【摘要】我國(guó)城市的數(shù)量和規(guī)模正在不斷的增加，但是我國(guó)在對(duì)城市土地的利用上的方式還是不夠合理，出現(xiàn)了較低的集約化程度和過多的占用耕地等問題。本文對(duì)城市土地集約利用的重要性進(jìn)行分析，對(duì)促進(jìn)城市土地集約利用的可行性措施進(jìn)行了探討和研究，希望能對(duì)大家有所幫助和啟發(fā)。

【關(guān)鍵詞】城市土地；集約利用；重要性；可行性；措施

引言

我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，城市化的腳步在不斷的加快，在城市的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了城市規(guī)模的不斷增加，會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地進(jìn)行開發(fā)和利用，但是這樣會(huì)減少了農(nóng)村的耕種用地，城市建設(shè)發(fā)展和農(nóng)村耕種用地兩者之間的平衡較為脆弱，容易受到破壞，所以應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)城市用地的集約利用，本文對(duì)城市土地集約利用的重要性和可行性措施進(jìn)行研究分析。

一、城市土地集約利用的重要性

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模在不斷的增長(zhǎng)，大量的占用了農(nóng)村的耕地用地，出現(xiàn)了城市建設(shè)用地和農(nóng)村耕種用地的矛盾，所以應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)城市用地的集約利用。通過城市土地集約利用需要保證對(duì)勞動(dòng)力、資金和技術(shù)以及設(shè)備等方面的合理投入，能夠保證對(duì)城市土地潛力的充分挖掘，保證土地能夠最佳的進(jìn)行綜合性的利用。

（一）土地資源的有限性的影響

通過土地能夠保證人們得以生存和發(fā)展，能夠提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)資料等等，能夠提供充足的生活資料和生存空間。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加上土地資源的有限性，需要保證合理有效的進(jìn)行土地的利用。通過城市的集約利用，能夠?qū)Τ鞘型恋厥褂眯屎徒?jīng)濟(jì)效益的方面進(jìn)行保證，能夠?qū)Τ鞘蟹秶臄U(kuò)展進(jìn)度進(jìn)行控制，還能夠?qū)r(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和環(huán)境進(jìn)行進(jìn)一步的保護(hù)，保證城市建設(shè)、社會(huì)生產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）符合城市土地的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)需要堅(jiān)持的一個(gè)發(fā)展原則，通過可持續(xù)發(fā)展不但能夠滿足當(dāng)代人們的需求，還能對(duì)后代人的需求進(jìn)行滿足。農(nóng)村用地和未利用地是很寶貴的資源，人們應(yīng)該合理的對(duì)其進(jìn)行使用，不能過分的進(jìn)行開發(fā)和使用。再對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)和利用的過程中應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，還要對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)。通過城市土地集約利用能夠提高城市用地的利用率，能夠更好的對(duì)包括耕地資源在內(nèi)的土地資源進(jìn)行保護(hù)，保證土地的可持續(xù)發(fā)展。

（三）符合我國(guó)的基本國(guó)情

我國(guó)的基本國(guó)情就是人口基數(shù)大，人均土地少，進(jìn)而在人均耕地上就更少。在耕地的后備資源上較為匱乏。針對(duì)我國(guó)的基本國(guó)情，我國(guó)的城市建設(shè)不能一味的擴(kuò)大城市規(guī)模，應(yīng)該對(duì)城市的用地進(jìn)行最為精細(xì)化的使用，切實(shí)保證城市用地的使用率，進(jìn)行集約化的發(fā)展。

二、促進(jìn)城市土地集約利用的可行性措施

（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略的合理制定

為了保證城市集約化的最優(yōu)性，需要對(duì)城市的發(fā)展階段進(jìn)行細(xì)致的分析，不同的發(fā)展階段中城市土地的利用的最佳集約度是不同的。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)沿海城市的工業(yè)化正在朝著中期階段發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本密集型，這是集約化的一種體現(xiàn)。而進(jìn)行集約化之后富余出來(lái)的勞動(dòng)力可以轉(zhuǎn)型為第三產(chǎn)業(yè)。在內(nèi)地，工業(yè)化程度相對(duì)沿海城市較低，仍然秉持著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的模式。所以在進(jìn)行城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定的時(shí)候要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和城市自身的發(fā)展情況，實(shí)事求是、注重實(shí)效、循序漸進(jìn)的進(jìn)行，對(duì)財(cái)力物力等情況進(jìn)行分析，按照一定的順序進(jìn)行城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定。

