劉　同，　呂　彬

(中國(guó)國(guó)防科技信息中心，北京 100142)

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美軍武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估的特點(diǎn)及啟示

劉同，呂彬

(中國(guó)國(guó)防科技信息中心，北京 100142)

對(duì)武器裝備采辦績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，有利于發(fā)現(xiàn)武器裝備采辦過程中存在的問題，優(yōu)化武器裝備采辦工作機(jī)制，提高武器裝備采辦成效，推進(jìn)武器裝備建設(shè)發(fā)展。以情報(bào)學(xué)理論為指導(dǎo)，運(yùn)用文獻(xiàn)調(diào)研和比較研究法，在闡述美軍采辦績(jī)效與原因,分析辦公室武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估基本情況的基礎(chǔ)上，從評(píng)估定位的獨(dú)特性、評(píng)估數(shù)據(jù)的客觀性、評(píng)估指標(biāo)的層次性、評(píng)估方法的科學(xué)性和評(píng)估結(jié)果運(yùn)用注重積累5個(gè)方面，分析其評(píng)估特點(diǎn)，并對(duì)我軍開展武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估提出了相關(guān)建議。

武器裝備采辦；績(jī)效評(píng)估；采辦管理制度

績(jī)效指的是成績(jī)和效果，可以用來(lái)衡量個(gè)人、團(tuán)體或組織在一定時(shí)間內(nèi)的得失。在武器裝備采辦領(lǐng)域引入績(jī)效評(píng)估，可以了解影響武器裝備采辦各要素在采辦過程中產(chǎn)生的價(jià)值如何，從而有針對(duì)性的采取措施提高武器裝備采辦成效。為提高武器裝備采辦經(jīng)費(fèi)的利用效率和武器裝備質(zhì)量水平，美軍很早就認(rèn)識(shí)到了對(duì)武器裝備采辦進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的重要性，而且美軍武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用階段，比如美國(guó)國(guó)會(huì)政府問責(zé)辦公室(Government Accountability Office，GAO)、國(guó)會(huì)研究服務(wù)部、總統(tǒng)行政管理與預(yù)算局等機(jī)構(gòu)都會(huì)定期發(fā)布報(bào)告，對(duì)國(guó)防部的武器裝備采辦績(jī)效進(jìn)行評(píng)估[1]。國(guó)內(nèi)武器裝備績(jī)效評(píng)估還處于理論研究階段，存在許多將企業(yè)和政府績(jī)效評(píng)估中的成熟方法借鑒到武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估中的研究[2]，如平衡記分卡[3]、標(biāo)桿管理法等。本文希望通過對(duì)美軍武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估的研究，從另外一個(gè)角度為我軍開展武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估提供借鑒。

1　美軍武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估基本情況

美國(guó)國(guó)會(huì)通過的《2009年武器裝備采辦改革法》，要求國(guó)防部采辦部門加強(qiáng)對(duì)武器裝備采辦的內(nèi)部評(píng)估。按照法案要求，2009年12月，國(guó)防部?jī)?nèi)部成立了采辦績(jī)效與原因分析辦公室(Performance Assessments and Root Cause Analysis，PARCA)，每年發(fā)布評(píng)估報(bào)告，負(fù)責(zé)對(duì)武器裝備采辦績(jī)效進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估。

