●云逸_ 摘編

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《2016年國防科工局軍民融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布

黨的十八屆五中全會(huì)和黨中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建議明確提出，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。為集中力量，專項(xiàng)突破，加快推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，在更好支撐國防和軍隊(duì)建設(shè)、保障武器裝備科研生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)揮軍工優(yōu)勢(shì)推動(dòng)國家科技進(jìn)步和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定2016年國防科工局軍民融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

國家國防科技工業(yè)局于2016年3月16 日在其網(wǎng)站上公布了《2016年國防科工局軍民融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（科工計(jì)〔2016〕204號(hào)）（簡稱《計(jì)劃》），旨在加快推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，在更好支撐國防和軍隊(duì)建設(shè)、保障武器裝備科研生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)揮軍工優(yōu)勢(shì)推動(dòng)國家科技進(jìn)步和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是繼2015年以來，國防科工局制定的第二個(gè)軍民融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以加大工作力度，加強(qiáng)溝通銜接，切實(shí)形成合力，推動(dòng)軍民融合解題破題。

此次專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)是進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制和政策環(huán)境，大力推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民融合的進(jìn)程，主要在政策規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)同創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾個(gè)方面進(jìn)行了全面的闡釋。

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)政策落實(shí)

《計(jì)劃》指出印發(fā)《國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展“十三五”規(guī)劃》并組織實(shí)施。印發(fā)《推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的若干政策措施》并組織實(shí)施。推動(dòng)相關(guān)政策先行先試。

（二）優(yōu)化軍工結(jié)構(gòu)，深化“民參軍”

《計(jì)劃》指出要推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整。著眼構(gòu)建小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型的武器裝備科研生產(chǎn)體系，會(huì)同軍地有關(guān)部門編制軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，研究提出相關(guān)政策措施建議。

《計(jì)劃》指出要推動(dòng)擴(kuò)大軍工外部協(xié)作。探索將軍工外部配套率、民口配套率和民營配套率相關(guān)數(shù)據(jù)納入國防科技工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)。研究提出引導(dǎo)軍工擴(kuò)大外部協(xié)作的思路。

《計(jì)劃》指出要完善武器裝備科研生產(chǎn)許可準(zhǔn)入審查制度。在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大武器裝備科研生產(chǎn)許可與裝備承制單位資格聯(lián)合審查。研究擬制《武器裝備創(chuàng)新性研制活動(dòng)科研許可后置審批管理辦法》。

（三）推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌

《計(jì)劃》指出要推動(dòng)軍工設(shè)備設(shè)施開放共享。按照國防科工局和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)軍工重大試驗(yàn)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的通知》，組織有關(guān)軍工單位在國家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)上登記和發(fā)布一批不涉密共享信息，開展涉密共享信息目錄編制。

《計(jì)劃》指出要推動(dòng)航天資源和數(shù)據(jù)共享。繼續(xù)組織推進(jìn)氣象、海洋、陸地系列遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)支撐軍事應(yīng)用。加快推進(jìn)高分軍民數(shù)據(jù)交換共享，加強(qiáng)軍民衛(wèi)星資源在重大自然災(zāi)害等應(yīng)急事件中的協(xié)同觀測(cè)和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)軍民空間碎片監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)和信息共享。

（四）發(fā)展融合產(chǎn)業(yè)，服務(wù)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)

《計(jì)劃》指出要推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用軍工優(yōu)勢(shì)發(fā)展核、航天、航空、高技術(shù)船舶和海洋工程以及電子信息高端裝備和產(chǎn)業(yè)，支持和推進(jìn)一批項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施，完成一批項(xiàng)目深化論證，協(xié)調(diào)推動(dòng)一批項(xiàng)目納入國家重大科技項(xiàng)目和相關(guān)規(guī)劃。推動(dòng)軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，論證支持一批軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)軍工積極支持貧困地區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極推動(dòng)設(shè)立國防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金。

《計(jì)劃》指出要加強(qiáng)高分重大科技專項(xiàng)實(shí)施和成果應(yīng)用。完成高分三號(hào)衛(wèi)星發(fā)射、高分四號(hào)衛(wèi)星投入使用。推動(dòng)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用工程相關(guān)內(nèi)容實(shí)施。新建5個(gè)以上省級(jí)高分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用中心，開通運(yùn)行高分應(yīng)用綜合信息服務(wù)共享平臺(tái)。組建成果轉(zhuǎn)化部，啟動(dòng)部分科技成果轉(zhuǎn)化工作。

《計(jì)劃》指出要加強(qiáng)國際合作推動(dòng)軍工“走出去”。加強(qiáng)與外方政府的合作，推進(jìn)建立軍工技術(shù)合作聯(lián)委會(huì)機(jī)制，深化雙邊軍貿(mào)合作。建設(shè)中國國家航天局國際合作衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)整星、地面基礎(chǔ)設(shè)施、遙感數(shù)據(jù)及應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈出口。充分利用國家原子能機(jī)構(gòu)平臺(tái)，推動(dòng)簽署一批政府間合作文件，加強(qiáng)與國際原子能機(jī)構(gòu)等多邊組織的合作并發(fā)揮好雙邊合作機(jī)制作用，推動(dòng)核電、核燃料、核裝備、核技術(shù)及相關(guān)服務(wù)“走出去”。

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