從自下而上到自上而下，美國小衛(wèi)星革命進行時

隨著技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)變革的加劇，航天產(chǎn)業(yè)內(nèi)部風(fēng)起云涌，小衛(wèi)星如同黑馬一般受到世人關(guān)注。航天強國自然不會放過這一機會，并力圖引領(lǐng)潮流。2016年10月21日，美國白宮科學(xué)與技術(shù)政策辦公室（OSTP）公布了“利用小衛(wèi)星革命”倡議。OSTP通過與NASA、國防部、商務(wù)部及其他聯(lián)邦機構(gòu)開展合作，共同確定了NASA項目、美國國家地理空間情報局（NGA）項目、商務(wù)部項目、美國國家海洋與大氣管理局（NOAA）項目等，以促進并支持政府和私營部門利用小衛(wèi)星執(zhí)行遙感、通信、科學(xué)與空間探索任務(wù)。

隨著微系統(tǒng)、新材料、先進制造、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展和突破，小衛(wèi)星技術(shù)發(fā)展快速，應(yīng)用范圍全方位拓展，商業(yè)模式不斷突破，已成為衛(wèi)星領(lǐng)域的研究熱點和發(fā)展的主流方向。白宮在此時公布“小衛(wèi)星革命”倡議，可謂順應(yīng)潮流。

據(jù)了解，NASA計劃投資3000萬美元支持小衛(wèi)星數(shù)據(jù)采購，包括2500萬美元支持采購非政府小衛(wèi)星星座數(shù)據(jù)，另有500萬美元用于推進小衛(wèi)星星座技術(shù)發(fā)展。短期內(nèi)，NASA計劃采購地球科學(xué)觀測數(shù)據(jù)，例如中等分辨率對地成像數(shù)據(jù)和無線電掩星數(shù)據(jù)。NASA還致力于對空間任務(wù)進行綜合評審，以確定利用小衛(wèi)星技術(shù)能更有效地滿足哪些科學(xué)與探索需求。值得關(guān)注的是NASA決定拿出2500萬美元采購非政府小衛(wèi)星星座數(shù)據(jù)，這一舉動表現(xiàn)出NASA對于小衛(wèi)星星座數(shù)據(jù)價值的肯定態(tài)度，對于小衛(wèi)星星座建設(shè)無疑起到極大推動作用。此外，NASA從一開始就定好了小衛(wèi)星商業(yè)化發(fā)展的基調(diào)。NASA在小衛(wèi)星技術(shù)滿足科學(xué)與探索需求方面也持積極態(tài)度。

NGA授予新創(chuàng)業(yè)的行星公司價值2000萬美元的合同，支持其在低地球軌道構(gòu)建成像小衛(wèi)星星座。這將使NGA每隔15天就能從行星（Planet）公司獲得至少85%的地球陸地圖像。這種圖像有許多用途，包括環(huán)境監(jiān)測、情報問題處理等。NGA還與總務(wù)管理局合作，開發(fā)高效的單一接口，用于獲取并采購商業(yè)成像、數(shù)據(jù)、分析能力及服務(wù)。該項目被稱為“采購作戰(zhàn)響應(yīng)性地理空間情報的商業(yè)倡議”（CIBORG），將與可信的商業(yè)資源相連接，使產(chǎn)品匹配情報用戶需求，并為情報問題匹配適當(dāng)能力。CIBORG還計劃發(fā)展成“對政府有益”的倡議，使其他美國政府用戶通過該程序訂購并共享數(shù)據(jù)。NGA此舉的意義不僅在于通過小衛(wèi)星快速獲得影像資源，更重要在于利用CIBORG，開展小衛(wèi)星政府用戶與商業(yè)運營機構(gòu)的合作，創(chuàng)造新的商業(yè)模式，這對于衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)界更有啟發(fā)意義。

美國商務(wù)部正在提升“商業(yè)空間辦公室”的職能，使辦公室總監(jiān)為商務(wù)部長提供關(guān)于商業(yè)空間問題的建議，并使該辦公室協(xié)調(diào)關(guān)鍵問題的相關(guān)政策，如許可、出口管制、出口促進和開放數(shù)據(jù)。該辦公室總監(jiān)的法定職責(zé)是作為聯(lián)邦政府內(nèi)部商業(yè)空間產(chǎn)業(yè)的提倡者和監(jiān)察專員；辦公室總監(jiān)還將與聯(lián)邦機構(gòu)合作，以幫助其充分利用私營部門正在研發(fā)的新型能力（包括小衛(wèi)星、小衛(wèi)星星座、專用的小衛(wèi)星發(fā)射能力和數(shù)據(jù)分析）。小衛(wèi)星事業(yè)的發(fā)展需要政府部門的協(xié)調(diào)，不可否認(rèn)，小衛(wèi)星革命是自下而上的革命，如果政府想要更好地在這場革命中處于主動地位，就必須在相關(guān)管理方面拿出市場接受并且歡迎的舉措來。

NOAA向小衛(wèi)星星座運營商地理光學(xué)公司和斯派爾全球公司授出首批“商業(yè)氣象數(shù)據(jù)試點”項目合同，由這兩家公司提供天基無線電掩星數(shù)據(jù)，目的是驗證這些數(shù)據(jù)對于NOAA天氣預(yù)報和預(yù)警的質(zhì)量及其潛在價值。這些項目的目標(biāo)是取得天基成像分析方面的突破性進展?！岸嘁暯橇Ⅲw三維測繪挑戰(zhàn)賽”要求研究人員和企業(yè)從多視角衛(wèi)星成像生成精確的3D點云；“世界功能地圖挑戰(zhàn)賽”將尋求確定建筑物功能和土地用途的解決方案。以上舉措是政府部門利用商業(yè)機構(gòu)數(shù)據(jù)進行科研項目支持，讓商業(yè)機構(gòu)參與到政府科研中來。這些項目蘊含著巨大前景，將利用小衛(wèi)星革命的潛能，最終推進對地球本身和太空的認(rèn)知。

小衛(wèi)星革命源起民間，在經(jīng)過二十余年不斷失敗又不斷重來的艱難歷程，終于在互聯(lián)網(wǎng)顛覆性革命爆發(fā)的今天被官方所認(rèn)可及支持，并開始推動其發(fā)展，其帶給航天產(chǎn)業(yè)的改變是應(yīng)該不可小覷的。

文_高菲