PARCA由國(guó)防部負(fù)責(zé)采辦、技術(shù)與后勤的副部長(zhǎng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)，包含負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)估的辦公室、負(fù)責(zé)收益值管理的辦公室、原因分析辦公室及采辦政策分析中心4個(gè)部分。PARCA組織架構(gòu)中設(shè)有1名主任和4名副主任，其中1名副主任負(fù)責(zé)辦公室的整體運(yùn)營(yíng)，其他3名分別負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)估、收益值管理和采辦政策，原因分析辦公室由1名高級(jí)顧問負(fù)責(zé)。PARCA僅有全職工作人員三十多名，大多數(shù)工作人員來(lái)自于政府資助的研發(fā)中心的研究人員和系統(tǒng)工程人員，而在開展工作的過程中，辦公室還會(huì)吸收法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)以及計(jì)算機(jī)等行業(yè)的人員參與，雇傭一定比例的合同制員工。PARCA的職能包括：評(píng)估重大國(guó)防采辦項(xiàng)目的整體情況，深入分析其中存在的問題，提出改進(jìn)的建議和措施。截至目前，PARCA已經(jīng)發(fā)布了2份年度評(píng)估報(bào)告，對(duì)重大國(guó)防采辦項(xiàng)目以及其中的開發(fā)和生產(chǎn)合同進(jìn)行了總體評(píng)估，指出了武器裝備采辦中存在的誤區(qū)，并針對(duì)武器裝備采辦政策提出了改進(jìn)建議[4]。

PARCA能夠完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)其價(jià)值與其所處的體系是密不可分的，PARCA的成果也是其所在體系共同努力的結(jié)果。從縱向維度來(lái)看，國(guó)會(huì)和國(guó)防部為PARCA提供法律、法規(guī)、政策等方面的支持和保障；決策部門在應(yīng)用PARCA成果的同時(shí)，為其提供反饋和改進(jìn)意見。橫向維度來(lái)看，PARCA與GAO[5]、蘭德公司等其他開展武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估工作的部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，共享數(shù)據(jù)、技術(shù)和人才。

2　PARCA績(jī)效評(píng)估的主要特點(diǎn)

2.1評(píng)估定位獨(dú)特，并與其他機(jī)構(gòu)評(píng)估定位互補(bǔ)

美國(guó)國(guó)防部對(duì)采辦系統(tǒng)的定義中包含采辦機(jī)構(gòu)、辦公室、科研單位、承包商、執(zhí)行官員及工作人員。PARCA關(guān)注整個(gè)采辦系統(tǒng)和重大國(guó)防采辦項(xiàng)目，著眼于總體績(jī)效，不對(duì)單一項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，項(xiàng)目和合同相關(guān)數(shù)據(jù)只用來(lái)作為實(shí)施評(píng)估的基礎(chǔ)，利用這些數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出的統(tǒng)計(jì)特性，對(duì)武器裝備采辦中具體某一對(duì)象進(jìn)行評(píng)估。這一點(diǎn)與政府問責(zé)辦公室、總統(tǒng)行政管理與預(yù)算局、成本評(píng)估與計(jì)劃鑒定局以及蘭德公司等開展的武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估工作存在一定的差異——GAO和蘭德公司側(cè)重于單個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估[6]，總統(tǒng)行政管理與預(yù)算局側(cè)重于從預(yù)算角度進(jìn)行評(píng)估，成本評(píng)估與計(jì)劃鑒定局主要從規(guī)劃計(jì)劃和成本控制的角度開展評(píng)估工作?？梢钥闯鯬ARCA有其獨(dú)特的評(píng)估定位，并且與其他評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估定位存在一定互補(bǔ)性。

2.2完全采用定量化評(píng)估數(shù)據(jù)，保證評(píng)估工作客觀性

績(jī)效評(píng)估的一般思路是，在明確評(píng)估對(duì)象的基礎(chǔ)上，運(yùn)用相關(guān)績(jī)效評(píng)估理論方法，構(gòu)建績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，然后通過相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的搜集對(duì)具體指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，從而得出評(píng)估結(jié)果[7]。PARCA采用的是數(shù)據(jù)決定指標(biāo)的績(jī)效評(píng)估理念，并不在評(píng)估指標(biāo)確立之后去搜集數(shù)據(jù)和信息，而是獲取到數(shù)據(jù)和信息后，再根據(jù)這些數(shù)據(jù)和信息開展后續(xù)評(píng)估工作。為了體現(xiàn)評(píng)估的科學(xué)性和合理性，PARCA每個(gè)指標(biāo)的評(píng)估都由具有統(tǒng)計(jì)顯著性的樣本數(shù)據(jù)支持，而不具有或者樣本數(shù)據(jù)達(dá)不到統(tǒng)計(jì)顯著性的，則不去評(píng)估相關(guān)指標(biāo)的績(jī)效，這些數(shù)據(jù)可以分為項(xiàng)目級(jí)數(shù)據(jù)、合同級(jí)數(shù)據(jù)和舉措級(jí)數(shù)據(jù)[8]。

