興寧市水土保持委員會辦公室

摘要：水利是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐與基礎保障。要努力走出一條中國特色的水利現(xiàn)代化道路。因此，急需研究并建立適合我國國情和水情的水利現(xiàn)代化評價指標體系和評價方法，為全面推進我國水利現(xiàn)代化發(fā)展提供科學依據(jù)。

關鍵詞：水土保持；效益評價指標體系；評價方法

針對不同目的和地區(qū)特點的評價方法很多，相應的評價指標體系各有側(cè)重，但至今還沒有形成一個公認的能夠適合區(qū)域水土保持綜合效益評價的指標體系。因此結合已有研究成果，構建適合區(qū)域水土保持綜合效益評價的指標體系與方法，對于客觀、公正、科學地評價區(qū)域水土保持的作用和效益，是十分有意義的。

一、水土保持效益評價指標體系

1、指標選取的原則

（1）指標內(nèi)涵符合土壤侵蝕學和水土保持學等學科的基本原理，能科學有序地演繹治理前后水土流失及其影響因子的變化。（2）指標能用具體數(shù)值表達，反映治理效果，即治理前后水土流失的強度及其影響因子發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。（3）符合數(shù)據(jù)采集與編碼要求，各指標必須客觀存在，內(nèi)涵清晰，既無重疊，也不能有所遺漏，指標涉及的資料容易取得。（4）與分析尺度相匹配，不同空間尺度水土保持效益的主導影響因素不同，必須根據(jù)研究尺度的水土流失規(guī)律，結合研究目的，篩選與研究尺度匹配的指標。（5）避免地方性限制，指標應該能在比較大的區(qū)域內(nèi)、甚至全國范圍內(nèi)統(tǒng)一，與地理坐標系統(tǒng)無關，僅指標的取值隨著地理位置發(fā)生變化。

2、指標選取的方法

（1）理論推導法，深入認識理解研究區(qū)的自然和人文環(huán)境，掌握水土保持科學原理，制定與研究區(qū)尺度匹配，定量反映研究區(qū)治理效果及發(fā)展趨勢的指標體系。（2）專家選取法，邀請一組對研究區(qū)實際情況比較熟悉、對水土保持相關科學原理深入了解的專家，采用問卷、會議等形式，制定指標體系。（3）文獻頻數(shù)法，分析相關文獻采用指標的頻數(shù)，選定頻數(shù)較大的指標；由于文獻提供了理論基礎和實例說明，信服度增強。（4）主成份分析，對初步擬訂的指標做主成份分析，選定累積貢獻率85%以上的指標；此法科學客觀，但是對參與分析的指標個數(shù)有要求。

二、效益計算與評價方法

在效益計算的基礎上，對治理期間自然與社會環(huán)境各因子的變化特征、變化原因的解釋和分析，以及對后續(xù)治理的指導，就是水土保持效益評價。

1、效益計算方法

1）調(diào)水保土效益計算

河流泥沙是黃河的主要問題，因此受到廣泛關注，調(diào)水保土效益的計算方法取得了大量研究成果，形成了較規(guī)范的研究方法。（1）水土保持分析法。簡稱水保法，通過觀測各水土保持措施分別的調(diào)水保土作用，考慮流域水沙在匯集過程中的沖淤變化及治理期間人類活動新增的土壤侵蝕量，從而算得水土保持措施的保水保土量，并粗估水土保持對下游的減淤作用。它能直觀區(qū)分各項措施對水沙變化的作用，預測水沙變化趨勢。但是，尚未考慮作物秸稈覆蓋等措施的影響。

（2）水文分析法：簡稱水文法，統(tǒng)計分析水文站的徑流量、輸沙量觀測資料，建立水文統(tǒng)計模型，分析區(qū)域調(diào)水保土量的一種方法。其原理是一個流域，如果下墊面不變，在一定的降雨條件下，將會產(chǎn)生一定的水量和沙量。具體有經(jīng)驗公式法、不同時間系列對比法、雙累積曲線相關法等計算方法。水文法的突出問題是只反映了綜合調(diào)水保土作用，很難區(qū)分水土保持措施的攔蓄效益和其他人為活動對水沙的影響。另外，當計算期內(nèi)流域同時存在治

理和破壞時，這種方法有可能使實際的攔蓄效益偏小。隨著水文模型和土壤侵蝕模型的發(fā)展，不少學者將這兩種模型引入調(diào)水保土效益計算，估算治理前后即無水土保持措施和有水土保持措施分別產(chǎn)生的水量和沙量，兩者之差就是措施的保水保土量。