（二）城市土地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

通過城市規(guī)劃能夠?qū)Τ鞘械慕ㄔO(shè)和發(fā)展進(jìn)行控制，能夠據(jù)此進(jìn)行城市的建設(shè)和管理。一個(gè)科學(xué)合理的城市規(guī)劃需要根據(jù)城市發(fā)展的歷史階段進(jìn)行分析，能夠?qū)Τ鞘邪l(fā)展過程中各個(gè)方面用地的需求進(jìn)行保證，進(jìn)而能夠?qū)Τ鞘型恋乩媒Y(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)城市各類用地進(jìn)行均衡調(diào)節(jié)，對(duì)城市土地發(fā)展空間和城市建設(shè)的布局進(jìn)行改善，對(duì)城市生活質(zhì)量和城市功能的發(fā)揮進(jìn)行保證。在對(duì)土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化的過程中，需要對(duì)城市用地的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的制定，保證土地的最佳利用率。需要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌的安排，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的情況，保證基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域的共享和使用，保證城市各個(gè)區(qū)域都合理的對(duì)土地進(jìn)行使用。

（三）利用法律對(duì)土地資源進(jìn)行控制

首先應(yīng)該對(duì)土地管理體系進(jìn)行深化的改革，從而能夠?qū)ν恋丶s利用進(jìn)行保證。需要按照管理體系對(duì)土地用途進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，合理的對(duì)耕地進(jìn)行保護(hù)，對(duì)城市發(fā)展的規(guī)模進(jìn)行控制。需要對(duì)土地征用制度進(jìn)行完善，要正視農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該合理的對(duì)被占地的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。應(yīng)該對(duì)會(huì)審制度進(jìn)行完善，可以通過集體決策的方式來(lái)進(jìn)行，加上對(duì)會(huì)審范圍的擴(kuò)大，對(duì)土地行政審批制度程程序進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

其次就要做好有法必依，需要加強(qiáng)對(duì)違法用地的督查，應(yīng)該對(duì)土地處罰的制度進(jìn)行改革，格局個(gè)人情況進(jìn)行處罰。需要嚴(yán)格的按照刑法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和量刑定罪。

（四）加強(qiáng)對(duì)城市土地資源的整理

城市用地中不少地方存在著地塊的不規(guī)則和利用結(jié)構(gòu)的不合理等情況，對(duì)此需要對(duì)這行情況進(jìn)行分析和整理，除了對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行保證之外，還要對(duì)環(huán)境效益進(jìn)行保證，能夠更加方面舊城的改造，對(duì)城市的生活質(zhì)量有著一定的提高。

針對(duì)不規(guī)則和較為雜亂的地塊，國(guó)家、政府以及其他的一些機(jī)構(gòu)單位需要按照一定的形式來(lái)進(jìn)行收購(gòu)，將雜亂的土地進(jìn)行收集集中，保證能夠?qū)﹄s亂的地塊進(jìn)行合理的整理。在完成城市用地的改造之后需要根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)合理的對(duì)土地進(jìn)行出讓或者轉(zhuǎn)讓等等，保證能夠?qū)Τ鞘杏玫剡M(jìn)行有效的整理，進(jìn)而提高城市的地塊物價(jià)。另外，通過對(duì)土地保有稅和土地閑置稅的合理控制也能保證城市土地的合理流轉(zhuǎn)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市的不斷發(fā)展必然會(huì)影響周邊農(nóng)村耕種用地，對(duì)此需要加強(qiáng)對(duì)城市用地的集約利用，通過相關(guān)的措施來(lái)對(duì)城市土地集約利用進(jìn)行可行性的保證。

參考文獻(xiàn)

[1]楊樹海.實(shí)現(xiàn)城市土地集約利用的影響因素及對(duì)策措施[J].生產(chǎn)力研究，2007，09：54-57.