項(xiàng)目級(jí)數(shù)據(jù)主要為重要國(guó)防采辦項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自于GAO相關(guān)報(bào)告、總統(tǒng)預(yù)算中國(guó)防預(yù)算分配情況、作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定局局長(zhǎng)報(bào)告等。具體包含項(xiàng)目納恩-麥克科迪突破數(shù)據(jù)、重要國(guó)防采辦項(xiàng)目費(fèi)用和進(jìn)度增長(zhǎng)數(shù)據(jù)、重要自動(dòng)化信息系統(tǒng)費(fèi)用和進(jìn)度增長(zhǎng)數(shù)據(jù)、作戰(zhàn)和保障費(fèi)用數(shù)據(jù)及項(xiàng)目費(fèi)用增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。

合同級(jí)數(shù)據(jù)主要包含合同費(fèi)用數(shù)據(jù)和合同進(jìn)度數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)又可按開發(fā)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)分。之所以僅選取這2個(gè)環(huán)節(jié)，一方面是因?yàn)槟壳矮@取到的樣本數(shù)量有限，另一方面是因?yàn)檎麄€(gè)采辦周期中，對(duì)這2個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估分析效果最好。合同級(jí)的數(shù)據(jù)主要來(lái)自于重大國(guó)防采辦項(xiàng)目的合同之中。

舉措級(jí)數(shù)據(jù)主要用來(lái)對(duì)國(guó)防部一些舉措的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，比如利用競(jìng)爭(zhēng)性物品和服務(wù)以及小企業(yè)參與程度相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)舉措的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估；利用開發(fā)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)費(fèi)用和價(jià)格增長(zhǎng)數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)費(fèi)用估算的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估；利用合同利潤(rùn)和生產(chǎn)利潤(rùn)對(duì)激勵(lì)機(jī)制的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。

2.3評(píng)估指標(biāo)層次化和結(jié)構(gòu)化特征明顯，使得評(píng)估工作脈絡(luò)清晰

2014年P(guān)ARCA評(píng)估報(bào)告中涉及的21個(gè)評(píng)估指標(biāo)之間體系特性并不明顯，同時(shí)受限于數(shù)據(jù)，這些指標(biāo)的全面性也存在一定的欠缺。

根據(jù)這些指標(biāo)所反映采辦中主體的不同，可以將它們分為機(jī)構(gòu)指標(biāo)、執(zhí)行官指標(biāo)、承包商指標(biāo)以及商品指標(biāo)。進(jìn)一步細(xì)分，又可以分為進(jìn)度類指標(biāo)和費(fèi)用類指標(biāo)，而且進(jìn)度、費(fèi)用還可以用開發(fā)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)分。層次方面可以分為國(guó)防部層次的指標(biāo)和軍兵種部層次的指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)分為項(xiàng)目層次指標(biāo)和合同層次指標(biāo)[9]。

