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摘要：本文首先闡述了水利工程施工中進行安全控制與管理的重要性，然后從五個方面分析了在施工過程中產(chǎn)生安全事故的主要原因，最后根據(jù)引起這些事故的原因和自己的一些見解，提出了一些有效加強水利施工安全控制與管理的措施。希望本文的建議有助于減少我國水利工程施工中的安全隱患和事故。

關鍵詞：水利工程；施工安全；安全管理；安全監(jiān)控

一、水利工程施工中安全事故產(chǎn)生的原因

在水利工程施工的過程中，安全生產(chǎn)不僅與人民群眾的生命財產(chǎn)安全相關，而且也與社會的穩(wěn)定與和諧緊密聯(lián)系。因此，在工程施工中對安全問題的控制和管理就成為了水利工程項目施工中重要的目標之一。近年來，隨著國家對水利行業(yè)投入的不斷增加和各地區(qū)水利工程項目的建設，水利工程施工中的安全問題也逐漸突出，黨中央和國務院對于水利工程項目施工的質量和安全尤為關注。因此在水利工程項目的施工過程中要積極貫徹安全法規(guī)和標準，加強安全生產(chǎn)管理，采取有效的安全管理措施就至關重要。但是由于水利工程比其他的工程建設要求高、涉及的范圍廣且施工過程長，存在的安全問題較多。那么，目前對于水利工程施工安全問題的探討就極為緊迫。既然要找出控制和管理當前水利工程施工過程中的安全問題，就首先要找出產(chǎn)生這些安全事故的原因。接下來我們將從以下幾個方面來分析：

（一）水利工程項目的建設比較復雜

一方面體現(xiàn)在水利工程施工環(huán)境的復雜性。例如施工的地形、地質條件復雜。另一方面體現(xiàn)在施工的機械化程度高，施工方法和工序特殊而且繁多。例如，土方和石方的開挖工程、起重機械的吊裝工程、拆除和爆破工程。這些工程不僅易受施工現(xiàn)場自然環(huán)境的影響，而且危險性較強，因而存在的安全隱患也就比較多。

（二）安全意識淡薄，重視程度不夠

一方面主要體現(xiàn)在一線施工人員的組成復雜，流動性很大，而且大多數(shù)為農(nóng)民工，他們的安全知識短缺，自我防護意識單薄，不能規(guī)范操作。[2]另一方面體現(xiàn)在水利工程施工的基層領導和從業(yè)人員沒有按照國家安全生產(chǎn)的相關法律和法規(guī)制度等執(zhí)行，思想上不夠重視，存在僥幸心理。這些都為安全生產(chǎn)埋下了隱患。

（三）安全生產(chǎn)的教育和培訓力度不足

一方面，大多數(shù)的施工單位對于安全生產(chǎn)的教育和培訓學習不夠重視，即使有少數(shù)施工單位進行了相關的培訓，由于各種原因也沒有發(fā)揮真正的作用，例如時間的投入不充分。另一方面，大多數(shù)施工人員的知識水平和素質偏低，對于有關施工安全、法律法規(guī)和操作規(guī)程等知識不能全面深刻的理解和掌握。這些都造成了有關安全的學習培訓和操作沒有切實的落實。

（四）安全生產(chǎn)的資金投入不夠

目前，國家相關的監(jiān)督部分在不斷加強安檢，但由于施工單位對于安全生產(chǎn)的資金投入不夠，為安全問題制造了更多的隱患。[6]主要表現(xiàn)在一線施工人員的安全防護用具的不足或不合格和施工場地沒有足夠的安全防護設施和安全生產(chǎn)警示標志。例如，很多不合格或者應報廢的安全帽依然在使用中。

（五）追求高利潤忽略安全生產(chǎn)

在建筑行業(yè)高利潤的刺激下，很多企業(yè)以違背國家法規(guī)政策來追求更高的利益，因而造成了水利行業(yè)中存在著不正當?shù)母偁帯1]例如，某些施工單位由于在承包水利工程時采取的低價中標，而減少了報價中有關安全的費用，為了彌補損虧，就挪用了有關安全生產(chǎn)的各項費用。這就使得水利行業(yè)的形成了一個惡性的循環(huán)，就為安全問題不斷的增加誘因。

