“中國制造 2025”內(nèi)容摘編

“中國制造2025”，是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。

首先，分析我國的發(fā)展形勢和環(huán)境。①全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整 （關(guān)鍵詞：深度融合、科技創(chuàng)新力度、制造方式變革、產(chǎn)業(yè)價值鏈體系重塑、智能終端、“雙向擠壓”、競爭制高點）。②我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化 （關(guān)鍵詞：內(nèi)需潛力、新需求、制造業(yè)挑戰(zhàn)）。③建設(shè)制造強國任務(wù)艱巨而緊迫 （關(guān)鍵詞：制造業(yè)大而不強、品牌知名度、資源能源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、信息化與工業(yè)化、國際化）。

第二，指出戰(zhàn)略方針和目標。基本方針是：創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本?；驹瓌t：市場主導，政府引導；立足當前，著眼長遠；整體推進，重點突破；自主發(fā)展，開放合作。力爭通過 “三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標：第一步：力爭用十年時間，邁入制造強國行列；第二步：到2035年，我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步：新中國成立一百年時，進入世界制造強國前列。

第三，提出戰(zhàn)略任務(wù)和重點。①提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力 （加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)；提高創(chuàng)新設(shè)計能力；推進科技成果產(chǎn)業(yè)化；完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系；加強標準體系建設(shè)；強化知識產(chǎn)權(quán)運用）。②推進信息化與工業(yè)化深度融合 （研究制定智能制造發(fā)展戰(zhàn)略；加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品；推進制造過程智能化；深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用；加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）。③強化工業(yè)基礎(chǔ)能力 （統(tǒng)籌推進 “四基”（核心基礎(chǔ)零部件/元器件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）發(fā)展，制定工業(yè)強基實施方案；加強 “四基”創(chuàng)新能力建設(shè)；強化前瞻性基礎(chǔ)研究；推動整機企業(yè)和 “四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展；注重產(chǎn)用結(jié)合，協(xié)同攻關(guān)）。④加強質(zhì)量品牌建設(shè) （提升質(zhì)量控制技術(shù)；推廣先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法；加快提升產(chǎn)品質(zhì)量；完善質(zhì)量監(jiān)管體系；夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；推進制造業(yè)品牌建設(shè)）。⑤全面推行綠色制造 （加快制造業(yè)綠色改造升級；推進資源高效循環(huán)利用；積極構(gòu)建綠色制造體系）。⑥大力推動重點領(lǐng)域突破發(fā)展 （新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；高檔數(shù)控機床和機器人；航空航天裝備；海洋工程裝備及高技術(shù)船舶；先進軌道交通裝備；節(jié)能與新能源汽車；電力裝備；農(nóng)機裝備；生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械）。⑦深入推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 （持續(xù)推進企業(yè)技術(shù)改造；穩(wěn)步化解產(chǎn)能過剩矛盾；促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局）。⑧積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) （推動發(fā)展服務(wù)型制造；加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；強化服務(wù)功能區(qū)和公共服務(wù)平臺建設(shè)）。⑨提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平 （提高利用外資與國際合作水平；提升跨國經(jīng)營能力和國際競爭力；深化產(chǎn)業(yè)國際合作，加快企業(yè)走出去）。

第四，提出戰(zhàn)略支撐與保障措施。①深化體制機制改革 （關(guān)鍵詞：依法行政、簡政放權(quán)、企業(yè)投資主體、市場化改革、環(huán)境保護、軍民融合、產(chǎn)業(yè)安全審查）。②營造公平競爭市場環(huán)境 （關(guān)鍵詞：負面清單管理、行業(yè)準入、國家強制性標準實施、知識產(chǎn)權(quán)、市場退出、不合理收費和攤派、信用評價）。③完善金融扶持政策 （關(guān)鍵詞：融資、重點領(lǐng)域支持、制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)融結(jié)合試點、境外市場開拓）。④加大財稅政策支持力度 （關(guān)鍵詞：智能制造、“四基”發(fā)展、高端裝備、政府和社會資本合作 （PPP）模式、稅收政策）。⑤健全多層次人才培養(yǎng)體系 （關(guān)鍵詞：人才素質(zhì)提升、人才知識更新、高校實訓基地、人才信息庫、人才水平評價、人才服務(wù)機構(gòu)、制造業(yè)引智）。⑥完善中小微企業(yè)政策 （關(guān)鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展基金、融資擔保、征信體系、綜合服務(wù)體系建設(shè)、公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、信息互聯(lián)互通）。⑦進一步擴大制造業(yè)對外開放 （關(guān)鍵詞：投資準入、國民待遇加負面清單、貿(mào)易投資便利化、合資合作、對外投資立法、產(chǎn)能走出去、海外投資并購、貿(mào)易摩擦和境外投資預警協(xié)調(diào)）。⑧健全組織實施機制 （關(guān)鍵詞：制造強國建設(shè)領(lǐng)導小組、制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會、智庫建設(shè)、監(jiān)督考核、評價和評估）。

（摘編自國發(fā) 〔2015〕28號 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國制造2025>的通知》）