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摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越多，規(guī)模越來越大，逐漸成為了建設(shè)工作的主要內(nèi)容。BT模式作為一種全新的投融資建設(shè)管理模式，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程中得到了廣泛應(yīng)用，尤其是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面，不僅緩解了財(cái)政壓力，還提高了管理工作的生命力與作用。本文在介紹BT模式概念與優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，闡述建設(shè)工程BT模式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；BT模式；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

在以前，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施與公用設(shè)施建設(shè)，主要資金來源是國(guó)家投資，然而在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快的形勢(shì)下，國(guó)家投資已經(jīng)無(wú)法滿足建設(shè)需求，越來越多的建設(shè)項(xiàng)目需要社會(huì)資金。現(xiàn)階段，BT模式、BOT模式、ABS模式等融資方式在建設(shè)工程中得到了廣泛應(yīng)用，在一定程度上，促進(jìn)了城市建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、BT模式概述

（一）概念

BT模式是BOT模式的一種演變，即建設(shè)-轉(zhuǎn)移。其含義為：根據(jù)項(xiàng)目發(fā)起人通過和投資者的合同簽訂，由投資者負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、建設(shè)，并且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工移交項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的回購(gòu)協(xié)議，向投資者分期支付，根據(jù)項(xiàng)目總投資明確回報(bào)。BT模式就是一種集投資、融資、項(xiàng)目建設(shè)、政府采購(gòu)、政府特許等行為于一體的方式，其充分反映了政府、資本、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等資源的有機(jī)整合，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的調(diào)動(dòng)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)勢(shì)

首先，有助于資源配置優(yōu)化。在建設(shè)工程中應(yīng)用BT模式，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有效對(duì)接，形成全新的融資形勢(shì)，不僅為政府提供了一種解決融資問題的新方法，還可以為投資者提供一種借助資本運(yùn)營(yíng)獲取最大收益的途徑。現(xiàn)階段，BT模式在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到了廣泛運(yùn)用，如上海地鐵南站、北京地鐵奧運(yùn)支線工程等。以北京地鐵奧運(yùn)支線工程為例，通過BT模式的運(yùn)用，使得中標(biāo)價(jià)格比概算價(jià)格少了20%以上，在很大程度上提供了融資能力，促進(jìn)了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。其次，有助于提高前期運(yùn)行效率，降低管理成本。從理論角度分析，BT模式采用的是國(guó)際規(guī)范化管理和運(yùn)行，借助先進(jìn)技術(shù)與管理方法，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資與管理進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)、施工、管理的有機(jī)結(jié)合，極大的減少了政府建設(shè)管理與協(xié)調(diào)的管理成本。最后，有助于基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的改善，構(gòu)建了社會(huì)信用體系。在建設(shè)工程中運(yùn)用BT模式，實(shí)現(xiàn)了資源配置優(yōu)化，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理方法的基礎(chǔ)上，避免了市場(chǎng)暗箱操作、腐敗、轉(zhuǎn)包分包等問題的發(fā)生，在很大程度上提高了建設(shè)工程質(zhì)量與效率，實(shí)現(xiàn)了城市整體建設(shè)環(huán)境的改善。同時(shí)，BT模式的實(shí)施，也是對(duì)政府與企業(yè)信用的考驗(yàn)，在一定程度上構(gòu)建了政府的信用平臺(tái)，促進(jìn)了政府功能的全面發(fā)揮。

二、建設(shè)工程BT模式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

（一）前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1.決策風(fēng)險(xiǎn)

決策風(fēng)險(xiǎn)指的就是在合同項(xiàng)目決策過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，此類風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)經(jīng)常是企業(yè)與客戶洽談或者投標(biāo)的時(shí)候，對(duì)客戶需求或者能力掌握不當(dāng)導(dǎo)致的，或者受到其它企業(yè)的誤導(dǎo)與影響，致使決策失誤。BT模式作為一種新型管理方式，在我國(guó)應(yīng)用時(shí)間較短相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度還不完善，缺乏健全的決策管理機(jī)制，在一定程度上增加了決策風(fēng)險(xiǎn)。為此，在實(shí)際工作中，必須結(jié)合建設(shè)工程的實(shí)際情況，加深對(duì)BT模式應(yīng)用的研究，保證政府職能部門的責(zé)權(quán)清晰，嚴(yán)格審批，確保決策工作的有效性。

