力不足。有的干部職務(wù)晉升了、級別提高了，但能力素質(zhì)并沒有跟上，與崗位職責要求具有較大差距。有的走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，但還是習慣于我行我素，不會放眼全局，統(tǒng)籌工作，更不會調(diào)動大家的積極性，發(fā)揮集體的力量。正是由于業(yè)務(wù)不精、能力不強、沒有底氣，在工作中才會畏首畏尾、推三阻四，才會頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，處于被動應(yīng)付的局面。能力素質(zhì)不強，就很難得到官兵的認可，難以服眾，這是影響領(lǐng)導(dǎo)威信，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)力弱化的重要原因。

二是表率不強。俗話說“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)對一個團隊有很大的影響帶動作用。領(lǐng)導(dǎo)的一言一行、一舉一動都在官兵的矚目中，都潛移默化地直接影響著官兵。一個沒有思路經(jīng)常被動工作的領(lǐng)導(dǎo)，一個不敢擔當、動輒推卸責任的領(lǐng)導(dǎo)，不可能帶出一支能戰(zhàn)、敢戰(zhàn)、善戰(zhàn)的隊伍。每一名成功的領(lǐng)導(dǎo)者，都能一馬當先、率先垂范，言必信、行必果。如果對部屬要求嚴厲，自己享受特權(quán)，言行不一，說一套、做一套，部屬首先會對你的權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑，不服你；其次會出現(xiàn)厭惡抵觸心理，不信你。這樣必然導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)力大打折扣。

三是培養(yǎng)不夠。我軍對干部領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)還不夠重視，不成體系。一名軍官從入軍校到走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，很少有專門的課程和培訓涉及怎樣提高軍官的領(lǐng)導(dǎo)力，怎樣培養(yǎng)軍官的協(xié)調(diào)力、影響力、凝聚力、感召力和創(chuàng)造力，從學員到任職缺乏相關(guān)的考核評價的標準體系。因此，一方面，由于沒有院校專門培養(yǎng)，欠了賬，導(dǎo)致基層干部領(lǐng)導(dǎo)力偏弱。另一方面，由于缺乏考核評價的硬性指標，不能引起足夠重視，促使軍官有意識地加強自身領(lǐng)導(dǎo)力方面的鍛煉提高。

三、提高基層干部領(lǐng)導(dǎo)力的對策思考

基層干部領(lǐng)導(dǎo)力的強弱體現(xiàn)的是基層干部的綜合素質(zhì)，反映的是基層干部領(lǐng)導(dǎo)部隊的思路舉措，折射的是基層干部的官德修養(yǎng)。但是，“九層之臺，起于壘土”，提高基層干部的領(lǐng)導(dǎo)力需要一個長期的過程。

一要注重從總體上規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)。對我軍干部領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)應(yīng)從總體上進行規(guī)劃設(shè)計，將干部領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)納入各級干部培訓內(nèi)容體系。結(jié)合我軍現(xiàn)階段干部實際情況，建立干部領(lǐng)導(dǎo)力的指標體系、培養(yǎng)體系及評價體系，分步驟、有重點地組織實施。在干部領(lǐng)導(dǎo)力評價方面，雖然我軍關(guān)于干部考核評價的規(guī)定中對干部應(yīng)具備的素質(zhì)作了一定要求，但對領(lǐng)導(dǎo)力素質(zhì)的要求還遠不能反映其在干部綜合素質(zhì)中的重要性，且在實際評價中可操作性不強，因此對干部應(yīng)具有的領(lǐng)導(dǎo)力指標有必要進一步明確細化，并增強在干部考核評價中的可操作性。

二要注重學習借鑒領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)有益經(jīng)驗。對于領(lǐng)導(dǎo)力的研究，社會先于軍隊，因此，我們要善于向地方大型企業(yè)學習取經(jīng)。另外，一些國家的軍隊對領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)已經(jīng)有了較為系統(tǒng)的構(gòu)架和比較豐富的經(jīng)驗，我軍應(yīng)當有選擇地吸取和借鑒，并結(jié)合實際加以消化、吸收和創(chuàng)新。比如，美軍把各級指揮官領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)作為軍事人才培養(yǎng)的重要組成部分，美陸軍還專門頒布了《陸軍領(lǐng)導(dǎo)力條令》，對陸軍領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的品格、氣質(zhì)和才智作了詳盡而規(guī)范的要求，強調(diào)了各級指揮官應(yīng)具有的核心領(lǐng)導(dǎo)能力。美國西點軍校以培養(yǎng)“未來全方位領(lǐng)導(dǎo)者”為教育目標，把軍事領(lǐng)導(dǎo)學作為學員必修課程，選拔富有威望、知識淵博、有非凡組織才能和豐富實踐工作經(jīng)驗的軍官擔任院校的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)出了大批將軍和社會精英。

三要注重在實踐中培養(yǎng)提高軍官領(lǐng)導(dǎo)力。實踐是培養(yǎng)干部領(lǐng)導(dǎo)力的根本途徑?！霸紫喑鲎灾菘ぃ蛯l(fā)于卒伍”，講的就是基層實踐的重要性。只有經(jīng)過一定崗位的歷練和積累，才能見多識廣、充滿自信，才能懂得如何帶領(lǐng)團隊、怎樣圓滿完成任務(wù)。因此，在基層干部領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)上，既要注重本職崗位鍛煉，更應(yīng)積極“走出去”實踐。既要通過參與重大演習、演練和執(zhí)行急難險重任務(wù)等活動，錘煉他們的應(yīng)急處置能力、團結(jié)協(xié)作能力、組織指揮能力，又要通過交叉任職、崗位輪換等方式使他們在不同崗位、不同環(huán)境中得到全面鍛煉，在崗位轉(zhuǎn)換中增加閱歷、更新知識、提高領(lǐng)導(dǎo)力。

四要注重抓好院校培養(yǎng)和任職前培訓。要把培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)力作為我軍院校的一門必修課，積極營造有利環(huán)境和氛圍，把學員領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)滲透到日常的生活、學習和工作中。在系統(tǒng)學習領(lǐng)導(dǎo)科學相關(guān)理論，研究戰(zhàn)史案例等基礎(chǔ)上，邀請經(jīng)驗豐富、官兵公認的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部到院校授課并與學員互動，在面對面交流互動中，讓學員學習他們的領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)。針對性做好任職前培訓工作，達到熟悉和掌握新任職務(wù)的職責要求以及必要的指揮管理理論和專業(yè)知識。組織開展“領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)”“領(lǐng)導(dǎo)與創(chuàng)新”和“領(lǐng)導(dǎo)激勵”等研討交流活動，強化意識、達成共識，找準努力方向，同時要注重形成一級帶一級、一級訓一級的良好局面。

【作者系91703部隊副政治委員】

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