江勝南 賀曉蘭 國網安徽省電力公司宿松縣供電公司

我國電網工程規(guī)劃與設計的關鍵步驟研究

江勝南 賀曉蘭 國網安徽省電力公司宿松縣供電公司

電網工程；環(huán)保；規(guī)劃設計

1.環(huán)境保護工作在電網建設中的重要作用

1.1 有助于友好型工程的建設

在電網建設規(guī)劃工程中進行環(huán)保是貫徹國家水土保持、環(huán)境保護政策與法規(guī)的重要行為，通過全面、細致性考慮與工程存在密切聯系的環(huán)境問題，結合實際情況，制定健全、有效的環(huán)保方案，在避免發(fā)生不良后果的同時，促進環(huán)境、社會與經濟三者協調發(fā)展。由此不難看出，做好環(huán)境保護工作，不但是建設友好型工程的重要前提，同時也是確保工程質量與效率的基礎。所以，對企業(yè)而言，應給予環(huán)保工作高度重視，力求構建出友好型、保證人與環(huán)境和諧發(fā)展的電網工程。

1.2 有助于項目的順利實施

隨著經濟的發(fā)展，社會的進步，我國與環(huán)保相關的政策與法規(guī)也逐漸趨于完善，且執(zhí)法力度及具體的流程審查也愈漸嚴格，使環(huán)保成為建設電網項目中不可缺少的重要工作。在具體的建設中，倘若預先做好環(huán)保方案，利用控制、優(yōu)化、調整、必然施工范圍來降低對周遭生態(tài)環(huán)境的破壞與影響，那么將會增加項目順利實施的概率，從而達到減少環(huán)境破壞、節(jié)省成本、避免重復建設等目的。倘若項目負責人及施工者并不重視環(huán)保工作，那么，不但會引起環(huán)境糾紛、增加成本、造成工程改建現象，還會影響項目附近人民的生活，這些均是約束項目順利實施的關鍵性條件。鑒于此，在電網工程建設過程中，適當的加強環(huán)保力度，能夠促使工程順利實施。

1.3 有助于提高公眾的支持度

隨著群眾環(huán)保意識的提高以及相關法規(guī)的逐步完善，人民群眾及工程間的矛盾也愈發(fā)明顯，在電網工程項目的建設當中，糾紛日益增多，帶給建設單位及環(huán)保部門難以承受的巨大壓力，同時增加了電網發(fā)展遭遇風險的概率與阻力。因此，電網建設單位應積極遵守相關法規(guī)，將環(huán)保理念徹底融入工程之中，憑借自身的不懈努力，來贏得公眾與社會的贊譽與好評，這樣一來，不但能夠提升電網建設的質量與效率，還有助于減少糾紛。

2.電網工程環(huán)保規(guī)劃設計中存在的主要問題

2.1 缺少環(huán)境影響評價，對項目的實施存在重大影響

電網規(guī)劃具有調整結構、優(yōu)化電源布局等多重作用，可在一定程度上促進電力工業(yè)產業(yè)升級或集約化發(fā)展。鑒于此，建設單位可通過對網架結構的合理規(guī)劃，經電力資源所具有的規(guī)模效益與配置作用充分的發(fā)揮出來，但由于我國的電網規(guī)劃缺乏環(huán)境影響評價、不確定因素多，且規(guī)劃方案具有較強的宏觀性，加大了環(huán)保工作的難度，同時也為項目的運行埋下了隱患。

2.2 水保、環(huán)保措施執(zhí)行不力，對竣工驗收工作存在負面影響

在電網工程建設過程中，水土保持與環(huán)境保護工作極為重要，它們不但是減少糾紛、優(yōu)化工程結構的重要因素，同時對竣工驗收環(huán)節(jié)也有著重要影響。因此，應客觀、科學的對水保、環(huán)保驗收工作進行記錄與總結，并將其作為環(huán)境管理工作的依據。現階段，對電網建設單位提出的環(huán)評與驗收請求，環(huán)保部門的審查力度也更加嚴格，增加了項目驗收與竣工的難度。但是，在環(huán)保方案以及環(huán)評中提出的水保、環(huán)保措施卻并未落實到圖紙或文件之中，導致環(huán)保措施執(zhí)行不力，跡地恢復、環(huán)保拆遷以及水土保持工作不到位，直到驗收環(huán)節(jié)才發(fā)現，匆忙補充與其相關的文件，延遲了水保與環(huán)保的驗收時間，對項目的正常投運存在重大影響。

