軍民融合，如何不再畫地為牢

軍民融合涉及軍民兩大系統(tǒng)和多個(gè)方面，必須樹立“一盤棋”思想，不能畫地為牢，各自為戰(zhàn)。當(dāng)今世界行業(yè)和領(lǐng)域的壁壘逐漸打破，在這種“跨界”環(huán)境下，破除各部門交叉、各領(lǐng)域之間畫地為牢等弊端，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)軍民融合的效益最大化勢(shì)在必行。

國(guó)家相繼出臺(tái)一系列政策，以促進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略真正落地?！?016年國(guó)防科工局軍民融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》旨在政策規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)同創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面大力推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合進(jìn)程?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出建立國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快軍工體系開放競(jìng)爭(zhēng)和科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域?！蛾P(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見》明確了新形勢(shì)下軍民融合發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施，包括推進(jìn)軍工企業(yè)專業(yè)化重組、擴(kuò)大引入社會(huì)資本、推進(jìn)混合所有制改革、推進(jìn)低空空域改革等八大舉措。《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出，未來五年，我國(guó)科技創(chuàng)新工作將緊緊圍繞深入實(shí)施國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，有力支撐航天強(qiáng)國(guó)、軍民融合等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。

本期推出了以軍民融合為主題的稿件，希望能夠讓讀者更深刻感受到國(guó)內(nèi)外軍民融合的持續(xù)發(fā)展情況?！秾?shí)施軍民融合深度發(fā)展 促進(jìn)軍工企業(yè)改革統(tǒng)籌》針對(duì)當(dāng)前軍工企業(yè)在軍民融合發(fā)展過程中存在的差距與不足提出了建議。軍民融合是航天發(fā)展的必然趨勢(shì)，代表了航天發(fā)展的發(fā)達(dá)程度?！睹蓝須W航天軍民商融合發(fā)展思路與措施研究》介紹了美國(guó)、俄羅斯、歐洲在長(zhǎng)期的航天發(fā)展過程中不斷摸索，逐漸尋找到了符合自身國(guó)情的航天軍民融合道路?！秶?guó)外軍民協(xié)同創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移措施研究》研究了美國(guó)、歐盟成員國(guó)、日本等軍事科技強(qiáng)國(guó)如何建立軍民融合的科技協(xié)同創(chuàng)新體系，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)多種社會(huì)資源的優(yōu)化組合?！禢ASA開放式創(chuàng)新特點(diǎn)研究與思考》介紹了美國(guó)航空航天局（NASA）大力推進(jìn)有獎(jiǎng)競(jìng)賽與眾包等形式的開放式創(chuàng)新活動(dòng)，調(diào)動(dòng)公眾創(chuàng)新研究積極性，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。

國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新模式從“封閉式”走向“開放式”，應(yīng)在政策、人才、技術(shù)和市場(chǎng)等方面積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境。政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，以企業(yè)為科技創(chuàng)新主體，中介和金融機(jī)構(gòu)為溝通橋梁和資金，建立軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。國(guó)華軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的成立，更是標(biāo)志著國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，其子基金國(guó)家高分衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)基金也將作為航天領(lǐng)域在市場(chǎng)創(chuàng)新體系中的重要嘗試。

多項(xiàng)政策的出臺(tái)，協(xié)同創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)的逐步建成，期望成為引領(lǐng)未來軍民融合發(fā)展的“指南針”和“導(dǎo)航器”，不再畫地為牢，推動(dòng)軍民融合加速向縱深發(fā)展。

《衛(wèi)星應(yīng)用》編輯部