指標(biāo)中很大一部分呈現(xiàn)出矩陣化的特性。這種特性最為明顯之處是對(duì)合同進(jìn)行描述的指標(biāo)，描述合同的指標(biāo)可以近似構(gòu)成一個(gè)三維矩陣，矩陣的第一個(gè)維度是開發(fā)、生產(chǎn)，這一維度限定評(píng)估指標(biāo)處于哪一個(gè)采辦周期環(huán)節(jié)，稱為評(píng)估環(huán)節(jié)維度；第二個(gè)維度是費(fèi)用、進(jìn)度，這一維度是評(píng)估數(shù)據(jù)的主體，指費(fèi)用數(shù)據(jù)和進(jìn)度數(shù)據(jù)，稱為評(píng)估數(shù)據(jù)維度；第三個(gè)維度是軍兵種、執(zhí)行官員、承包商、商品種類，可以稱為評(píng)估對(duì)象維度。從環(huán)節(jié)維度、數(shù)據(jù)維度和對(duì)象維度分別選擇一個(gè)量，合起來(lái)就可以構(gòu)成一個(gè)描述合同的評(píng)估指標(biāo)。理論上按照這樣的思路應(yīng)該存在16個(gè)描述合同的指標(biāo)，但是由于數(shù)據(jù)的限制，報(bào)告中只呈現(xiàn)出12個(gè)指標(biāo)，缺失的4個(gè)指標(biāo)是合同開發(fā)費(fèi)用與商品種類指標(biāo)、合同生產(chǎn)費(fèi)用與商品種類指標(biāo)、合同開發(fā)進(jìn)度與執(zhí)行官員指標(biāo)，以及合同生產(chǎn)進(jìn)度與執(zhí)行官員指標(biāo)。

2.4評(píng)估方法以社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)方法為基礎(chǔ)，保證評(píng)估工作科學(xué)性

PARCA評(píng)估工作的流程包含4個(gè)部分：明確評(píng)估工作組織分工、開展評(píng)估調(diào)研分析、起草評(píng)估報(bào)告草案及提交最終評(píng)估報(bào)告。其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于具體評(píng)估分析工作開展的部分，該部分獲取到的評(píng)估數(shù)據(jù)決定評(píng)估的具體指標(biāo)，而評(píng)估指標(biāo)又與評(píng)估方法選取之間有著密不可分的關(guān)系，由于評(píng)估指標(biāo)都為定量化指標(biāo)，因此績(jī)效評(píng)估的方法都是數(shù)據(jù)處理的方法。PARCA所采用的評(píng)估方法為社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，主要為統(tǒng)計(jì)推斷中的假設(shè)檢驗(yàn)法，其中包含參數(shù)檢驗(yàn)法和非參數(shù)檢驗(yàn)法。又根據(jù)分析中變量的個(gè)數(shù)可以將方法分為單變量分析法和多變量分析法，在對(duì)采辦階段、合同類型、費(fèi)用或價(jià)格增長(zhǎng)等單變量因素的指標(biāo)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估時(shí)，采用了單變量分析方法，運(yùn)用中位數(shù)和四分位數(shù)等概念對(duì)樣本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分布進(jìn)行了分析，通過這種方法反映出大量樣本數(shù)據(jù)中包含的信息；在面對(duì)多變量的分析時(shí)，運(yùn)用多元線性回歸分析法。同時(shí)由于樣本數(shù)據(jù)的特殊性，統(tǒng)計(jì)方法運(yùn)用的過程中，需要運(yùn)用到生化殘差檢驗(yàn)、杠桿值和庫(kù)克距離等方法對(duì)異常值進(jìn)行消除。

2.5評(píng)估結(jié)果應(yīng)用服務(wù)決策與知識(shí)積累并重，評(píng)估工作價(jià)值得以充分體現(xiàn)

通過分析得出有關(guān)武器裝備采辦績(jī)效的評(píng)估結(jié)果，這些結(jié)論的應(yīng)用可以分為直接應(yīng)用和間接應(yīng)用2個(gè)類別。評(píng)估結(jié)果的直接應(yīng)用是指評(píng)估結(jié)論的決策支持和監(jiān)督把關(guān)作用，PARCA績(jī)效評(píng)估工作的成果直接服務(wù)于負(fù)責(zé)采辦、技術(shù)與后勤的副部長(zhǎng)辦公室，對(duì)于采辦政策的出臺(tái)和采辦改革的推進(jìn)具有重要的支撐作用；裝備采辦績(jī)效評(píng)估的目的并非只進(jìn)行好壞的評(píng)判，而是通過績(jī)效評(píng)估，查找項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，起到一定監(jiān)督作用。評(píng)估結(jié)果的間接應(yīng)用是通過知識(shí)積累實(shí)現(xiàn)的，PARCA的收益值管理核心庫(kù)是這一應(yīng)用的基礎(chǔ)，其中包含有采辦收益值管理數(shù)據(jù)、重大采辦項(xiàng)目合同績(jī)效報(bào)告以及項(xiàng)目和合同相關(guān)數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)還納入了國(guó)防采辦信息檢索系統(tǒng)，可以為國(guó)會(huì)、總統(tǒng)行政管理與預(yù)算局及國(guó)防部各部門提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了不同部門之間信息的互聯(lián)互通。

