1鄒平縣環(huán)境保護局；2鄒平縣環(huán)境保護局 山東鄒平 256200

摘要：近年來，環(huán)境保護工作日新月異，與時俱進，真抓實干、創(chuàng)新思路成為環(huán)保工作跨越式發(fā)展的動力。樹立正確的發(fā)展觀、群眾觀、權力觀。與時俱進，要在思想認識上有新突破，真抓實干，要在重點工作上有新突破，強化素質，要在執(zhí)法上有新形象。

關鍵詞：創(chuàng)新環(huán)保；促進經濟；持續(xù)發(fā)展

與時俱進，創(chuàng)新思路是環(huán)保工作跨越式發(fā)展的動力。思路決定出路。我們早已進入了市場經濟時代，再也不能像計劃經濟時代那樣，靠要資金求發(fā)展，再也不能像商品經濟時代那樣，靠要政策求發(fā)展。我們的一切工作都必須進入市場，緊貼市場，創(chuàng)新思路，靠思路謀求發(fā)展。思路變，天地寬。要實現環(huán)保工作的新突破，就必須始終堅持與時俱進，不斷地研究市場，分析新情況、解決新問題，創(chuàng)新發(fā)展思路，以適應發(fā)展中不斷變化了的新形勢。環(huán)境保護是強國富民安天下的大事，事關保護和發(fā)展生產力，事關維護人民群眾的根本利益，對建設經濟強縣有著十分重要的意義。

一、與時俱進，要在思想認識上有新突破

首先，要緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展這條主線，樹立正確的發(fā)展觀。發(fā)展是第一要務。發(fā)展必須是全面的、健康的發(fā)展，是以經濟建設為中心、經濟政治文化相協(xié)調的發(fā)展，是促進人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。全面建設小康社會的目標之一，就是可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。環(huán)境就是資源、環(huán)境就是資本，喪失良好的生態(tài)環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎。只有經濟指標，沒有環(huán)境指標的小康，不是真正的小康；只有經濟效益，沒有環(huán)境效益的發(fā)展，不是真正的發(fā)展。今年召開的工作會議對生態(tài)縣建設、促進可持續(xù)發(fā)展提出了新的更高要求，無論經濟指標提得有多高，環(huán)保的門檻不能降；無論發(fā)展的速度提得有多快，環(huán)保的紅燈不能闖。必須把環(huán)境擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，使環(huán)境優(yōu)先的理念更加深入人心，我們要促進發(fā)展，服務于發(fā)展，要在發(fā)展中解決環(huán)境問題，實現經濟與環(huán)境\"雙贏\"。

其次，要牢牢抓住維護人民群眾利益這個根本，樹立正確的群眾觀。實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是\"三個代表\"重要思想的根本出發(fā)點和落腳點。隨著社會的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境已經成為生活質量、甚至是生命質量的第一要素，人們日益增長的環(huán)境質量需求對環(huán)境保護提出了很高的要求。只有社會公眾的環(huán)保意識不斷增強，環(huán)保工作的群眾基礎才會更加堅實。對環(huán)境質量負責，就是保護人民群眾的切身利益，要把社會公眾反映的熱點、難點問題當成\"晴雨表\"，集中力量，先行解決，做到案案有人辦，級級有人抓，事事有回音，件件有答復。因此，環(huán)保部門要加快實現兩個轉變，即由低水平服務向高水平服務轉變，由單純滿足經濟發(fā)展需要向同時優(yōu)化人居生態(tài)環(huán)境轉變，把人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，作為環(huán)保工作的出發(fā)點和歸宿。

第三，要牢牢把握立黨為公，執(zhí)政為民這個本質，樹立正確的權力觀。能不能自覺堅持立黨為公、執(zhí)政為民，這是衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐\"三個代表\"重要思想最重要的標志。環(huán)保部門依法享有審批權、監(jiān)督權、收費權和處罰權。從根本上講，環(huán)保部門的權力是法律賦予的權力，人民賦予的權力，執(zhí)法為民是本質要求。權力就是責任，權力就是服務，必須按照\"三個代表\"要求，從根本上解決好為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問題，根除特權思想和粗暴作風，權為民所掌，法為民所執(zhí)，利為民所謀，對不利于可持續(xù)發(fā)展的污染企業(yè)、污染項目要依法實施治理，對環(huán)境違法行為要及時進行嚴肅查處，對危害人民群眾身體健康和生命安全的污染案件要一查到底，決不手軟，以高效優(yōu)質的執(zhí)法取信于民。

