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        淺議建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理

        2015-12-31 00:00:00孫加才1孫秀英2
        基層建設(shè) 2015年15期

        1東海縣溫泉鎮(zhèn)第一水務(wù)站;2東??h水務(wù)局 江蘇連云港 222300

        摘要:建設(shè)項(xiàng)目投資的有效控制是工程建設(shè)管理中的重要任務(wù)之一。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)與合同簽訂、施工過(guò)程、竣工結(jié)算各階段的管理中要結(jié)合實(shí)際,規(guī)范工作程序,深入現(xiàn)場(chǎng)把變更簽證關(guān),嚴(yán)格結(jié)算資料審查和結(jié)算審核工作,有效控制工程造價(jià)。

        本文通過(guò)對(duì)工作中處理的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析,總結(jié)出建設(shè)單位有效可行的控制和管理工程造價(jià)的方法和措施。

        關(guān)健詞:建設(shè)單位;工程;造價(jià);控制;管理

        1 招投標(biāo)階段

        建設(shè)工程在設(shè)計(jì)完成之后,施工開(kāi)始之前是進(jìn)行工程招投標(biāo)的階段。一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金,利用施工單位競(jìng)爭(zhēng)激烈、“僧多粥少”的現(xiàn)象,在招標(biāo)工程中任意壓價(jià),導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。個(gè)別施工單位通過(guò)低價(jià)中標(biāo),而在施工過(guò)程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場(chǎng)簽證及技術(shù)變更,以獲得額外收入,或干脆偷工減料,在材料上以次充好來(lái)蒙混過(guò)關(guān),留下質(zhì)量隱患。本人在經(jīng)歷了本單位基建項(xiàng)目多次施工招投標(biāo)和建設(shè)施工管理過(guò)程后,對(duì)此深有體會(huì)。

        因此,建設(shè)單位在施工招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理上應(yīng)注意的問(wèn)題:

        1、要做好工程造價(jià)資料的收集整理工作,應(yīng)該把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,建立造價(jià)資料積累制度,實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價(jià)人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目,在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng),為以后類似工程提供參考信息。工程造價(jià)資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容:

        (1)對(duì)于不同類型工程,列出他們所包含的單項(xiàng)工程和單位工程。

        (2)工程的基本情況。

        (3)各項(xiàng)工程的組成機(jī)構(gòu)中的單項(xiàng)工程、單位工程的主要參數(shù)。

        (4)各項(xiàng)工程的造價(jià)情況,即單項(xiàng)工程造價(jià)資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù),若出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象,則應(yīng)注明分析原因,供以后參考。

        (5)主要設(shè)備、材料的用量及價(jià)格。

        (6)各單位工程中的主要分項(xiàng)工程量。

        2、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督。杜絕招標(biāo)人利用施工企業(yè)中標(biāo)心切的特點(diǎn),人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件。

        3、制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件,提高標(biāo)底的編制質(zhì)量,切實(shí)防止壓標(biāo)。標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖,達(dá)到雙贏的目的。

        4、編標(biāo)人員要持證上崗,并專門從事相關(guān)專業(yè),分工明確、責(zé)任到人,土建、裝飾、安裝編標(biāo)人員積極配合、相互溝通,避免專業(yè)間的脫節(jié)。標(biāo)底預(yù)算編制人員要全過(guò)程參與圖紙會(huì)審,提前熟悉圖紙,同各專業(yè)人員一道審定答疑會(huì)議紀(jì)要并下發(fā)各投標(biāo)單位,使之對(duì)圖紙形成共識(shí),更加公正公平地參與工程編標(biāo)、投標(biāo),防止施工和決算過(guò)程中,甲乙方相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

        5、堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度及評(píng)標(biāo)程序。審查標(biāo)底時(shí)要重點(diǎn)做到四審達(dá)到四防:審查工程量,防止多算錯(cuò)算;審查分項(xiàng)工程內(nèi)容,防止重復(fù)計(jì)算;審查分項(xiàng)工程單價(jià),防止錯(cuò)算錯(cuò)套;審查取費(fèi)費(fèi)率,防止高取多算。要堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度,通過(guò)修訂標(biāo)底造價(jià),確定招標(biāo)合同價(jià)。

        6、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上,充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)定,以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本,又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。

        7、合理低價(jià)中標(biāo)。建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的“合理低價(jià)”應(yīng)做到心中有數(shù),避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。目前,正推行的建筑安裝工程“無(wú)標(biāo)底招投標(biāo)”,我認(rèn)為對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō),并不能把它理解為真正的“沒(méi)有標(biāo)底”,建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)成本價(jià)應(yīng)心中有數(shù)。

        2 項(xiàng)目施工階段

        加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理,杜絕投資浪費(fèi),建設(shè)單位主要應(yīng)做好以下幾方面的工作:

        盡量減少設(shè)計(jì)變更在建設(shè)工程施工過(guò)程中,引起設(shè)計(jì)變更的原因很多。如:工程設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)較粗糙,使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符,(沭南灌區(qū)改造二期工程中即出現(xiàn)過(guò)這種變更);當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等等。要減少設(shè)計(jì)變更,首先應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容,一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更,除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮,或使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去。其次,認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外,有條件的建設(shè)單位可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

        嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅性,給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩,甚至給建設(shè)單位帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合,不僅做到“隨做隨簽”,還應(yīng)該做到:

        (1)簽證必須達(dá)到量化要求,工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。可能只是一個(gè)字母之差,材料價(jià)格則相差十倍以上。

        (2)簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。

        (3)簽證的內(nèi)容不能超過(guò)應(yīng)簽證的范圍。

        3 竣工結(jié)算階段

        竣工結(jié)算是建設(shè)單位和施工單位都十分重視的工作。

        首先,建設(shè)單位在技術(shù)環(huán)節(jié)上:一要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗(yàn)收合格,合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄,所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收,實(shí)行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn),隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證,設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字,并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師簽字,重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審批,否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。四要現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。

        其次,建設(shè)單位要做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面信息的歸集整理工作,為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善條件。施工期工程造價(jià)控制屬于過(guò)程控制的范圍,此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。除此之外,可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會(huì)以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過(guò)程中各類費(fèi)用的歸集和整理,對(duì)于工程竣工結(jié)算起到事半功倍的效果。

        結(jié)論

        工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。建設(shè)單位在對(duì)工程造價(jià)的管理上始終應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程,對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn),在工程建設(shè)的各個(gè)階段,時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦,充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息,減少或避免建設(shè)資金的流失,避免出現(xiàn)“三超”工程,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

        參考文獻(xiàn):

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        [5]徐大圖,林中文《工程造價(jià)的確定與控制》中國(guó)計(jì)劃出版社,2000

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