2）經(jīng)濟效益計算

經(jīng)濟效益是開展水土保持的最終目的，也是調(diào)動群眾積極性的物質(zhì)基礎。直接經(jīng)濟效益計算步驟如下：（1）計算單位面積措施基本建設的投入；（2）計算單位面積措施每年的凈增產(chǎn)值；（3）計算各項措施收回基本建設投資所需的時間；（4）計算基本建設投資全部收回以后，若干年內(nèi)不同時段凈增產(chǎn)值，以研究各項措施長遠經(jīng)濟效益。間接經(jīng)濟效益著重把土地和勞力從不合理的利用方式中解放出來，促進整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須嚴密區(qū)分水土保持與其他經(jīng)濟增長因素的貢獻。

3）社會效益計算

社會效益主要考慮減輕自然災害和促進社會進步，一般采用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查方法；選取自然和社會背景條件相近、水土流失治理度不同的同尺度地域?qū)Ρ扔嬎?，或者分治理前后不同時期對比。其中減少溝道、河流泥沙的效益，與調(diào)水保土效益相輔相成，往往也采用水保法和水文法計算，只是運用時還要考慮降雨影響的減沙量，并對比驗證兩種方法計算的結果；當然利用水文模型和土壤侵蝕模型計算的也不少。

4）生態(tài)效益計算

生態(tài)效益，這里是指除調(diào)水保土效益外的其他生態(tài)效益，計算地表徑流狀況、土壤質(zhì)量狀況、近地層氣象環(huán)境以及生物的變化。一般是通過點的觀測結合面上調(diào)查取得治理前后不同時段的數(shù)據(jù)資料進行對比。隨著生態(tài)系統(tǒng)服務功能研究的迅速發(fā)展，“凈化空氣”、“促進生物多樣性”和“增加植被固碳量”這些指標的計算可參照《森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估規(guī)范》的規(guī)定。

2、效益的評價

1）生態(tài)與環(huán)境效益評價

生態(tài)與環(huán)境效益評價，包括調(diào)水保土效益和生態(tài)效益的評價，目前國內(nèi)多用絕對減少量和相對減少量，分析其優(yōu)劣。這種方法簡單易行，便于推廣。但是過于簡單，無法分析各項效益的空間變異。依靠遙感和地理信息系統(tǒng)等技術手段，就可實現(xiàn)生態(tài)與環(huán)境效益各指標的專題制圖，動態(tài)分析治理前后各指標的時空變化特征和變異趨勢，分析各指標值變化的驅(qū)動力，有利于當前水土保持效益評價工作，又為進一步的治理規(guī)劃方案的修編提供依據(jù)。

2）社會經(jīng)濟指標對比分析

經(jīng)濟效益可用價值表示；社會效益的后果是有經(jīng)濟效益的，可說是經(jīng)濟效益的一種特殊形式，也用價值表示。因此，“國標”引進經(jīng)濟學原理進行評價分析；投入產(chǎn)出比和投資回收期兩個指標，分別從物質(zhì)量、時間周期考慮，有利于分析水土保持措施投資的經(jīng)濟可行性，進一步推動水土保持事業(yè)的發(fā)展。

3）綜合指標計算與分析

為了方便決策者和社會公眾深入了解水土保持效益，亟需水保工作者和學者提供水土保持效益的綜合評價。綜合效益值往往根據(jù)權重綜合各指標獲得；加權求和、加權求積最簡單，但使用較少；層次分析法、主成分分析等較為常用；此外模糊綜合、灰色關聯(lián)也常被采用。但是這些方法中的一些數(shù)學術語沒有相應的水土保持學解釋；權重的確定也存在很多主觀因素，往往使得效益計算的結果各不相同。隨著生態(tài)經(jīng)濟學的發(fā)展，學者們考慮選擇合適的價值化方法，以貨幣計量各項效益的價值，既易于獲得綜合效益，又能反映被改善的生態(tài)和社會環(huán)境因子的稀缺性，有利于開展水土保持項目的經(jīng)濟核算。目前常用的價值化方法有：旅游成本法、市場價值法、生產(chǎn)成本法、條件價值法、替代成本法、恢復和保護費用法。但是，迄今國內(nèi)采用上述方法進行環(huán)境效益評價的研究只有個別案例；另外就是個別的國外科研人員對我國個別地區(qū)環(huán)境改善的經(jīng)濟價值的評估研究。

結語

我國水土保持效益研究取得了長足的進步：（1）水土保持效益研究從一開始的計算單項治理措施的保水、保土和增產(chǎn)效益，發(fā)展到探索區(qū)域綜合治理對減少入河泥沙、促進自然和社會環(huán)境健康可持續(xù)發(fā)展的影響，如今已成為水土保持科學體系中一項重要內(nèi)容。（2）水利部組織制訂并不斷完善水土保持效益計算的國標，規(guī)范了效益計算和評價工作，進一步推動和鼓舞基層水保工作者和廣大學者開展效益計算和評價工作。（3）水土保持各項效益的計算方法在不斷進步，調(diào)水保土效益和減沙效益的計算方法基本實現(xiàn)規(guī)范化。

參考文獻：

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