PARCA成果以漸進(jìn)式更新的評(píng)估報(bào)告方式呈現(xiàn)。從已經(jīng)發(fā)布的2份評(píng)估報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，評(píng)估的內(nèi)容以及用到的方法都基本相同，第二年只是在第一年的基礎(chǔ)上做了一些數(shù)據(jù)方面的更新和補(bǔ)充，并且通過進(jìn)一步的分析得出了新的結(jié)論，通過數(shù)據(jù)和論據(jù)的不斷補(bǔ)充豐富，以及數(shù)據(jù)庫(kù)中經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的不斷積累，可以有效提升評(píng)估工作的全面性和充分性。

3　PARCA績(jī)效評(píng)估對(duì)我軍的啟示

PARCA評(píng)估工作的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)一定程度上反映了裝備建設(shè)的客觀規(guī)律，對(duì)我軍有重要的借鑒意義。

3.1樹立科學(xué)、客觀的績(jī)效評(píng)估理念

武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估工作的開展勢(shì)必對(duì)武器裝備建設(shè)產(chǎn)生重大的影響，而評(píng)估工作的客觀性和科學(xué)性直接決定這一影響能否產(chǎn)生推動(dòng)作用，因此客觀、科學(xué)的績(jī)效評(píng)估理念應(yīng)當(dāng)貫穿績(jī)效評(píng)估工作始終。武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估工作客觀、科學(xué)，首先需要保證評(píng)估工作的獨(dú)立性，其次在對(duì)評(píng)估對(duì)象準(zhǔn)確、清晰認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格把關(guān)評(píng)估數(shù)據(jù)選取，不能為求評(píng)估全面性而不顧數(shù)據(jù)可靠性；應(yīng)慎重選用評(píng)估方法，評(píng)估方法應(yīng)以定量為基礎(chǔ)，結(jié)合定性方法得出綜合評(píng)估結(jié)論。

3.2設(shè)置職責(zé)明確的績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)

對(duì)武器裝備采辦的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，是一項(xiàng)龐大且復(fù)雜的工作，短時(shí)間內(nèi)通過單一機(jī)構(gòu)或者組織，全面評(píng)估其績(jī)效是不切實(shí)際的，對(duì)于單一組織或機(jī)構(gòu)來(lái)說，武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估工作應(yīng)該以問題為導(dǎo)向，從局部出發(fā)，尋找一個(gè)恰當(dāng)?shù)慕嵌冗M(jìn)行切入。如PARCA與GAO、蘭德公司等武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估之間的關(guān)系，不同職責(zé)、不同角度之間的評(píng)估存在互相幫助、相輔相成的關(guān)系。因此我軍開展武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)置不同職責(zé)的績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)并行發(fā)展。

3.3設(shè)立運(yùn)行順暢的績(jī)效評(píng)估工作機(jī)制

武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估在發(fā)揮決策支持作用的同時(shí)，更應(yīng)該注重監(jiān)督監(jiān)測(cè)和知識(shí)積累的作用。武器裝備采辦績(jī)效由采辦系統(tǒng)自身因素而決定，同時(shí)也受到外界因素的影響，這些因素處于不斷變化之中，導(dǎo)致不同時(shí)間段武器裝備采辦績(jī)效以及有效提升績(jī)效的措施建議也處于變化之中，因此從時(shí)間維度講，武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估工作應(yīng)該是一項(xiàng)持續(xù)性、長(zhǎng)久性的工作，需要不斷進(jìn)行數(shù)據(jù)和分析的更新、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累以及反饋改進(jìn)。理想情況下，實(shí)時(shí)跟進(jìn)績(jī)效評(píng)估數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估工作隨評(píng)估數(shù)據(jù)變動(dòng)連續(xù)化的評(píng)估，把握武器裝備采辦績(jī)效的命脈，為實(shí)現(xiàn)更優(yōu)化的決策服務(wù)。

