中鐵十六局集團第二工程有限公司 300162

摘要：以科學發(fā)展觀指導鐵路建設項目的征地拆遷工作，要求征地拆遷工作人員必須做好被拆遷村民的思想政治工作，同時要掌握一定的技巧。

關鍵詞：科學發(fā)展觀；征地拆遷；思想政治工作

在黨的十七大上，胡錦濤總書記在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告中提出，科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，指明了我們進一步推動中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，明確了科學發(fā)展觀是指導經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指導思想，標志著中國共產黨對于社會主義建設規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、共產黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到了新的高度，標志著馬克思主義的中國化，標志著馬克思主義和新的中國國情相結合達到了新的高度和階段。

科學發(fā)展觀的具體內容包括：

第一，以人為本的發(fā)展觀。

第二，全面發(fā)展觀。

第三，協(xié)調發(fā)展觀。

第四，可持續(xù)發(fā)展觀。

如何以科學發(fā)展觀指導具體工作，是每個共產黨員都應該細細思量的事情。古語云：仁者見仁，智者見智。筆者通過幾年來的征地拆遷工作實踐認為，在鐵路建設項目征地拆遷工作中必須以科學發(fā)展觀為指導，做好群眾的思想政治工作才能扎實有效地推進征地拆遷工作，保障鐵路建設的順利進行。

思想政治工作主要是與人溝通，說服和教育人。它有特殊的規(guī)律，具有很強的科學性和藝術性。征地拆遷工作環(huán)節(jié)較多，程序復雜，并關系千家萬戶，因此要特別注意做好群眾的思想政治工作。在把握工作原則的同時，要以科學發(fā)展觀為指導，不斷強化思想政治工作的科學性和藝術性，只有這樣才能收到內化于心，外化于形的良好效果。

一、科學的方法是做好征地拆遷中群眾思想政治工作的基礎

一要疏導溝通。疏導既是思想政治工作的方針，又是思想政治工作的方法。疏導就是疏通和引導。思想政治工作必須堅持正面疏導，不能粗暴生硬，特別是對于思想認識問題，更要循循善誘，積極引導以收到啟發(fā)覺悟、端正認識的效果。在征地拆遷中做群眾的思想工作一定要疏通和引導，動之以情，曉之以理，使其做到以大局為重。

二要掌握相關政策。鐵路建設項目征地拆遷政策內容繁多，磚混、磚木、磚瓦和土坯等各種結構的房屋以及地上地下附屬物的補償標準都不一樣，其丈量、清點方法也有講究。只有學懂、學透相關政策，做到心中有數(shù)后，才能與拆遷戶進行面對面的交談，才有可能做好征地拆遷工作。

三要關心群眾利益。解決群眾生活中的實際問題是做好思想政治工作的有效途徑。說一萬句話，不如為被拆遷戶辦一件實事，只有將思想政治工作同解決實際問題有機結合起來，才能更好地激發(fā)群眾的積極性，增強向心力。征地拆遷工作，說到底是個利益調整與分配的問題，是個國家和鐵路施工企業(yè)利益與個人利益的矛盾問題。讓離開長期生活家園的被拆遷戶在拆遷補償原則范圍內獲取最大利益并從此脫貧致富不是壞事，也不會損害國家和鐵路施工企業(yè)利益。相反，這恰恰是黨和政府的心愿，是工程建設的最終目的。因此，征地拆遷工作人員必須以全局的視野，在保證不損害國家和鐵路施工企業(yè)整體（集體）利益的前提下，與被拆遷農民站在同一利益立場，為他們出好點子，想好思路，關心群眾生活，爭取最大的拆遷利益，謀求長遠發(fā)展，這是做好征地拆遷工作的根本。

四要典型教育。典型教育可以為思想樹立起榜樣。正面典型可以給人力量，激人奮進；反面典型則可以發(fā)人深省，引人警惕。抓好典型教育，就能增強思想政治工作的實效。對于抵觸情緒嚴重、無理取鬧的村組，要選準一個最不講道理，最會漫天要價，帶頭鬧事的典型戶作為征地拆遷工作的突破口。突破這一個重點，并積極加以宣傳，成為典型示范，為全面征地拆遷工作掃清障礙。

五要公平對待。征地拆遷工作中，各種各樣的土地、房屋及地上地下附屬物，鐵道部和地方政府都制定了相應的補償標準。這個標準就是征地拆遷工作的政策原則，是不容許突破的紅線，否則，就損害了整體利益。而且一旦突破，將會使拆遷戶之間爭相效仿，形成漫天要價的惡性循環(huán)，這將給征地拆遷工作帶來更大的難度。所以，代表政府（鐵路施工企業(yè)）負責征地拆遷工作的工作人員，無論是誰，都必須以征地拆遷補償政策原則為限，公平公正地對待每一次拆遷、每一個拆遷戶。

二、以人為本的藝術性是做好征地拆遷中群眾思想政治工作的保證

一要掌握談心要領，提高談心藝術。談心作為一種過去經(jīng)常使用、今天仍然具有生命力的思想政治工作方法，要在新形勢下發(fā)揮更大的作用，就要以科學發(fā)展觀為指導，就要講究藝術性。談心要平易近人，滿腔熱情。只有放下架子，尊重對方，以心換心，縮短感情距離，才能說到一起，談到一塊兒，談心要實事求是，入情入理，把思想問題與實際問題、主觀原因與客觀原因區(qū)別開來，對癥下藥。談心要區(qū)別對象，因勢利導，要受挫不怒，循循善誘，要有不怕誤解，負責到底的精神。

二要以情感人，以理服人。思想政治工作的首要任務，就是引導人們對理想、事業(yè)、生活有更高層次的追求，啟發(fā)他們有主人翁的責任感。這就需要我們溝通感情，做到尊重、體貼、愛護群眾，以此達到溝通思想，融洽感情的目的。面對陌生人，誰都會有一份警惕心；面對關系有裂痕的人，誰都會產生敵視的態(tài)度；面對管理者，被管理者總會有一種厭惡的心情。更何況是長年生活在一個村子里，極少與陌生人相處，很少與“官”打交道的農民。因此，要做好征地拆遷工作，作為工作人員就必須懂得感情投入，舍得感情投入，真正與拆遷戶建立魚水關系，形成“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”的融洽氛圍構建和諧關系，為做好征地拆遷工作奠定良好基礎。

三要冷熱結合。冷熱結合，就是把握解決問題的時機。做思想政治工作，要根據(jù)情況，有時一鼓作氣、趁熱打鐵，有時放一放進行冷處理，“放”并不是擱置不管，而是等條件成熟時，再去做工作。

結束語：思想政治工作歸根結底是做人思想的工作，而人的思想和心理活動是千變萬化的。在征地拆遷工作中只有以科學發(fā)展觀為指導，把握群眾思想變化的規(guī)律，有的放矢，同時注意掌握科學的方式、方法和藝術性，才能順利完成征地拆遷任務。

參考文獻：

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