3.加強電網工程環(huán)保規(guī)劃設計工作的有效對策

3.1 在規(guī)劃時構建健全的環(huán)境影響評價體系

為了充分提高電網工程項目規(guī)劃的科學性、客觀性，加大環(huán)保影響評價工作的執(zhí)行力度，使電網發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)功能、環(huán)境容量以及區(qū)域資源彼此協調、一致，促進環(huán)境、社會與經濟三者協調發(fā)展。鑒于此，筆者建議，可在項目的規(guī)劃時期，便引入環(huán)評體系，將其作為調整項目結果的重要手段，也由此保證電網建設事業(yè)的健康、穩(wěn)步發(fā)展。

3.2 開展水保與環(huán)保專項設計，并提出相關要求

在初步時期階段，電網工程單位應著重描述水土保持與環(huán)境保護，并嚴格按照水保與環(huán)保方案中的要求，結合項目工序、施工特點與地域特征，歸納、分類與工程相關的環(huán)境影響因素，并依據技術標準及設計規(guī)范，將水土保持、生態(tài)保護以及環(huán)境保護措施落實到工程的設計圖紙及相關文件中，以提高水保、環(huán)保工作的執(zhí)行力。尤其在出現工程優(yōu)化或設計大幅變更的情況時，建設單位應強制性的落實水保與環(huán)保要求，以免由于優(yōu)化或設計變更引起混亂，將線路改到城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、人口密集區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)范圍，違反國家法律，并給驗收工作帶來巨大的難度，同時也影響了周遭百姓的生活。

3.3 要求環(huán)保人員參與全程設計

通過查閱憲法可知，水土保持方案與環(huán)境影響評價是指導電網建設項目的重要文件，施工負責人應給予其高度重視，嚴格落實審批意見，從根本上避免生態(tài)破壞或環(huán)境污染等現象的出現。水土保持與環(huán)保設計工作具有較強的專業(yè)性，所以，為了避免出現紕漏，要求環(huán)保人員全程參加設計過程。尤其在項目的可行性研究階段，在選擇站址及路徑時，設計人員應全程參與，以免站或線經過水土流失重點防治區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、人口密集區(qū)或環(huán)境敏感區(qū)等，并分析水土流失及環(huán)境影響的重要原因，提出科學、有效的建議，為編制規(guī)劃方案提供重要依據。

4.結語

在電網工程設計中，環(huán)保設計不可缺少的重要構成元素，同時也是確保項目順利實施、按時竣工的基本條件，環(huán)保部門、建設單位以及施工人員應給予這一問題高度重視。也正因為如此，在電網工程規(guī)劃與設計工作中，項目負責人與施工人員均應端正工作態(tài)度，積極構建環(huán)境影響評價體系，要求專業(yè)人員全程參與設計，并做好水土保持與環(huán)境保護專項設計工作，提高工程的質量與效率，保護好工程項目周遭的生態(tài)環(huán)境，降低發(fā)生糾紛的概率，在促進人、社會、自然三者和諧發(fā)展的同時，也為構建友好型電網工程貢獻一份力量。

［1］ 丁廣鑫.交流輸變電工程環(huán)境保護和水土保持工作手冊［M］.北京：中國電力出版社，2009：1-6.

［2］ 國家電網公司科技部.國家電網公司電網環(huán)保管理手冊［M］.北京：中國電力出版社，2009：135-136.

［3］ 種芝藝，陳力.淺談?chuàng)Q流站項目建設現場管理［J］.電力建設，2009，30（5）：85-87.

本文通過探討電網工程規(guī)劃與設計工作中存在的弊端，了解產生問題的根本原因，并提出有針對性的建議與意見，以期對相關領域有所裨益。