3.4建設(shè)專業(yè)、素質(zhì)較強(qiáng)的績(jī)效評(píng)估人才隊(duì)伍

人才隊(duì)伍建設(shè)是武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估工作的重要組成部分，要建設(shè)一支滿足武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估需要的人才隊(duì)伍，首先需要注重人才隊(duì)伍的頂層規(guī)劃，在明確績(jī)效評(píng)估人才隊(duì)伍需求的基礎(chǔ)上，確定其規(guī)模、結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)的整體要求；其次是根據(jù)績(jī)效評(píng)估短期和長(zhǎng)期規(guī)劃確定人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)需求的迫切程度，采用引進(jìn)和培養(yǎng)的模式，充實(shí)績(jī)效評(píng)估隊(duì)伍的人才儲(chǔ)備；武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估還應(yīng)當(dāng)根據(jù)其開展的具體工作，聘用臨時(shí)工作人員以及借助外部組織、機(jī)構(gòu)人才力量，建設(shè)機(jī)制靈活的績(jī)效評(píng)估人才隊(duì)伍。

3.5健全績(jī)效評(píng)估政策、法規(guī)體系

武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估工作的開展和成果的落實(shí)都離不開法規(guī)和政策的支持，只有在具備成體系的政策和法規(guī)的基礎(chǔ)上，武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估工作才能夠穩(wěn)定、長(zhǎng)效地開展下去。武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估相關(guān)法規(guī)、政策的建立需要注重頂層規(guī)劃，自上而下都應(yīng)該有相應(yīng)的法規(guī)、政策來(lái)保障績(jī)效評(píng)估工作的開展。

4　結(jié) 束 語(yǔ)

本文結(jié)合PARCA相關(guān)績(jī)效評(píng)估工作，對(duì)美軍國(guó)防部?jī)?nèi)部的武器裝備績(jī)效評(píng)估進(jìn)行了研究，但是未與國(guó)防部外部武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估工作進(jìn)行對(duì)比，未來(lái)的研究工作中，將以內(nèi)外結(jié)合的方式對(duì)美軍多維武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估進(jìn)行研究，并提出切合我軍實(shí)際的武器裝備采辦績(jī)效評(píng)估方案。

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[9]DAVIS D，OHLANDT C，SHONTZ D A，et al.Performance of the defense acquisition system 2014 annual report[R].Washington，D.C.:Office of the Under Secretary of Defense for Acquisition，Technology and Logistics，2014：11-80.

(編輯：李江濤)

Characteristics and Enlightenments on Performance Assessment of the U.S. Weapons and Equipments Acquisition

LIU Tong，LV Bin

(China Defense Science and Technology Information Center, Beijing 100142, China)

It is useful for assessments of weapons and equipments acquisition performance to find out the problems existing in the acquisition process, optimize its working mechanism, improve its efficiency and promote its development. Guided by the theories of intelligence science, by using the methods of literature research and comparative research, on the basis of acquisition performance of the US armed forces, the paper analyzes its evaluation characteristics from five aspects which include the uniqueness of assessment positioning, the objectivity of assessment data, the hierarchy of assessment index, the scientific nature of the assessment method and the accumulation in assessment result application, and brings out relevant suggestions on the performance assessment of PLA weapons and equipments acquisition.

weapons and equipments acquisition； performance assessments； acquisition management system

2015-08-24

劉同(1991—)，男，碩士研究生，主要研究方向?yàn)槲淦餮b備采辦管理。furge@foxmail.com

E92

2095-3828(2016)04-0039-04

A

10.3783/j.issn.2095-3828.2016.04.009