國土部土地勘測規(guī)劃院院長助理張曉玲近日透露，包括北京、上海、廣州等在內(nèi)的14個城市的開發(fā)邊界劃定工作將于今年內(nèi)完成，開發(fā)邊界將作為城市發(fā)展的剛性約定，不得超越界限盲目擴(kuò)張。以后，全國600多個城市也會劃定開發(fā)邊界。

限定城市的開發(fā)邊界緣于“城市病”的集中爆發(fā)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，尤其隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市的盲目擴(kuò)張愈演愈烈，而在這個擴(kuò)張的過程當(dāng)中，或由于規(guī)劃不盡科學(xué)或由于規(guī)劃約束無力，中國很多城市呈現(xiàn)“攤大餅”式的擴(kuò)張，導(dǎo)致交通和生態(tài)等各個方面涌現(xiàn)很多問題，如果不提高開發(fā)的效率，中國城市的環(huán)境可能持續(xù)惡化。

著眼于“城市病”，提出限定城市的開發(fā)邊界，其中包含了多種訴求。中國需要劃定城市的開發(fā)邊界，這是一個共識。共識之外也存在著一些擔(dān)心。一個城市的邊界究竟劃到哪里，某個地段是否可以納入開發(fā)的范圍，其中有利益存在，而因?yàn)槔娴拇嬖?，劃界過程中權(quán)力尋租的可能性是值得思考的問題之一。劃定城市邊界無非屬于城市規(guī)劃的一部分，而一種流傳甚廣的說法是“一任市長一張藍(lán)圖”，如何確保劃界乃至規(guī)劃的權(quán)威性，使其對城市的開發(fā)與發(fā)展具備剛性約束，則是值得思考的問題之二。

（摘自《南方都市報》）endprint