二、控制與管理水利工程施工安全的措施

（一）完善安全施工與監(jiān)管的體系，實施獎懲機制

安全施工保障體系與安全施工監(jiān)督管理體系是實現(xiàn)水利工程安全施工的有力保證。一方面我們要建立一個能夠從工程項目的高層到底層切實高效運作的安全施工保障體系。首先，就要將安全施工中的具體責任落實到工程項目中的具體部門和人員，使得安全施工責任到位。另一方面，我們要建立一個安全施工的監(jiān)督和管理體系。設置專門的監(jiān)督管理部門，并且安排專業(yè)的安全監(jiān)督人員。[5]同時要設置專項的安全管理基金，同時對于切實落實安全責任的相關部門和個人給予鼓勵和獎勵，否則要給予相應的處罰。這兩個體系同時運作，相互配合與協(xié)調(diào)，共同為水利工程的安全施工而努力。

（二）加強安全教育培訓，強化安全意識

安全意識單薄不僅導致各種安全事故，而且威脅到水利工程從業(yè)人員和廣大農(nóng)民工的生命和財產(chǎn)安全。主要體現(xiàn)在相關施工單位應積極組織參與工程施工的相關人員（從中高層領導到底層的施工人員）學習有關安施工的法律法規(guī)知識，全面提高他們的安全意識和按照規(guī)程操作，切實把安全生產(chǎn)落到實處，以此來保障員工的安全權益和降低安全事故的發(fā)生。

（三）妥善處理經(jīng)濟利潤與施工安全的關系

水利施工單位正確處理經(jīng)濟效益與施工安全之間的關系是確保施工安全資金投人的有效落實和保障安全施工的重要基礎。施工單位投入足夠的安全施工資金可以為施工人員提供良好的施工條件和設備，不僅有助于施工安全性的提高，同時也有助于工程施工的順利進行和質量的保障。[3]因此水利施工單位應該把安全施工與工程效益相結合，將工程項目的安全資金投入落到實處，盡可能的降低安全隱患。只有這樣，施工單位才能得到更長遠的發(fā)展。某些單位為了短期的利益，以犧牲安全施工為代價。但一旦發(fā)生安全事故，不僅使得施工人員的生命財產(chǎn)受到了可能無法挽回的創(chuàng)傷，甚至由于安全糾紛等一系列的問題致使工程項目無法順利進行。當然相關的工程單位的信譽與發(fā)展也就無法預測。

（四）完善安全規(guī)章制度建設

完善的安全規(guī)章制度是工程項目順利完成的一個重要的保障。完善的安全規(guī)章制度不僅有利于水利工程的正常運轉，而且有助于保障其施工質量。操作規(guī)程是安全規(guī)章制度的一部分，是針對于特定的崗位所制定的具體的操作規(guī)章制度。操作規(guī)程有助于規(guī)范員工的安全施工行為，從而降低了施工中產(chǎn)生安全問題的可能性和保障了施工的正常進行。施工單位只有通過建立和健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程來規(guī)范員工的安全行為，才能有效地建立和規(guī)范安全管理程序，從而做好安全施工。

結束語

水利工程的施工人員分散、難以管理、薄弱環(huán)節(jié)多等導致了水利工程實施中的安全問題特別突出，因而水利工程單位一定要重視導致安全問題的一切隱患，對施工的安全性進行全面系統(tǒng)的管理來減少安全事故的發(fā)生，以此來保障工程項目的順利進行。[4]水利工程單位不僅要通過不斷地完善安全保障體系和安全監(jiān)督體系來加強對水利工程施工的安全管理，而且要通過為施工人員進行培訓來提高工程項目各級參與施工人員的安全意識來提高工程施工的安全性，從而促進水利工程的順利完成。當然要將水利工程項目的安全實施切實落實，不僅需要工程項目領導層的重視和采取各種有效的措施，也需要全體施工人員的重視和自覺的配合。既需要施工單位采用科學有效的安全管理手段，也需要每一個成員的努力。

參考文獻：

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[2] 林獻偉.影響水利工程施工安全的因素及控制措施[J].科技展望，2014，（13）：69-69.

[3]劉建.水利工程施工安全管理[J].環(huán)球市場信息導報，2014，（45）：70-70.

[4]于寶武.水利工程安全隱患及影響水利工程施工安全的因素分析[J].黑龍江科技信息，2013，（1）：260.

[5]屈亞麗.水利工程安全隱患及影響水利工程施工安全的因素分析[J].商品與質量·建筑與發(fā)展，2013，（7）：435-435.

[6] 李軍.水利工程施工安全的控制與管理[J].房地產(chǎn)導刊，2013，（2）：178-178.