2.合同風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段，我國(guó)BT模式通過合同文本還存在不足，相應(yīng)的招投標(biāo)工程索賠、經(jīng)濟(jì)糾紛處理等法律法規(guī)、政策制度還不完善。目前工程項(xiàng)目基本為“買方市場(chǎng)”，項(xiàng)目業(yè)主處在主宰地位，其主要體現(xiàn)就是：合同條款苛刻；投標(biāo)文件缺陷；融資決策與策略報(bào)價(jià)失誤；甲乙雙方責(zé)權(quán)不對(duì)等，一般均對(duì)甲方有利；各項(xiàng)管理制度不完善，執(zhí)行力度較弱，普遍存在延誤工期的現(xiàn)象；自行采購(gòu)材料、設(shè)備缺陷；等等。為此，在實(shí)際工作中，一定要重點(diǎn)分析以上內(nèi)容，避免出現(xiàn)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)工程的順利完成。

3.招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)锽T模式是一種政府特許的投融資模式，我國(guó)應(yīng)用還不成熟，各地BT模式也存在著一定的差異，如果業(yè)主在決策的時(shí)候，沒有對(duì)建設(shè)工程的BT模式投融資環(huán)境進(jìn)行充分考慮，就無(wú)法充分發(fā)揮BT模式的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致項(xiàng)目流標(biāo)或投標(biāo)人較少，使得投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力下降、工期延誤、成本增加等，不利于工程建設(shè)。為此，在實(shí)際工作中，結(jié)合建設(shè)工程的具體情況，了解招投標(biāo)環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，合理運(yùn)用BT模式，為工程建設(shè)的順利展開提供可靠依據(jù)。

（二）融資建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1.融資風(fēng)險(xiǎn)

融資風(fēng)險(xiǎn)指的就是在項(xiàng)目開始或者投資超預(yù)算的情況下，出現(xiàn)的融資成本上升、資金不到位現(xiàn)象。在建設(shè)工程中，如果出現(xiàn)融資成本上升的現(xiàn)象，不能予以及時(shí)處理，就會(huì)對(duì)投資收益產(chǎn)生影響，甚至出現(xiàn)虧損情況；如果一旦資金不到位，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施停滯，甚至解除合同，不僅需要投資建設(shè)方承擔(dān)違約責(zé)任，還會(huì)影響企業(yè)形象與聲譽(yù)。在分析融資風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，可以將注意力放在融資方案可行性與成本方面。針對(duì)融資方案可行性而言，主要了解投資建設(shè)方的實(shí)力，并且明確項(xiàng)目是否達(dá)到貸款要求；針對(duì)融資成本而言，主要了解投資建設(shè)方對(duì)融資成本影響因素的預(yù)測(cè)。為此，在融資協(xié)議中強(qiáng)調(diào)BT模式運(yùn)用，以此來降低融資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的預(yù)期效益。

2.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)指的就是在建設(shè)工期內(nèi)，因?yàn)楦鞣N技術(shù)原因，導(dǎo)致發(fā)生一些施工事故風(fēng)險(xiǎn)，加之BT模式中運(yùn)用的新材料、新技術(shù)、新工藝較多，缺乏對(duì)新技術(shù)的了解，影響了工程建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)也為合同管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。為此，在建設(shè)工程中，通過對(duì)BT模式項(xiàng)目投標(biāo)的勘察，了解技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，如設(shè)計(jì)變更、斷層帶影響等，結(jié)合工程的具體情況，提出有效的解決措施，確保施工的順利進(jìn)行。

3.成本超支風(fēng)險(xiǎn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮著十分重要的作用，和其它建設(shè)項(xiàng)目一樣，BT項(xiàng)目也要面對(duì)成本超支的風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)工程中，原材料價(jià)格變動(dòng)、通貨膨脹、勞動(dòng)力成本增加等因素，均會(huì)對(duì)工程成本產(chǎn)生影響，尤其是原材料采購(gòu)價(jià)格與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)。為此，在BT模式下，主要由投資建設(shè)方完成項(xiàng)目投融資與建設(shè)工作，其建設(shè)工作是獲取利益的主要方面，建設(shè)成本與投資建設(shè)方的投資收益率有著直接關(guān)系，必須予以高度重視。所以，在建設(shè)工程中，必須充分了解風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因及后果，進(jìn)而找出合理的解決措施，盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)損失。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，通過對(duì)BT模式概念與優(yōu)勢(shì)的分析，加深對(duì)BT模式的了解，進(jìn)而在建設(shè)工程中予以全面運(yùn)用。然而，因?yàn)锽T模式在我國(guó)應(yīng)用時(shí)間較短，還不夠成熟，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱，為具體工作的開展帶來了很大的阻礙。所以，在實(shí)踐工作中，不僅要加強(qiáng)對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，還要充分結(jié)合工程的實(shí)際情況，靈活運(yùn)用理論知識(shí)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的提供可靠依據(jù)。

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