二、干事創(chuàng)業(yè)，要在增強工作針對性上有新思路

創(chuàng)新是推動環(huán)保事業(yè)與時俱進不竭的動力源泉。進入新的歷史時期，現代文明形式由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉變，現代經濟動態(tài)由物質經濟向知識經濟轉變，現代經濟發(fā)展道路由非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉變。縣委、縣政府審時度勢，確定實施環(huán)境立縣戰(zhàn)略，加快建設生態(tài)縣。這是環(huán)保工作現階段新的立足點和著力點，必須要立足于推動經濟發(fā)展和建設最適宜人居的生態(tài)環(huán)境這兩個立足點，正確處理好執(zhí)法與服務、質量與速度、治理與建設、鞏固與開拓的關系，在實施環(huán)境立縣戰(zhàn)略中要創(chuàng)新思路，敢為人先，想得更深一些，走得更快一些，干得更實一些，做得更好一些。環(huán)保工作要把握規(guī)律性，體現時代性，富于創(chuàng)造性，在解放思想中統(tǒng)一思想，在創(chuàng)新思路中尋求突破，實現超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。一是要從工作目標上創(chuàng)新。由實現污染點源達標向實現功能區(qū)達標邁進，力求環(huán)境質量的整體改善；由抓工業(yè)污染防治向污染防治與生態(tài)保護并重邁進；由注重抓末端治理向全過程控制污染排放邁進；由單純控制污染點源治理向控制面源污染邁進。二是從倡導環(huán)保理念上創(chuàng)新。圍繞推進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，倡導發(fā)展循環(huán)經濟，把法律強制性措施與自愿性措施結合起來，推動走新型工業(yè)化道路，實現經濟增長方式的根本性轉變，最有效地利用資源和保護環(huán)境。三是從工作模式上創(chuàng)新。圍繞擴大公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，推行重大建設項目環(huán)境審批公眾聽證，就建設項目將會帶來的環(huán)境影響以及是否符合城市規(guī)劃、產業(yè)政策，征詢群眾代表、人大代表、政協(xié)委員及有關部門、有關專家的意見，避免企業(yè)走彎路，周邊群眾受污染。四是從監(jiān)督機制上創(chuàng)新。群眾高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護是衡量環(huán)保工作的重要標準。為了增強環(huán)保業(yè)務的透明度和環(huán)保隊伍的行政效能，聘請部分人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表擔任環(huán)保義務監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督，強化約束機制，提高行政效能，改進工作作風，樹立文明執(zhí)法的良好形象。五是從服務方式上創(chuàng)新。保護環(huán)境是促進經濟發(fā)展的重要前提和條件，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展是保護環(huán)境的根本目的和歸宿。要正確處理好經濟建設與環(huán)境保護、嚴格執(zhí)法與熱情服務的關系，切實轉變作風，在認真推行環(huán)境行政執(zhí)法責任制、社會服務承諾制、首問負責制的基礎上，簡化辦事程序，建立\"綠色通道\"制度，實行\(zhòng)"零距離\"服務，對全局帶動作用特別強的重點園區(qū)、重點工程、重點項目和經濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要環(huán)保部門服務的，特事特辦，主動靠上跟蹤服務，切實滿足加快發(fā)展的現實需要

三、真抓實干，要在重點工作上有新突破

檢驗環(huán)保工作成效的重要標準就是看環(huán)境質量改善的程度。鄒平縣在環(huán)境保護方面既有歷史的欠帳，也面臨新的壓力。因此，我們要突出重點，先急后緩，抓緊抓實。一是切實改善城區(qū)的空氣環(huán)境質量。強化措施，加大力度，加強監(jiān)督，使城區(qū)空氣環(huán)境質量的污染狀況得到進一步好轉。二是積極開展小流域綜合整治。實施小清河、六六河流域環(huán)境綜合整治，根治污染是關鍵。要抓好污染點源治理，確保達標排放，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)依法堅決關停；促使城市污水處理廠的正常運行，為流域水環(huán)境質量改善提供有力保證。三是集中解決好重點區(qū)域的環(huán)境問題。四是切實保護飲用水安全。鄒平縣是缺水的城市，必須把保護生產和生活用水質量當作重大使命，對現用水源地和備用水源地加大水質監(jiān)測頻次，發(fā)現隱患，及時排除，確保飲用水環(huán)境安全。

四、強化素質，要在執(zhí)法上有新形象

干事創(chuàng)業(yè)，以人為本。必須堅持用科學發(fā)展觀重要思想武裝頭腦，建設高素質的執(zhí)法隊伍，打牢組織基礎。要實踐寬厚務實的執(zhí)政風格，牢固樹立\"環(huán)境立縣，環(huán)保先行\(zhòng)"的思想，務實創(chuàng)新，埋頭苦干，奮力趕超，不事張揚，力爭在全省環(huán)保工作中實現位次前移。要加強作風建設，以更新執(zhí)法觀念、轉變執(zhí)法作風為重點，從思想上、工作上和效能上尋找差距，自我評價，激發(fā)動力，重新定位，形成凝神聚力干事業(yè)，一心一意促發(fā)展的濃厚氛圍。要以建設學習型機關為動力，強化整體素質。通過舉辦專家講座、外派學習、技術比武等形式，激勵執(zhí)法人員深入學習環(huán)保法律法規(guī)及新知識，研究新情況，總結新經驗，解決新問題，提高駕馭市場經濟條件下做好環(huán)保工作的能力和水平；適應新形勢新任務的需要，培養(yǎng)和提高監(jiān)理、監(jiān)測隊伍的快速反應能力，拉得出，用得上，過得硬，妥善處理好突發(fā)性環(huán)境污染事件。要加強執(zhí)法規(guī)范化建設。完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制，依法行政，統(tǒng)一著裝，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。要積極推行政務公開。定期向社會公布排污收費和項目審批等內容，接受社會監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道；要探索用現代化手段提高執(zhí)法效能。對網上投訴、網上申報、網上審批進行嘗試，要在重點區(qū)域、重點流域、重點斷面裝備在線監(jiān)測儀，積極運用科技手段支撐環(huán)境執(zhí)法的公正、公平和公開。